果园新村街道2022年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件相关要求，在区委、区政府的统一领导下，果园新村街不折不扣全面落实法治政府建设各项任务，现将本年度工作情况报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

1.深入学习贯彻习近平法治思想。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇坚持和加强党的全面领导，扎实高质量开展各项工作，全力把习近平总书记的关于法治建设的重要指示落定生根。

2.全面提高工作人员法治素养。将学习法律法规列入党工委理论学习中心组日常学习内容，先后组织街道领导干部学习《宪法》《民法典》等法律法规。落实《天津市领导干部网上学法用法》相关要求，年度均完成不少于40学时的法律知识学习。

3.加强工作人员的依法行政能力，通过开展执法专题培训，强化执法人员业务能力，定期开展执法工作交流会，注重总结提升，提高法治工作人员和行政执法人员的业务能力素质，进一步提升执法工作水平。2022年以来，我街无行政诉讼案件，行政案件立案17件（一般程序3件，简易程序14件），下达行政处罚5件（处罚金额1800元），限期整改决定17件。

（二）把“法律六进”活动走深走实

开展形式多样的法律宣传教育活动，以法治新村为目的导向，增强公民宪法和法律意识。发挥朝阳里社区、新华里社区法治公园等宣传阵地作用，组织开展宪法宣传、反电信诈骗、禁毒等专项宣传10场次。利用超市、菜市场、各社区宣传栏、电子显示屏开展各类法律宣传，宣传讲解反邪教、禁毒犯罪等法律知识。抓住重要时间节点，积极组织综治宣传月、“12·4”国家宪法日等法治进社区集中宣传活动。在常态化疫情防控期间，利用网格员“掌上e家”微信群，通过小区卡口大喇叭等多种途径，循环播放涉疫法律法规。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

1.提高重大事项科学民主决策水平。完善权责清单制度。紧跟工作实际，对权责清单实时进行梳理完善，实施动态管理，营造法治化营商环境，按照市场准入负面清单，平等保护市场主体。完善《关于“三重一大”制度的实施意见》，遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，落实民主集中制，对涉及人、财、物及“三重一大”事项一律坚持领导班子集体研究决定，增加民主决策程序。

2.加强规范性文件监督管理和合法性审查。认真落实《天津市行政规范性文件管理规定》要求，明确规范性文件的制定、征求意见、审核、主要负责人签发等程序，使用统一文号，及时备案，注重规范性文件的合法性审核。积极组织人员参加规范性文件培训，强化文件管理规范化、制度化。

3.严格执行重大行政决策法定程序。健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。聘请律师作为法律顾问，帮助起草、修改、审核重要的法律文书、合同或协议等，对重大决策进行论证，为重大事项提供法律意见。辖域内12个社区，由4名律师分别负责3个社区的法律事务咨询服务，为基层社区提供全方面法律帮助。健全民主集中制，公职律师参与街道诉讼案件和重大事项决策，全年审核街道各项合同96件，为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见60件，充分发挥律师顾问在各项重大决策中作用，不断提高依法决策的能力和水平。

（四）依法全面履行职能情况

1.全面推进政务公开。发挥政府门户网站信息平台作用，落实《关于全面推进政务公开工作的意见》及其实施细则，全面推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。稳妥推进预决算、“三公”经费等重点领域的信息公开工作。对于事关群众切身利益的事项，坚持及时、准确公开，保障人民群众的知情权，确保就业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策落实到位。重视便民服务热线。坚持12345件限时落实的工作机制，持续提高办结满意率。

2.严格公正文明执法。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。定期对街道内持有行政执法证件人员开展教育学习工作，督促严格落实行政执法“三项制度”。行政执法人员在行政执法过程中，规范行政执法程序，处置流程和行政处罚严格执行行政处罚标准执行，主动出示执法证件，做好证据保存工作，确保执法过程全记录、规范行政执法案卷整理，全年行政立案17件，整理卷宗17卷（一般程序3卷，简易程序14卷），推进落实行政执法责任制。

3.落实“八五”普法工作。完善行政机关工作人员学法用法制度，线上分利用在线学法用法学习平台，积极推动党员干部完成学习任务，参与率与通过率均达100%。邀请华盛理郭春明律师讲解习近平法治思想及合同法。将宪法、民法典、行政法作为干部学习教育重点内容，通过集中学习、个人自学、“以考促学”等方式，不断强化全街工作人员对法律的学习、理解和运用，全面提升业务能力和法律知识储备。组织各社区开展第二个“民法典宣传月”活动，围绕与人民群众日常生活息息相关的房屋产权、胎儿权益、文体活动权益保护等重点内容，以社区宣传为主阵地，以网络宣传为大载体，突出宣传重点，着力培育全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开；为进一步增强全街群众的国家安全意识，筑牢国家安全防线，组织网络答题、知识竞答，在各社区、红星美凯龙播放宣传视频，发放宣传资料，开展了一系列形式多样的国家安全宣传教育活动，营造维护国家安全的浓厚氛围；组织开展知识产权法学习和宣传，切实增强知识产权保护意识；组织“法律明白人”学习和培训，组织街道国家工作人员对照“共性学法清单”和“共性题库”开展学习；组织机关干部旁听庭审2次，以案释法，增强依法行政意识，提高依法行政水平。

4.化解矛盾、筑牢防线。打造为群众排忧解难的平台，将矛盾吸附在基层，化解在基层。接待来访 30 余人次，化解各类问题 204 件，提供法律咨询服务 100 余人次，市矛调转办件2件，已经全部化解。二十大期间，制定稳控工作预案，梳理信访重点人，会前逐一入户走访见面，了解其思想动态、安抚情绪，并就诉求问题进行解释，对于个别思想活跃的人员，联合民警对其进行敲打教育。对重点人员实施 24 小时盯防，确保不脱离视线。按照区信访办要求，安排专人做好第二道防线（东站）24小时值守，与公安派出所做好联网联控对接，对买票人员及时采取措施，全面落实“北京不能去〞 要求。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

1.公民法治意识有待提高。公民法律素质不仅包含知法、守法、用法等法律意识,还包括把法律意识转化为自觉的依法行使权利和履行义务的法律行为,运用法律手段维护自己合法权益的能力。

2.规范性执法有待加强。个别执法人员和公务人员在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，对于依法行政和法治政府建设还没有理解透彻，容易造成在法律思维方面的疏漏。其次，对于规范执法缺乏实际可操作的培训和指导，行政处罚、强制措施等方面执行起来有一定困难。

3.合法性审核架构有待完善。街道作为政府派出机构，机构改革后没有设立专门的法治工作部门，缺乏专业法治工作力量和专业人员，在行政规范性文件合法性审核，以及执法行为的合法性审核方面存在漏洞。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党工委书记、街道办事处主任切实履行法治建设第一责任人职责。认真组织推动、加强协调领导，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办情况，将法治建设纳入街道经济社会发展总体规划和年度工作要点，制定工作规划和年度工作计划，定期召开专题会议，听取法治建设工作汇报。将党内法规列为中心组学习的重要内容，并对执行情况和效果进行定期评估。严格落实《果园新村街道办事处内控手册》各项要求，坚持以制度管人管事，强化制度的刚性约束。统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，养成自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的本领，把街道各项工作纳入法治化轨道。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.不断提高工作人员法治意识。领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，落实好领导干部线上学法用法学习和考试任务，注重工作人员依法行政意识与能力的培养，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。

2.不断规范行政执法行为。健全与基层执法环境相适应的各项行政执法制度，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，增强程序意识，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制的改革创新。

3.不断健全依法决策机制。提高公众参与程度，多渠道宣传，广泛听取群众的意见和建议，保障公众对重大行政决策的知情权、参与权、监督权，充分利用好政府法律顾问制度，重视专家论证意见，畅通公众参与渠道，增强决策透明度和决策效率，在决策过程中，坚持集体讨论决定，民主决策制度，提高决策的科学性和准确性。

4.不断营造良好法治环境。加强公民普法教育，突出以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育，引导群众以合理合法的方式表达利益诉求。结合“家风示范街”，弘扬社会主义核心价值观，释放崇德守法向善的共建共治合力。及时回应群众关切，努力提高12345件回复质量，做好矛盾纠纷排查化解工作，营造良好法治环境。

抄送：区委依法治区办

天津市北辰区人民政府果园新村街道办事处

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