区委、区政府：

 按照区委、区政府的决策部署，2022年北辰区运管局认真贯彻相关文件精神，积极推进法治政府建设工作，深化责任落实，严格落实依法行政，取得了一定成效。在交通运输行政执法过程中始终坚持以事实为根据、以法律为准绳，公开、公平、公正，严格执法，廉洁执法，依法办事，未发生因履职不当引发行政复议、行政诉讼或群众上访情况，确保了一方平安。现将北辰区运管局法治政府建设情况报告如下：

 一、推进法治政府建设的主要举措和成效：

 1、统筹部署推动交通运输法治工作。围绕市、区“一规划两纲要”总体要求，召开年度法治工作会1次，统筹部署年度法治重点工作，召开专题中期推动会7次，为夯实行业治理和建设交通强国提供法治引领。

 2、组织中心组和全体干部职工学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。认真学习习近平法治思想，吃透基本精神，把握核心要义，明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻到交通运输工作中。充分认识法治政府建设重要意义，加强法治政府建设学习，增强法治政府建设意识，弘扬法治政府建设精神。坚持运用法治思维和法治方式研究问题、解决问题，进一步加强和改进交通运输工作。领导干部带头尊崇法治、敬畏法律、了解法律，掌握法律，做尊法、学法、守法、用法的模范。

 3、组织做好学法用法工作。结合行业实际，制定局年度学法用法要点，完善学法清单，为每名执法人员下发“应知应会”手册，组织开展集中考试，切实增强国家工作人员学法用法自觉。组织领导干部专题学习每季度不少于一次，全局干部职工累计学时不少于60学时。积极组织参加交通运输培训，认真学习习近平法治思想。全年参加“北辰法治大讲堂”《行政处罚法》专题培训等法治、执法类培训共计20次，组织全局18名公务员完成网上学法用法学时学习，29名执法证持证人员完成执法监督平台学习，并通过在线考试，通过率100%。

 4、按时报送各项法治材料。一是上报2021-2022年度市交委综合执法法制考核档案，整理三大类24小类共计65项档案材料；二是上报迎检中央法治政府督查各类档案材料北辰区法治政府建设佐证、情况说明以及视频拍摄采访稿；三是各类征求意见回复20余次，每季度报送行政复议行政应诉报表，经济分析情况报告；四是拟写局行政裁决工作总结；五是报送《天津市文明行为促进条例》市人大常委会执法检查发现问题整改落实情况的报告；六是报送行政执法“一刀切”自查报告。

 5、不断加强案卷评查工作。按照市级执法案卷评查标准，检查执法案卷78卷，并逐一扫描成电子案卷，录入市执法监督平台。按照司法局要求，利用执法监督平台，对照评查标准，对全部78个案卷进行了案卷评查工作，评查结果优秀，拟写评查报告后上报区司法局。

 6、加强权责清单动态管理。动态调整权责清单，确保市、区两级职权分工明确、协调统一。制定《北辰区交通运输管理局权责清单动态管理实施办法》，报局党组会研究同意后下发。根据办法，共计调整权责清单2项：其中增加职权1项，修改法定依据1项，报区编办审批同意，并每月按时报送动态调整月度自查表。

 7、切实加强“双随机、一公开”工作。按照《北辰区交通运输管理局“双随机、一公开”检查工作细则》要求制定我局检查对象名录库、检查人员名录库以及检查事项清单。制定2022年部门联合抽查计划，利用双随机系统，完成了当年部门联合双随机抽查工作。

 8、制定《北辰区交通运输管理局2022年落实交通运输执法规范化长效机制重点工作方案》。按照方案要求，成立局领导小组，与执法队共同研究制定“问题线索库”。利用局工作学习群、微信公众号、服务大厅LED屏等广泛开展学习宣传。

 9、全面梳理、规范执法事项。全面清理交通运输综合执法事项，取消没有法律法规规章依据的执法事项，清理长期未发生且无实施必要、交叉重复的执法事项，根据交通运输部《交通运输综合行政执法事项指导目录》，更新完善我局《交通运输综合行政执法事项目录》，实行执法事项清单管理制度。

 10、深入推进执法规范化建设。加强交通运输综合执法队伍建设，严格执法人员资格管理，组织开展执法证件换发工作及执法人员培训考试，促进执法队伍素质能力形象提升。对全系统29名执法证持证人员进行在线学习，申请注销4名调离人岗位员执法证。继续推进交通运输基层执法“四基四化”建设，指导交通运输综合执法队伍严格履行《交通运输行政执法程序规定》，不断规范交通运输行政执法行为，提升交通运输综合行政执法能力和水平。

 11、推进行政执法“三项制度”落地实施。全面落实“三项制度”，修订重大执法决定法制审核制度，及时归集公示执法信息，执法音视频实现归档管理，执法记录仪实现100%配备。加强重点领域执法专项治理，执法效能稳步提升。接受交通运输行政执法“三项制度”督察，5大项48小项评分汇总档案材料。

 12、开展重点领域法治宣传教育。全面实施“八五”普法，注重应用“互联网+”宣传模式，发挥法治宣传阵地作用，围绕“国家安全教育日”“路政宣传月”“民法典宣传月”“12.4”等主题开展法治宣传教育。

  二、推进法治政府建设存在的不足和原因

 （一）执法不规范问题仍然存在。交通运输执法能力和水平与交通运输事业发展的要求、与人民群众的期盼还存在差距，“说理”和“柔性”执法方式运用还不够到位。

 原因分析：部分基层执法人员依法行政意识不够强，执法为民理念树立得不够牢。从根本上来说，是对习近平法治思想的学习认识还不够深刻，运用习近平法治思想去解决问题、指导实践的本领还需要进一步提升，缺乏与新时期行业管理实际紧密结合。

 （二）法治队伍建设有待加强。法律专业力量不足，执法队伍老龄化严重，执法人员法律知识掌握不够娴熟，自由裁量权适用还不够规范，“三项制度”落实还需要进一步提高。

 原因分析：部分基层执法人员对法治工作的重视程度还有待提高，法制岗位干部专业化程度不高。交通运输领域点多、线长、面广，执法种类比较繁杂，综合执法难度大、要求高，导致执法人员还不能完全适应。

 （三）法治宣传水平还需提升。重要时间节点集中宣传多、常态化法治宣传少，常规宣传多、创新性宣传少，普法受众面和影响力还不够广，贴近生活、贴近实际的效果还不够明显，普法宣传力度和针对性还需要进一步提高。

 原因分析：普法宣传创新意识和创新能力还不够强，在普法宣传内容上注重与人民群众关注的热点难点问题“同频同步”有欠缺，还需要破除“用了新媒体手段就是创新”的观念。

 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

 我局党政主要负责同志带头深入学习贯彻中央及市、区法治建设各项决策部署，带头全面贯彻落实习近平法治思想，认真履行法治建设第一责任人职责，坚持四个“亲自”，靠前指挥，统筹推进法治建设各项任务落地落实。一是亲自部署重要工作。带头深入学习党的二十大关于新时代全面依法治国提出的新思想新论断和作出的新部署新要求，带头交流研讨，带头讲好专题法治课；带头做好年终述职述法，有效促进第一责任人职责落实。二是亲自过问重大问题。全年共组织召开8次专题会议研究执法、普法等重点工作听取法治政府建设落实情况报告，及时分析研判，消除难点堵点问题；巩固执法整治成果，定期听取执法情况汇报，及时发现解决问题，持续巩固执法领域突出问题专项整治成果。三是亲自协调重点环节。持续关注行业执法，年内围绕驾驶员培训领域行政执法，亲自研究把关和协调推进，多次协调市交委、市道路运输局等有关部门，确保执法工作开展有理有据。四是亲自督办重点任务。高度重视上级部门督察反馈意见整改，多次组织召开专题会议，批示部署整改工作，审定整改方案，定期推动督导，确保各项整改任务高质量完成。

 四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

 （一）继续加强依法行政的组织保障。进一步加强局领导班子在加强行政执法工作中的领导作用，建立和完善局领导班子和全体执法人员集体学法制度，建立和完善依法行政工作的监督和考核制度。

 （二）规范行政执法工作。根据党中央、国务院深化行政体制改革的要求，按照依法行政和“阳光执法”的要求进一步开展和深化“双随机”抽查工作，规范监督检查过程，优化抽查程序，提升执法技能，及时公布随机抽查结果。进一步加强行政执法工作，通过开展培训、交叉执法活动等，提高干部行政执法能力；进一步加强行政执法人员对执法文书、执法程序、执法案卷的办理能力；配备配齐监督检查装备，为规范化执法提供保障。

 （三）强化对行政执法的制约和监督。进一步加强对行政执法、行政处罚、行政强制等行为的法制审核，进一步深入贯彻落实“三项”制度，同时加强与本级、上级法制部门的联络，严格执法行为，确保2023年度无行政复议案件纠错、行政诉讼败诉情况出现。

 （四）创新教育培训方式与内容，进一步提升干部队伍整体素质。继续在创新培训内容、改进培训方式上下功夫。坚持以人为本，按照“缺什么补什么”的原则，搞好分类培训，改变执法队伍整体素质不均衡的问题。突出抓好重点班次项目，进一步加大网上选学、各业务科室组织培训、自主学习力度，以用促学，满足各类人员培训需求，有效提高机关执法队伍能力素质。为确保培训效果，积极探索培训考核管理机制，完善教育培训登记制度，把参加培训学习、考评结果与日常考核评优、职务职级晋升结合起来，用制度来激励干部参加培训的积极性。

 抄报：区委依法治区办

北辰区交通运输管理局

2023年2月23日