2022年北辰区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想，坚持依法治税建设，不断优化执法方式，扎实推进税收法治各项工作，现将具体情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是持续加强理论学习，坚持以习近平法治思想为指引，不断增强党对法治税务建设的全面领导。将习近平法治思想纳入党委中心组专题学习内容，紧紧围绕党的二十大胜利召开这条主线，深化理论学习和法治教育，组织开展中心组集中学习研讨。全面贯彻习近平法治思想，深入推进依法行政，促进法治税务建设不断完善。二是通过多种形式深入学习习近平法治思想。组织开展机关领导干部季度学法用法和国家工作人员网上学法用法考试工作。组织开展“4∙15”全民国家安全法治宣传教育活动、“民法典宣传月”、法治政府创建考试、国家工作人员旁听庭审、以案释法等活动，撰写报送“深入学习贯彻习近平法治思想加快打造法治建设先行区”主题论文、示范优案和以案释法案例。将学习宣传贯彻习近平法治思想与“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题活动相结合。将习近平法治思想纳入党员理论学习安排，开展支部理论学习，青年理论学习小组学习研讨交流活动。三是用习近平法治思想指导税收执法工作。持续优化税务执法方式，规范税务行政处罚裁量权行使，促进税务执法精准度的提升。

（二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

一是深抓细研，高效能落实退税减税。组建专班，完善制度，细化职能，精心培育“一二三”退税减税工作新模式，打造“六税两费”减征“3个1”工作法，确保政策红利直达快享。依托“科所联动”机制，通过多岗位交流、全方位互动保障政策落实。紧紧依靠地方党委政府，保障落实新的组合式税费支持政策，多次向区委区政府报送专报，并获得区委书记、区长肯定性批示。认真落实困难企业阶段性缓缴社保费等优惠政策，积极强化与区人社局、医保局、社保分中心等部门的协调沟通，确保优惠政策直达快享。二是深雕细刻，高品质提升税费服务。持续购买热线服务，增设对外直拨电话，提高咨询电话接通率。增加自助办税电脑和自助办税终端，不断扩展自助终端服务能力。探索线上直播培训，制作“北辰税务云剧场”微视频，发挥新媒体正向辐射作用。发放“办理事项告知卡”，招募纳税服务体验师，聘请纳税服务监督员，联合区市场监管等部门开展“敲门行动”走访服务企业，解决纳税人缴费人诉求问题，畅通税企沟通渠道，提高税费服务质效。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量 

建立健全权责清单动态调整长效机制，根据总局《清单范本》动态调整、地方立法变化，以及机构和职能调整等情况，按照规定程序及时调整更新权责清单。持续贯彻执行税务行政执法“三项制度”，不断提高税收制度建设质量。一是认真执行行政执法公示制度。依托税务系统行政执法信息公示平台，对执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息全公示，让权力运行更透明。二是认真执行执法全过程记录制度。对税务执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等工作事项进行记录，通过税务系统执法音像记录信息管理平台进行归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是认真执行重大执法决定法制审核制度。成立并及时调整重大执法决定法制审核委员会，明确审核主体、审核事项，健全法制审核机制，实行集体审理。明确规定在作出重大执法决定前，由法制审核机构对决定的合法性进行审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。将重大执法决定法制审核环节嵌入税收征管系统，强化法制审核的过程控制。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策 

持续完善税务行政决策机制，行政决策工作规程、决策程序和议事规则，进一步保障依法科学民主决策。作出和批准重大税收具体行政行为及做出其他与公民、法人、其他组织的利益密切相关的重大行政决策事项前进行合法性审查，充分听取法律顾问、公职律师的法律意见，促进重大事项集体决策、专家咨询、合法性论证等制度持续完善。定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，完善税务行政决策跟踪反馈机制。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法 

认真贯彻执行依法治税原则，严格规范公正文明执法。按照《中华人民共和国税收征收管理法》，加强发票管理工作，通过发票验旧环节检查发票,以有效行使税务检查权，充分发挥发票管理在税务工作中的基础作用，切实保障企业良好经营环境。严格规范税务行政处罚行为，着力提升税务行政执法工作质效。严格执行《京津冀税务行政处罚裁量基准》，实现“一把尺子量到底”。准确把握“首违不罚”适用条件，监督税务干部不得变相扩大或者缩小“首违不罚”范围。厘清税务权力边界，坚持权力行使和责任承担的有机统一，确保权责一致，有权必有责，进一步促进规范公正文明执法。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 

严格落实市税务局《办税服务厅应急预案（试行）》，保障办税服务厅各项工作平稳有序进行，提高办税服务厅风险防范和处置能力，切实优化纳税人、缴费人办税缴费体验，提升纳税人获得感和满意度。严格执行纳税人诉求快速响应工作机制，畅通征纳沟通渠道，积极回应和解决纳税人和缴费人合理诉求。严格落实报送紧急重大情况要求，持续规范及时上报，未发生迟报、漏报、错报等情况，确保重大事项处置有力、不出纰漏。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

坚守以人民为中心的根本立场，将学习贯彻新时代“枫桥经验”作为坚持和完善基层社会治理制度的重要方面，积极加强与其他部门的协调联系，共同准确应对纳税人缴费人的疑虑。严格执行税务总局《纳税服务投诉管理办法》和《国家税务总局天津市税务局纳税服务投诉实施办法（试行）》，本着注重调解、化解争议的原则，坚持合法、依规、公正、及时的工作要求，认真应对纳税服务投诉事项，客观处理具体问题。认真贯彻执行《不动产司法拍卖联动指引（试行）》，切实解决纳税人缴费人在不动产司法拍卖转移登记环节涉税事项办理的痛点、难点、堵点问题，保障国家税收利益和当事人合法权益。不断完善信访工作，建立信访维稳工作台账，建立信访工作联席会议制度，推动解决群众反映的合理诉求，加大矛盾纠纷排查化解力度，做到将矛盾吸附在当地，解决在基层。做好满意度回访工作，畅通征纳双方沟通渠道。

（八）健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

一是严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，将政府信息公开工作与深化税收征管改革、优化税收营商环境、落实组合式税费支持政策等重点工作紧密结合，多维度多平台公开与纳税人缴费人切身利益相关的政务信息。二是深入落实《税务机关政府信息公开申请办理规范》，建立健全信息公开接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的规范，制定统一答复格式，推行答复文书标准化文本。三是着力加强网站各栏目建设，优化微信公众号菜单，打造“北辰税务云剧场”品牌，引入直播、线上会议等云端宣讲方式，在办税服务厅增设电子显示屏、触摸屏等公开设备，提供便民高效的信息获取渠道。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

加强信息化建设，充分利用网络新兴媒体，推广“非接触式”办税缴费，推动优化电子税务局和个体户缴税APP。鼓励和引导纳税人使用“非接触式”途径办税缴费，积极拓宽办税渠道。组织开发大数据可视化分析工具，打击涉税违法行为。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

认真学习党的二十大精神，坚决贯彻落实党对税收工作的政治引领作用，促进依法行政领导体制机制持续健全。一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。认真落实全面依法行政工作领导小组机制，组织完善领导小组议事规则，定期组织召开全面依法行政领导小组会议，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务。二是持续推进税收法治队伍建设。开展二十大报告学习分享交流活动，录制学习二十大法治精神宣讲视频。录制税费优惠政策培训视频，促进税务干部学习并熟练掌握各项减税降费政策以及业务办理流程。开展评查、答疑释惑工作，不断加强税收精确执法。开展旁听庭审活动，增强法治思维能力。提炼法治经验做法，撰写示范优案、以案释法案例，撰写典型案例《以“税”为笔绘就乡村振兴美丽图景》。落实普法宣传责任，创新普法宣传方式，成立普法宣传小队，开展宪法、民法典等普法宣传，认真营造法治氛围，积极共建法治政府示范区。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，北辰区税务局法治政府建设工作取得了一些成绩，但是仍然存在一定的问题需要解决：一是部分干部对法治政府建设还有模糊认识，运用法治思维和法治方式处理税收问题的意识和能力还不够强；二是法治宣传教育工作创新不够，普法方法和形式不够丰富，普法效果有待进一步加强。

主要原因：一是深入推进法治政府建设对税务干部的能力素质提出了更高要求，面对新形势新要求，部分干部学习主动性差、知识更新不及时，与党和人民对我们的要求、纳税人缴费人对我们的期盼，还有一定差距。二是普法宣传通常是以税收宣传月、宪法宣传日、国家安全教育日等专项法治宣传教育活动开展，普法宣传形式不够丰富，群众乐意接受、喜闻乐见的普法方式不多，缺乏创新举措。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入2022年工作要点，研究部署依法治税工作规划，统筹推进法治税务建设重点任务，与税收工作同部署、同推进、同督促、同考核，持续推进税收法治建设。二是严格依法依规决策。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序；深入推进政务公开，落实公职律师和法律顾问制度；全面推行行政执法“三项制度”，有序推进“三项制度”持续深化阶段各项工作。三是持续推进税收法治队伍建设。依法全面履行税收职能，推进严格规范公正文明执法，加强内部监督严防执法风险；严格落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，推动税务执法人员严格履行法律规范；落实国家工作人员学法用法制度，带头尊法学法守法用法，加强税务干部队伍法治建设。四是全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制。深入推进法治宣传教育，抓好税收宣传月和“12·4”国家宪法日等集中宣传活动,增强税收法治宣传教育实效，提高税务机关的公信力和权威性。

四、推进法治政府建设的主要安排

北辰区税务局将持续认真贯彻落实习近平法治思想，以二十大精神为指导，坚持依法行政，坚持依法治税，深入推进法治税务建设，奋力推进北辰税收现代化。

一是继续落准落稳落好各项减免缓退税费支持政策。充分发挥税收大数据优势，利用好“可视化”税收风险控制动态管理系统，进一步提升征管质量、强化风险应对、拓展分析维度。

二是持续深入推进税收征管改革。继续深化京津冀协同发展战略，持续落实《意见》改革任务，不断完善税务执法制度和机制。提升服务质效，推广全国统一电子税务局，继续推进容缺办理。持续深化拓展税收共治格局，强化税务组织保障，创新机制举措，助力征管改革开新篇。

三是优化完善税收法治化队伍建设。坚持理论和实践相结合，锚定培育高素质专业化税收法治人才培养目标，不断完善体制机制，持续激发队伍活力。加强法治教育和业务培训，引领税务干部依法办事、依规办事、依程序办事，不断增强依法治税的意识和能力，有效提高执法水平。

国家税务总局天津市北辰区税务局

2023年2月20日