区委、区政府：

2022年，北辰区住建委坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，在区委、区政府坚强领导及司法局有力指导下，紧扣法治政府建设重点工作安排，紧密结合住房和建设领域实际，严格落实法治政府建设的各项任务，推进依法行政再上新台阶。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1、依法履行政府职能

我委以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法履行政府职能，完善行政组织和行政程序制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。积极加强对辖区内开发企业、施工企业、物业企业、中介机构的事中事后监管，加强信用监管。行政执法部门实行行政处罚信息归集上报制度，行政处罚信息上报市级主管部门统一进行信用处理，同时上传至北辰区公共信用信息平台，通过对失信信息的上报处理，提高企业失信和违法成本，督促企业遵纪守法。依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”。

2、完善依法行政制度体系

我委按照相关要求，严格依照法律法规规章草案征求意见程序，由我委综合科牵头，会同有关部门对征求意见稿认真研究并提出意见，经单位主要负责同志签发后，及时反馈起草部门传达执行。扩大了部门参与度,提高了立法质量,从而进一步发挥立法的引领和推动作用。经自查，本年度我委无增加办理行政许可事项的条件，未制定过违法减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务的规范性文件。

3、重大行政决策科学民主合法

（1）提高政府工作的公众参与度。我委在日常工作中除依法不予公开的之外，重大行政决策事项均充分听取社会公众意见，并向社会及时反馈意见采纳情况和理由，充分结合人大、政协委员相关的建提案议，广泛征求群众代表意见。

（2）积极发挥法律顾问专业作用，建设公职律师队伍。我委已聘请法律顾问单位，加强对重大行政决策的合法性审查，切实保障法律顾问在我委重大行政决策制定中发挥重要作用。依法依规履行信息发布和政策解读责任，切实推进政务公开，确保决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完成了公职律师所设立工作，制定了《公职律师管理制度》，认真落实政府公职律师制度，今年新增公职律师一名，完成区司法局对公职律师工作全覆盖的工作要求。

4、严格规范行政执法

推进行政执法规范化是加强法治政府建设的重要举措，我委在日常工作中不断提升法治思维，提高执法能力和水平，切实做到了依法、全面履职，强化执法监督，注重以督促改。不存在有案不移、有案难移、以罚代刑现象。

（1）全面推行行政执法公示制度。已按照《北辰区住房和建设综合行政执法支队执法公示制度》落实，执法检查和行政处罚中执行2人执法，出示执法证件，出具执法文书，主动告知相关内容。并按照区司法局要求，执法数据及时录入天津市行政执法监督平台。

（2）全面推行行政执法全过程记录制度。已按照《北辰区住房和建设综合行政执法支队行政执法公示制度执法全过程记录制度》落实，执法文书和音像记录做好归档保存工作。执法文书和执法案卷已统一格式文本，做到规范记录、归档完整。目前，共计27名执法人员，配备执法车辆13辆，执法记录仪27台，实现执法记录仪全覆盖。执法音像记录管理制度已建立并完善。

（3）全面推行重大执法决定法制审核制度。我委严格执行《北辰区住房和建设委员会复杂或重大行政处罚案件集体讨论制度》。明确重大法制审核工作机构，法制审核人员已报区司法局备案，法制审核人员已超过执法人员总数的50%。行政处罚已达到100%审核。

（4）全面落实行政执法责任制。我委已制定《北辰区住房和建设委员会行政执法投诉举报制度》，目前尚未出现内部人员干预、插手案件办理的情况。积极落实《公共服务标准》中信访投诉工作规定。对群众投诉举报及时调查处理，并在规定时限内告知结果，未有因违法执法或者执法不当造成恶劣社会影响的情形。

（5）健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。执法支队执法人员全部持有执法证，具备执法资格。组织执法支队全体人员进行专业学习12次。行政执法人员规范统一着装。未出现下达或者变相下达与法律规定冲突的任务指标或者完成时限等情形。

5、制约监督行政权力运行

（1）自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，收到行政机关负责人出庭通知2次，均按照要求出庭，出庭率100%。

（2）加强行政监督和审计监督。严格按照“三重一大”制度，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府采购、公产房屋租赁、市政工程建设等进行分级授权、集体决策。三定方案中已明确内设执法监督机构。

（3）全面推进政务公开。在本级政府网站中明确公布本级政府及所属部门的职责方案。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及我市相关工作要求，做好政府信息公开工作。2022年，受理政府信息公开申请149件,其中公民个人申请130件、企事业单位申请19件。因政府信息公开引发的行政诉讼、复议案件共6件，无败诉情况。

6、依法化解社会矛盾纠纷

（1）健全依法化解纠纷机制。参与区矛调中心工作，作为轮值单位对接待的职能领域内的矛盾纠纷进行化解。

（2）加强行政复议工作。严格按照行政处罚、行政救济相关法律法规执行，行政处罚中主动告知相对人依法享有行政复议的权利，充分保障行政相对人的合法权益。2022年，共收到诉讼、复议案件16件。其中，经各级人民法院或复议机关审结案件14件，胜诉14件、败诉0件。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

我委在2022年度法治政府建设工作中虽取得了一定成绩，但仍然存在部分薄弱环节，主要包括：

1、“谁执法谁普法”主体意识不够强。由于部分科室普法宣传意识不够，在日常工作过程中未能将普法工作与业务工作融为一体，执法过程中忽略了普法工作的重要意义。

2、行政执法水平不高。由于住建领域涉及执法工作繁多复杂，且执法人员水平参差不齐，执法人员力量薄弱，处理问题批量化、机械化、习惯化。执法支队在提高依法执法、文明执法的能力和水平上，还需要进一步加强，进一步保障住房建设领域人民群众和各方主体的合法权益。

3、宣传教育形式不够多样，过往普法宣传活动多采用单一宣传形式，缺乏创新意识及特色宣传手段，致使宣传效果不够理想，未能在住建领域形成良好的法治宣传氛围。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，我委党政主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行法治政府建设组织者和实践者职责，认真贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》、《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及国务院、市政府对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关要求，严格做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立普法工作领导小组，由主要负责人任组长，明确指导思想，制定工作目标，完善体制机制，全面落实依法治国基本方略。

一是坚持带头深入学习贯彻党的二十大精神，特别是学习贯彻党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想新论断、作出的新部署新要求。在全委范围内宣讲党的二十大精神2次，先后组织党委理论学习中心组集中学习6次。二是带头深入学习贯彻习近平法治思想。先后7次组织党委理论学习中心组深入学习《习近平法治思想学习资料汇编》、习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神等重要学习资料。三是坚持带头开展网上学法用法等活动。要求全委干部利用网络平台加强法治知识学习，全面推进党员干部学法懂法用法水平。

坚持认真贯彻中央和市委、区委相关决策部署，认真推进依法治市、依法治区等各项工作落实到位。一是全面推进严格执法工作。严格落实行政处罚工作规程、案卷检查评查标准、行政裁量权基准制度等。推行“双随机、一公开”检查执法模式。二是推动信息公开落实到位。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》对政府信息公开告知书进行合法性审查，联络法律顾问出具法律意见，并将告知书进行送达。三是提高诉讼复议办结效率。收到诉讼、复议案件，第一时间搜集相关证据材料，协调法律顾问制作答辩状，在法定期限内向人民法院或复议机关递交相关材料，并按法规定参加庭审活动。四是坚持依法接诉接访。全年接到转派及处理通过智慧信访系统、12345市长热线、政民零距离、矛调中心等各类渠道投诉建议20034件，接待来访、来电群众360余人次，推动化解国家信访局督办信访积案4件，不断提升人民群众满意率。

（四）推进法治政府建设的主要安排

2022年，我委将继续坚持以习近平法治思想为根本指引，继续深入贯彻中共中央关于依法治国的总体部署，紧密结合市、区法治政府建设有关工作要求，全力推进住房和建设领域法治政府建设再上新台阶。

（1）持续优化依法行政制度建设

1、严格施行行政执法三项制度，将合法合规要求落实行政执法每个环节。促进执法信息数据要素化管理，执法系统录入及时高效完成；加大执法案卷自查自评自改力度，有效提升案卷质量。

2、加强行政执法队伍建设，提升行政执法人员业务水平。对标对表，进一步落实“谁执法谁普法”工作要求，以法治政府建设考核指标为重要抓手，努力在全委形成依法行政、严格执法的法治化氛围。

（2）加强住建领域普法宣传

1、成立普法队伍。结合“法律六进”工作，通过开展形式多样的宣传活动，组织普法志愿者、普法讲师团、法律顾问等各方力量，在基层群众身边建立了一支普法宣传队伍。

2、突出行业特色。深入学习房地产管理、物业管理、商品房管理、安全生产法、建设工程施工安全管理条例等与住房建设相关的法律法规，增强依法履职能力。

3、开展企业宣讲。安排监督执法人员深入施工现场开展宣讲，向从业人员宣传普及相关法律知识，不断提高施工人员守法意识及安全法制意识，推动安全生产法措施落到实处。

法治政府建设是一个系统工程，必须坚持不懈。区住建委在推进法治政府建设中承担着重要的职责和任务，必须提高政治意识，强化责任担当。我委将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，严格落实依法治市、依法治区各项决策部署，持续加强法治建设，全面提高依法行政、依法决策、依法执法、依法办事等能力，切实为建设法治政府作出应有贡献。

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