区委、区政府：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实市委、市政府推进高质量发展“十项行动”的起步之年，是我们扎实开展“无奋斗不北辰·辰兴十干”实践活动，为建设“经济强区、魅力北辰”不懈奋斗的一年。一年来，天穆镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平法治思想，始终把法治建设工作摆在突出位置，扎实推进法治政府建设工作。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，夯实法治建设基础

始终从高从严要求，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是主动履职担当。坚持把习近平法治思想贯穿各项工作全过程。2023年内，召开18次法治建设专题会议，22次中心组理论专题学法。二是健全领导机制。严格执行“三重一大”议事规则，坚持履行风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，确保始终在法治轨道上履行职能。

（二）坚持深学细悟，打造过硬法治队伍

持续抓好习近平法治思想及各类法规学习宣传。一是抓实法治学习。围绕习近平法治思想等内容举办了5场专题讲座，推进学法用法工作的常态化。二是提升法治素养。定期组织机关干部开展法治教育培训，不断增强干部依法行政意识。2023年，天穆镇开展行政执法培训百余次。

（三）紧抓重点环节，全面推进依法行政

坚决贯彻落实习近平法治思想，围绕重点环节全力抓好法治建设。一是营造文明守法浓厚氛围。以“八五”普法为抓手，向群众广泛宣传《民法典》等法律法规。2023年，先后开展了各类法治宣传活动30余场，解答群众咨询千人次。二是严格执行重大决策法定程序。凡重大决策必通过“三重一大”会议集体讨论决定，坚决做到依法公正。落实法律顾问和文件备案审查制度，加强对合同、重大决策的合法合规性审查。三是全面推进政务公开。将老百姓密切关注的热点问题，通过“政府网站”等方式及时予以公开和回复。

（四）树牢法治理念，拓展提升治理效能

聚焦镇域经济、社会发展的痛点难点，注重运用法治思维和法治方式给予解决，推动法治优势向治理效能转变。一是积极化解社会矛盾。深化“吹哨报到”和矛盾调处机制，依托镇社会治理一体化平台“吹哨”15次，案件办结率达到100%。2023年共处理各类诉讼案件25件，参加诉讼开庭22次，主要领导出庭应诉率100％，各类诉讼案件发生率持续降低。全力推动信访积案化解，凝聚一切力量、一切资源，综合施策解决群众身边事，成功化解上级交办积案24件。二是强化日常监督检查。安排纪委、审计对重点村居、部门进行常态化监督，对群众关心、社会关注的问题进行督查，全面排查、限期整改，有效提高了法治建设工作水平。三是加强助村（居）法律服务。安排法律宣讲进村和社区等活动为抓手，统筹法律援助等服务资源，发动党员干部在社区宣讲，并提供相关法律服务。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在问题

1.学法用法能力不足。从“关键少数”来看，主要领导组织参加学法用法的表率作用发挥不充分，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力还有欠缺，从关键人员来看，具有法律专业知识背景的人员较少，力量偏弱。

2.法治队伍建设不过硬。随着社会治理工作的不断深入，区级机关执法权限继续下沉，行政处罚权责范围越来越广，但相关工作培训没能及时跟进，当前行政执法人员执法水平参差不齐，导致新下沉的行政处罚事项落实困难，法治队伍专业素养需进一步提升。

3.历史遗留问题数居高。由于城市化进程加快，天穆镇所属区位特殊，从而形成历史遗留问题多且复杂，化解难度大，招法措施不足，特别是拆迁类案件。进京越级访压降压力大，距离建设“和谐天穆”仍有差距。

4.法治宣传工作仍需深化。创新运用新媒体、新方式开展法治宣传工作能力有待夯实。

（二）原因分析

一是法治能力运用有待强化，运用法治思维和方法推动工作的惯性和敏锐度不足，大部分干部目前还未形成运用法治思维解决问题的概念，未能做到法治先行，全体领导干部法治观念亟待加强，针对本部门相关法律法规的专业学习亟需强化。二是对于法治、执法队伍建设重视程度不足，岗位招录和调整不够灵活无法做到人尽其才，对于新下沉的执法事项没能做到及时有效的“吹哨报到”，上级部门缺乏对下沉事项的业务指导培训。三是通过法律途径解决历史遗留问题存在诸多难点堵点，形成上访、诉讼案件体量大且情况复杂，同时缺乏新的政策支持，现阶段从根本上化解问题的思路方法匮乏。四是当前法治宣传、普法教育方式相对单一，除组织现场讲座发放传单及微信公众号推送外，运用群众喜闻乐见的网络软件、手机APP（如抖音、微博等）宣传力度不够。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

法治建设工作在天穆镇党委政府统一领导下进行，成立推进法治政府建设领导小组，压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人责任，既挂帅又出征，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（一）树牢法治建设观念，培育法治思维素养

深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚决扛起法治建设第一责任人职责，坚持领导班子集体学法制度，全年组织班子成员集中学习7次。将法治宣传教育和法治建设相关工作经费纳入本级财政预算，提供有力的经济保障。

（二）全面推进依法行政，提高创造性执行效能

充分发挥法治政府建设工作领导小组作用，形成了主要领导亲自抓，分管领导负责抓，相关部门具体抓，全体干部共同参与的良好工作格局。充分发挥法律顾问作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。认真落实重大事项决策制度，依法全面履行政府行政职能，打造一流营商环境，服务保障经济社会高质量发展。

（三）加强普法宣传教育，营造良好法治环境

提升“八五”普法实效，利用电子显示屏、宣传布标、宣传海报、公众账号等途径，发挥镇域5个法治阵地的长效宣传作用，围绕法治建设、防范电信诈骗等主题开展宣传活动30余场次，解答群众问题千人次，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（四）化解群众矛盾纠纷，提升法治思维实际运用

加强隐患排查整治和矛盾纠纷化解，用好“吹哨报到”工作机制，全年向区相关部门“吹哨”15次，主动出击、搭建平台，案件办结率达100%。完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，汇聚区镇各级资源和力量，把小矛盾小问题化解在萌芽，依托信访联席会议制度，削减信访积案存量24件。依法妥善处理欢颜里“7.19”事故善后工作，吸附重大不稳定因素。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

加强政府自身建设，以法治政府、廉洁政府、效能政府形象，回报人民的信任和重托。

（一）着力践行法治思想

严格落实中心组学法制度，将法治思维融入到依法行政各环节、全过程，深入践行习近平法治思想，尊崇宪法和法律权威，扎实开展“八五”普法，坚持讨论讲民主、决策讲程序、执行讲纪律，提高运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）强化法治队伍建设

强化全体领导干部运用习近平法治思想解决工作中实际问题的能力，强化干部针对本部门相关法律法规的学习，强化执法人员法律法规知识培训。切实提高业务水平，营造“法治天穆”工作氛围。

（三）创新基层社会治理

坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时排查研判、化解处置各类矛盾纠纷，全面强化公共安全监管，坚决堵住安全漏洞。加强公共法律服务中心、工作站建设，健全完善社会矛盾纠纷调处化解综合机制，坚决把小矛盾小问题解决在基层。

抄报：区委依法治区办

中共天津市北辰区天穆镇委员会  

                                                                                                             天津市北辰区天穆镇人民政府

                                                                                                              2024年2月20日