区委、区政府：

为落实好中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委依法治市办《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》规定动作，结合我镇实际，具体报告如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1. 依法进行全镇工作情况

2022年是新一届政府工作的开局之年，是全面实施“十四五”规划的关键之年，更是党的二十大召开的重要之年。一年来，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻区委、区政府决策部署，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在社会各界的鼎力帮扶下，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业，各项工作均取得了较好成绩，展现出了蓬勃向上的奋进势头。

2. 依法治镇工作开展情况

为了更好的承接北辰区委依法治区有关工作，落实上级部门的督察指导要求，根据《北辰区法治政府建设实施方案》等有关文件，我镇依法治镇工作制定了《中共宜兴埠镇委员会全面依法治镇工作实施方案》，就依法治镇工作的意义、机构设置、委员会的工作职责、依法治镇办的工作职责、各成员部门的工作职责做了详细描述。依照实施方案成立了中共北辰区宜兴埠镇委员会全面依法治镇委员会（简称委员会），负责统筹推进依法治镇的各项工作，协调有关部门单位共同落实依法治镇管理，直接受镇党委书记领导，各委员由镇中心组成员担任。委员会下设办公室（简称依法治镇办），受委员会直接领导，办公地点设在镇综治中心，负责处理委员会日常事务工作，办公室成员部门由镇党政办、组织办、纪检委、综治办、法治办、司法所、经济办、执法队和农村发展服务中心共9部门组成。

按照习近平总书记全面依法治国重要思想的指引，以区委依法治区办公室的工作部署，法治办承担起依法治镇相关工作方案、制度的调研和起草工作。继去年宜兴埠镇在全区率先制定依法治镇工作实施方案以后，今年我镇又率先制定依法治村工作的实施意见，将法治政府建设工作逐步推进到村、社区，全力打通各处堵点，让法治思维、法治理论与工作实际进行融合碰撞，为法治政府建设奠定了制度保障。

3. 严格规范公正文明执法情况

在行政执法方面，法治办按照领导的指示，要求相关部门务必按照法定程序执行，务必绷紧法治思维这根弦。对工作人员提出要求，一是在深入学法上下功夫。将落实行政处罚法与贯彻落实习近平法治思想紧密结合起来，在认真组织新法学习的基础上，做到联系实际学，聚焦行政执法中遇到的新情况新问题，结合实际案例研究法条原文的使用范围，切实提高严格执法能力水平。二是在规范执法上下功夫。严格落实行政执法“三项制度”，保证行政处罚适用的合法性和适当性，切实压降行政诉讼案件和败诉率。三是全面加强执法监督，坚决杜绝执法程序不规范、执法行为不文明、行政处罚不合理等行为。2022年，我镇一般程序立案共23件，下达行政处罚及限期整改决定共21件，未出现行政违法败诉问题。进一步对照《北辰区街镇综合执法重大执法决定法制审核事项清单（试行）》、《天津市城市管理综合行政执法规范行政处罚自由裁量权规定》等指导性文件的作为落实目标。认真组织学习新《行政处罚法》，做到联系实际，聚焦行政执法中遇到的新情况、新问题，结合实际案例研究法条及使用范围，切实提高执法能力水平。

4. 依法行政情况

2022年我镇新发生行政诉讼案件共计31件，行政复议案件0件。目前，我镇累计还有正在诉讼的案件共计14件。其中，10件属于征地拆迁类，占全部案件的32%。持续发挥法律服务团队的重要作用，在法治办的协调下，满足我镇讲解各项政策的法律需求，服务团队为其他各部门进行法律咨询、政策把关等82次，为我镇出庭应诉29次。

5. 普法宣传和依法治国专题学习方面

我镇统筹抓好党员干部学习教育，通过专题讲座、报告会、支部学习等多种形式，深入学习领会习近平法治思想，重点学习习近平总书记在党的二十大及系列讲话的重要精神。我镇高标准推进中心组学习教育专题活动，开展中心组学习71期，持续推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动走深走实，各党支部查摆问题551个、制定改进措施556条，党员查摆问题2933个、制定改进措施2915条，政府党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。全镇集中学习《民法典》《行政复议法》等法律，将法治精神、法治理念贯穿于履职全过程。做好政务公开整改，落实好政策解读、民生改善、行政执法等方面的主动公开,全年累计政务公开47条、政府信息公开申请办结43件。

6. 在法治轨道上推进镇政府的治理

坚持执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度和民主原则，全面推进政务公开。法治办积极推动落实《重大行政决策程序暂行条例》，协助建立了符合条例要求的决策制度《宜兴埠镇重大行政决策责任追究制度》。在此之下，凡是宜兴埠镇重要的项目合同、答复意见、法律文书、规范性文件均要求法律顾问深度参与，在信访接待、社会维稳方面聘请心理咨询师和公职律师全程协助。坚持民主集中制原则，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均须通过党委班子会议集体讨论决定，全年召开“三重一大”会议30余次，推动全镇法治工作向纵深发展。

坚持权力在阳光下运行。严格执行中央八项规定及其实施细则，引入造价咨询公司，加大对工程招标、政府采购等重点领域和关键环节监督力度，严格按照法律规章进行约束，压减预算6.3%。持续建设节约型政府，树牢过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，“三公”经费同比下降51%。全面提升我镇基层治理水平，“津治通”一体化平台共上报案件7200余件、民情日志4500余件、吹哨案件24件、受理办结矛调案件300余件、12345便民专线受理工单1.1万余件，真正利用法律帮助市民解决问题，调解矛盾，做到事事有回响。

坚持做好矛盾化解，维护稳定形势。全年共受理群众信访事项944件，同比下降12%，信访受理率、办结率、满意率均保持全区前列。积极化解信访积案，出台《关于规范落实积案化解工作和诉讼终结案件执行工作的实施办法》《北辰区宜兴埠镇解决旧村改造特殊疑难信访问题专项资金使用办法》，成立推动化解积案工作领导小组，设立信访基金，实体化解了10件信访积案。牢固树立“第一道防线”就是“最后一道防线”的理念，织牢织密“三道防线”稳控屏障，实现北京双奥、全国两会、党的二十大等敏感时期二道防线零闯线的佳绩。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

1.  强化防范化解重大风险，做好维稳工作

近年来，宜兴埠镇因拆迁和城市化建设形成的信访积案较多，社会矛盾纠纷较为突出。为了解决这一问题，宜兴埠镇在依法维护社会稳定、落实法院判决等方面都做了整改。一是坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，在敏感时期坚持硬性维稳的基础上，常态化开展疏导化解、柔性维稳。二是坚持保障权益和合法打击违法犯罪两手都要硬，扎实做好特定利益群体维稳工作。镇政府配备专职调解员，村居配备兼职调解员，做好信访接待工作，及时化解调解矛盾纠纷，协调各方诉求，避免事态扩大加剧，保障群众合法权益，维护社会稳定。

2.  继续提升行政执法能力，提高执法水平

宜兴埠镇在依法行政水平上还有很大不足，这也将是我镇下一步整改的方向。一是严格按照法定程序落实执法工作，特别是文明执法、“柔性”执法，让执法工作在阳光下进行。二是要加强对执法工作人员的培训，常态化组织开展法律法规学习活动，提升行政执法能力水平。同时，完善考评机制，将学习成果应用到执法实践过程中。三是畅通群众举报渠道，学好《天津市行政执法监督平台管理办法》，以用好监督平台为抓手，促进行政执法程序化、规范化，及时发现问题并整改落实，提升群众幸福感、获得感、安全感。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，在天津市委、北辰区委依法治区办的领导下，作为宜兴埠镇党政主要负责人，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动宜兴埠镇依法治镇工作顺利开展。

1.强化组织领导，落实主体责任

一是带头认真履行法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进发改法治建设相关工作。按照要求，我镇在全区率先成立了依法治镇委员会，以主要负责同志任牵头，分管负责同志任落实，相关科室负责人具体实施，明确专人负责法治工作，配齐配强工作力量，构建起责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系。二是始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，牵头谋划制定了2023年度发改年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，有效推动法治工作任务的落实落细。

2.注重法治理论学习，提升法治思维水平

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实法治政府建设的重大决策部署，深入学习党内法规，加强法治政府建设，用法治引领改革发展、推动民生建设、维护公平正义等各项工作。认真学习习近平总书记的《论全面依法治国》等重要论述，深刻体会新时代社会主义法治思想，以及市、区相关会议精神，落实中央发布的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和北辰区相关文件要求，努力探索将法治理论与政府依法行政的工作实际相结合的方式。为了拓展学习思路，不定期与中心组成员、相关部门负责人进行法治建设思想交流，营造学习氛围，比对学习成果。

3.以点带面，落实监督管理责任

为了夯实我镇依法行政的整体氛围，督促中心组成员及相关部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为。注重提高班子成员和部门人员法治意识、法治素养和法治能力。强化日常法治教育，组织法治专题学习5次，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和讲话精神；强化政府内部监督，一方面，通过对班子成员日常谈话，督促落实依法行政职责，同时要求班子成员对分管部门人员做好依法行政监督工作；另一方面，充分发挥镇纪委在依法治镇委员会中的监督职能，及时纠正行政不作为、乱作为。

（四）推进法治政府建设的主要安排

1.坚持政治建设为统领。新的一年，全镇工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，秉持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以新发展理念为引领，打造城市建设、经济发展、民生改善、安全稳定的“升级版”，努力建设繁荣富裕、文明和谐、宜居宜业的美丽古镇。

2.坚持全面维护社会稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为经济社会发展的基本保障，坚决管好源头、堵住漏洞，确保社会大局和谐稳定，全面提升社会治理现代化能力和水平。科学精准做好疫情防控，强化重点人群健康管理摸底调查，加快推进疫苗接种工作，守护老年人等重点人群的生命健康。加强和创新社会治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展重大涉稳问题化解攻坚，提升社会治安防控能力，依法打击违法犯罪行为。狠抓信访积案化解，坚持一手抓遗留问题解决，一手抓初信初访调处，有效化解各类矛盾纠纷，确保重点敏感时期“零”进京非访。

3.坚持法治推动我镇经济发展建设。充分发挥法律顾问等专业人士作用，为我镇经济发展保驾护航。发挥宜兴埠镇交通区位优势，大力引育优质新项目，强化商会服务经济效果，精准纾困助企解难，全力推动各项指标取得新突破。坚持招商引资“走出去”和“引进来”双向驱动，采用规划招商、基金招商、产业链招商、平台招商、以商招商等多种方式，着力引进关联度大、带动性强、科技含量高的优质潜力项目。持续推进高新产业园项目，力争早日进入建设实施阶段。赋能北洋井商业IP，注重引入知名、连锁品牌入驻，完善主题餐饮、亲子乐园等网红项目，举办形式多样的“促消费”活动，打造北辰商业新高地，引领北辰区服务业高质量发展。充分发挥法律顾问等专业人士作用，为我镇经济发展保驾护航。

4.坚持提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平，以自身的辛苦指数换取人民的幸福指数。坚决把忠诚为政贯穿始终，深学细照笃行党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，用实际行动诠释对党的绝对忠诚。坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，把政府活动全面纳入法治轨道。严格落实“三重一大”集体决策程序，持续提升政府治理规范化、程序化、法治化水平。全面主动落实政务公开，让权力在阳光下运行。深入贯彻全面从严治党要求，纵深推进政府系统党风廉政建设。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，努力以政府“紧日子”换取市场主体“稳日子”、人民群众“好日子”。聚焦审计问题整改，积极采取措施堵塞漏洞、改进工作、建章立制，确保审计整改落实到位。

5.继续做好各项法律服务和保障工作。与我镇各部门通力合作，既用法治方式为各部门行政行为助力，也用法治方式为其把关，特别是在还迁房建设安置、信访维稳、行政执法等方面，着力用功。安排做好普法宣传、法律知识学习、专业法律内容培训等法治深入工作，将习近平法治思想贯穿到各项工作中。

                                                                         宜兴埠镇人民政府

                                                                          2023年2月24日