区委、区政府：

2023年北辰区消防救援支队在区委、区政府的坚强领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行授旗训词精神，坚决扛起管党治党政治责任，认真落实区委、区政府关于建设法治政府的决策部署，砥砺前行、踔厉奋发、积蓄力量，不断规范权力运行、提升履职能力，扎实推进法治政府建设各项工作，现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

（一）2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是政策先行，促工作扎实落地。“不登高山，不知山高也；不临深溪，不知地厚也”深入企业、深入基层多次调研，提请区政府审议《北辰区服务民营经济十项消防措施》，在确保严格执法、精准执法的同时，解决了辖区一大批遗留建筑的合法性问题，为辖区企业释放消防政策红利，促进了辖区第三产业市场主体繁荣，极大地改善了辖区消防安全环境。建设北辰区“消防安全责任平台”，推动镇街建立后台预警机制，对单位进行排查检查，有效提升执法效能，作为“互联网+监管”的优秀案例，被天津市大数据协会全市推广。大力推行监督执法岗位持证上岗工作，今年56名干部通过行政执法资格考试并核发执法证件，推动监督执法更加专业规范。

二是多措并举消隐患。以《重大事故隐患排查整治2023专项行动方案》为主线，集中开展了“城镇燃气消防安全专项整治工作方案”、“进一步加强夏季火灾防控工作”、“高层建筑火灾风险排查”、“自建房专项整治”“整治违规施工和违规电气焊作业”、“三合一场所百日行动”等专项整治工作，重大隐患挂牌督办，明确“两个责任”，落实“两个清单”；针对全区高层住宅建筑消防设施问题，率先推动基层党建“一核多元”，落实认领责任，申请“大维”专项整改资金列入周转；对2755家城镇燃气使用单位进行排查，排查率及整改率达到100%。

三是实干求实效，规范行政执法行为。全面推行行政执法责任制工作，注重健全完善、落实好各项行政执法责任制度。注重在依法行政工作中对行政执法程序的建立适应和实施，强化严格依法办事的程序意识，近年来建立推广的一系列行政执法制度和规定，在保障日常的监督执法过程中，进一步得到完善和规范，支队的行政执法收到了较好的成效。今年以来，支队共检查单位2087家次，发现火灾或违法行为2738处，督改隐患2625处，下发责令整改通知书1333份，下发行政处罚决定书171份，下发临时查封决定书35份，责令三停单位35家，罚款234.7万元。行政处罚案件无复议，无监督员违纪违法受到追究处理的情况发生，无滥用警械、滥用强制措施情况，无新闻媒体曝光的案件，无积压群众信访案件和不及时查处的情况。

四是落实“三项制度”，进一步加强执法规范化建设。坚持严格执法、精准执法，充分运用法治思维和法治方式提高消防监督执法效能和公信力。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、法制审核制度，严格规范执法自由裁量权。支队率先建成消防执法办案场所。探索利用科技手段对消防技术服务机构和从业人员全过程监管新模式。严格落实消防执法人员岗位资格制度，加强执法质量考评和过错追究，开展法制业务大讲堂。探索消防员协助防火检查机制，完善消防文员辅助执法制度。

五是进一步加强消防安全领域信用工作。消防安全领域信用体系建设，对督促社会单位和个人自觉遵守消防安全法律法规，强化主体责任意识，夯实消防本质安全底盘有着重要意义。为更好的完成此项工作，鼓励此项工作人员参加国家信用管理师资格考试，支队已有两名同志取得高级信用管理师证书，6名同志参加了今年年底组织的统一考试。并通过党委议信，进一步统一工作思路，为进一步加快辖区企业消防安全领域信息建设，加强企业行业自律，强化消防安全主体责任意识，营造良好的消防安全环境。

六是强化宣传促平安。扎实做好“宣讲团”、“五进”、“九类重点人群培训”及“志愿者活动”工作，支队以“119”宣传月为主线，以“宣传车”“宣讲团”“志愿者”“多媒体”为载体，深入辖区农村、商市场、社区、夜市等地进行流动宣传及入户宣传，敲门入户对弱势群体开展贴身式、警示性宣传，发放各类宣传品3000余份，张贴消防安全“三提示”8000余张。针对“小火亡人”事故，组织辖区基层网格员、居（村）委会、物业服务企业的力量，开展进门入户式宣传，发放《重点人群告知书》及“小火亡人”火灾事故案例“三联单”5万份，进一步提升了全民消防安全素质。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

一是法治意识有待强化，制度落实存在主观思想。对于依法行政的认识存在一定差距，对于制度落实存在“有商量的余地”、“有探讨的空间”等错误认识。

二是形式研判不足，应对改制后消防救援队伍职能转变等复杂问题认识上需深化，思想上需统一，办法上需创新。

三是行政执法队伍建设有待加强。北辰区共有9镇7街，支队一线执法人员仅13名，执法人员缺口大，随着行政执法体系的改革，对于新形势适应较慢。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

支队党委高度重视法治政府建设工作，始终把依法行政工作和规范行政执法行为当作一项常抓不懈的重点工作来抓，成立了支队长任组长，其余支队党委成员任副组长，各部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，并确定支队长为推进法治建设工作的第一责任人，推进依法行政工作负总责。同时制定依法行政工作责任书，落实各部门的行政执法责任。研究制定了加强行政工作的具体措施，督促各部门严格依法办事，认真搞好依法行政工作。将法治政府建设工作纳入党委议防，分解法治政府建设支队自身职责，对照自身职责开展梳理自查，切实将法治政府建设工作落到实处。

（四）推进法治政府建设的主要安排

一是完善制度机制，规范法治建设水平。以“法定职责必须为、法无授权不可为”为准则，对照自身职责，按照精简高效、职能清晰的要求，完善各项执法工作，接受人大代表、政协委员、特约监督员监督，让权力在阳光下运行。

二是规范运行程序，提高依法决策能力。加强法治能力和队伍建设，配齐配强专业人才，聘请法律顾问，推动法律顾问事前介入、事中参与、时候问效制度落实。

三是加强学习，提升法治理论水平。建立法治思维模式，进一步加强执法人员的法律知识和业务知识的培训，不断增强法律意识，提高依法行政的能力和水平。

                           天津市北辰区消防救援支队

                            2024年2月19日