西堤头镇2022年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

西堤头镇党委、政府始终将习近平法治思想作为法治政府建设强基铸魂的核心要求，以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，注重将二十大报告中全面依法治国要求主动联系实际、学深悟透，以法治之力助推全年任务目标落实。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能，打造一流营商环境。

始终把法治建设工作摆在突出位置，认真贯彻落实党的二十大精神尤其是其中蕴含丰富的习近平法治思想，充分发挥法治固根本、利长远、稳预期的积极作用，为西堤头镇乡村振兴全面发展、整体迈进提供坚强保障。注重以法治之力优化营商环境。坚定不移实施乡村振兴战略，主要经济经济指标总体保持平稳。规上工业总产值预计完成30.5亿元，实现正增长；限上商品销售总额预计完成12.6亿元，同比增长12%。积极宣传贯彻“稳经济35条”和近期印发的“接续政策26条”等政策措施，落实好服务重点企业工作。积极培育新型农业主体，引进农业项目，成功培育志玲、金聚缘2个家庭农场，积极推动金鸿顺、晟鸣、农垦宏达农业项目引进，预计投资总额1.3亿元，扎实推动姚庄子村、韩盛庄村设施农业项目落地。强化品牌打造推广，金亚麻“七里海鸡蛋”成功申报“津农精品”，耕耘种业“地展”活动顺利开展，推广优质农业品种2000余个。坚持镇党政一把手亲自抓，班子成员具体抓，紧紧围绕解决问题主线，宣传惠企措施。镇主要领导先后赴江天数据、融万冷链、九为实业、美得生物、百利展发等10余家重点骨干企业进行实地调研，了解企业发展、纳税服务等方面进行交流，采取“一企一策，专人跟进”的方式，以优质服务稳经济，助发展。重点解决了我镇骨干企业美得生物科技年分装食品添加剂2000吨项目的资质办理问题，推进了百利展发集团阀门检验检测中心项目建设进度及年产值8000万元、年税收600万元的百利二通搬迁问题。鼓励引导各村大胆探索生态农业，走具有堤头特色的乡村振兴发展之路，尤其是我镇刘快庄村，在发展过程中充分发挥法治保障，巧用征地补偿盘活村集体资产，成立经济合作社，大力发展综合农业项目，村集体年收入已突破4000万元，实现从四星村向五星村的跨越，在镇政府指导下，刘快庄村申报“全国民主法治示范村”荣誉称号，目前已顺利通过市区两级实地考核。

（二）健全完善依法行政制度体系，持续推进科学民主依法决策。

坚持把法治政府建设摆在镇工作全局的重要位置，先后制定《西堤头镇2021-2025法治政府建设规划纲要》和《西堤头镇2022年度法治堤头建设工作要点》等文件，全力做好法治政府建设中长期规划和年度重点工作安排。严格执行法治政府建设年度报告和公示制度，全面及时公开，接受群众监督。制定并实施《西堤头镇关于进一步加强村集体土地使用监督管理的指导意见》，对土地租赁指导价格标准、租赁形式、欠缴征收等问题做出明确规定，为村集体经济组织土地租赁收入提供有力支撑。健全法律顾问、公职律师制度，鼓励镇机关干部学法尊法，今年10月，镇机关一名工作人员成功申请成为公职律师，以此为契机，积极探索法律顾问、公职律师在镇制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用有效路径。根据去年中央法治政府建设实地督查反馈意见，建立健全法治政府建设重要工作、重大问题研究解决、协调推进机制，制定整改方案和任务清单，并及时向镇党委汇报。加强对镇干部的法治教育培训，把习近平法治思想和宪法、民法典、公共行政法律、涉农法律法规等知识作为镇干部培训的重要内容，有针对性的加强与履职相关法律知识的学习培训，保证法治培训课时数量和培训质量。利用中国农民丰收节、国家宪法日等重要时间节点，组织开展社会覆盖面广、干部群众参与度高的特色普法活动，推动法律法规深入基层农村，着力提升镇干部和农民群众法治意识和法治素养。

（三）深入推进基层治理体系和能力法治化、规范化。

开展12.4国家宪法日主题宣传周活动，充分利用大屏幕、海报等媒介方式在各村营造浓厚学宪法氛围。以视频课、云平台等方式利用课余时间，向辛侯庄小学、芦新河小学在校学生开展宪法网络课堂，引导在校学生树立尊宪法、讲宪法意识。今年，西堤头镇出现了新冠疫情确诊病例，我们以法治之力护航疫情防控，加强引导镇域各相关基层党组织、企业、单位和个人遵守有关疫情防控法律法规，联合属地派出所、司法所等单位积极支持落实疫情防控处置措施，从全员核酸检测到重点人员管控、从防疫卡口设置到重要物资保障，全面实现了科学高效处置、依法依规处理。第一时间快速查明并妥善处置市指督办有关刘某未参加核酸筛查的情况反馈，对刘某“拒不执行紧急状态下的决定”的行为给予依法处理，起到了积极正面的引导作用。尤其在9月底和11月底，刘快庄村、西堤头村出现疫情后，西堤头镇迅速启动应急预案，区、镇主要领导第一时间带队到达现场，镇村干部、党员、志愿者、医护人员闻令而动、冲上一线，扎实开展疫情防控系列工作，坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，狠抓疫情防控落实，经过不懈努力，快速坚决、全面彻底打赢疫情防控攻坚战。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治保障水平不均衡。法治审核和执法部门缺少专业对口法治人才，今年来虽然通过内部挖掘和培养激励等方式，镇政府有了一名公职律师，但在如何促进公职律师发挥作用上，思考谋划还不够，取得的实际效果还不明显。二是法治统筹意识不强烈。全镇上下对法治牵头部门的作用认识模糊，法治等于普法的老观念尚存，在法治审核、执法监督等方面的沟通协调、相互配合上需要进一步的磨合探索，全镇上下共同参与、同频共振的格局还未形成。个别村党组织对法治建设工作重视程度不够，在法律明白人、学法示范户培育落实上抓而不紧，满足于完成规定动作，主动投入资源、谋求突破的意识不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.坚守法治信仰，凝聚共识博学之。认真学习党的二十大精神，镇党委书记、镇长站在“深刻革命”的视角学习践行习近平法治思想。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，开展中心组专题理论学习6次，引导班子成员达成共识，必须紧密结合中央法治督察工作，以时不我待的担当、极端负责的态度和永不懈怠的精神状态，不断强化抓落实的力度和韧度，不断拓展抓迎检的广度和深度。

2.坚持依法行政，统筹推进明辨之。坚持把法治政府建设摆在镇党委工作全局重要位置，对制定的《西堤头镇2021-2025法治政府建设规划纲要》《西堤头镇2022年度法治堤头建设工作要点》等文件亲自把关定向，切实做好法治堤头建设中长期规划和重点工作安排。召开专题会议，研究部署中央法治实地督察整改意见反馈有关内容，健全衔接机制，形成可操作、能见效的整改方案和清单。督促班子成员熟悉庭审规则和基本流程，提升应诉技巧和能力，真正做到出庭出声，本年度出庭应诉率100%。对区委《败诉案件通报》作出专门批示，责成负责科室认真分析研究，举一反三，强化证据意识，严防类似败诉案件再度发生。

3.坚定法治保障，营造环境笃行之。注重以法治之力优化营商环境，助力乡村振兴。主要经济指标总体保持平稳，规上工业总产值实现正增长。成功培育新型家庭农场，推动品牌农业项目引进落地。强调以法治之力护航疫情防控，助力基层社会管理。把疫情防控作为提升基层治理效能的引线，从基本情况摸排到重点人群健康保障、从加强疫苗接种到医疗物资调配，基层治理效能不断实战、不断提升。

四、推进法治政府建设的主要安排

 1.探索乡村法治有效方式。坚持从下向上、目标导向，从培育法治带头人、选树法治示范户切入，充分发挥先进典型引领带动作用，推动法治建设贴合基层真实需要、贴合乡村振兴实际，不断向纵深推进。

2.强化营商环境法治保障。“法者，治之端也”，充分发挥法治稳预期的积极作用，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，引导全镇干部坚持法治思维、增强法治观念，养成运用法治思维处理和解决问题的行为方式习惯。

3.提升领导干部法治思维。树牢“一把手抓法治”思想，建立健全领导干部学法共性清单，用好年终述法评议，压实法治建设主体责任。

                                   天津市北辰区西堤头镇人民政府

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