北辰区水务局2023年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

北辰区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，积极推动各项工作落地。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

完善权责清单制度，充分发挥权责清单在转变政府职能、推动水务工作全面正确履职尽责方面的作用，坚持开展权责清单月度自查工作，根据法律法规更新情况动态调整，优化工作流程、明晰职责边界，确保权责清单的准确性、规范性，进一步提高履职水平和行政效能。

（二）打造一流水务营商环境

优化民营企业水务领域发展环境，深化用水报装“2-0-3”服务标准（用水报装2环节，承诺制报装0材料，办理时间3个工作日），全力推动网上办理，实现用水服务“零跑腿完成用水报装业务21件，对完成报装的全体新增用户进行回访，满意率达100%。持续做好排水规划出路核查和排水接入服务，完成16个项目排水规划出路方案审核工作，完成3个地块排水接入服务，主动帮助企业解决排污问题。协调企业解决水土保持工作中的重难点问题，取消水土保持设施行政验收改为自主验收，主动公开相关水土保持事项办理要素。

（三）持续推进科学民主依法决策

聘请两家律师事务所为法律顾问单位，每家律所各选派1名政治素养和业务水平较高的专职律师为我局提供法律服务。2023年，邀请法律顾问参与起草、修改、审核重要的法律文书、合同、协议60件，参与信访接待、矛盾调处、政府信息公开等工作17件，参与行政处罚审核工作13件，参与讨论决定重大事项提供法律意见2件，参与普法宣传教育8件，在积极推进依法行政、大力开展法律进机关、解决各类水事纠纷工作产生了积极作用。

（四）深入推进严格规范公正文明执法

建立和落实水行政执法制度，制定并完善《北辰区水务局行政执法职责分工工作办法（试行）》和《北辰区水务局案件审理委员会工作制度（试行）》，明确职责分工，规范行政执法行为，加强内部执法监督，提高办案质量，确保作出的行政执法决定合法、合理、公正。严格落实行政执法“三项制度”，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，依托北辰政务网、“诚信中国”等平台，实施执法事前、事中、事后公示，做到应公开、尽公开；积极推进执法全过程记录，规范执法程序；有效利用法律顾问力量推行重大行政执法决定法制审核，确保法制审核质量；深入执法一线开展法治宣传，落实“谁执法，谁普法”普法责任制。

2023年，公示“双随机、一公开”抽查检查结果180项，行政执法监督平台录入检查信息3035条,公示用水计划指标许可事项结果400项；立案查处案件84起，立案数提升50%。其中对天津雷泰克斯阀门有限公司不按照污水排入排水管网许可证的要求排水、天津仪润置业发展有限公司水土保持设施未经验收将生产建设项目投产使用等8起案件共作出罚款67.099万元的行政处罚决定，其余76起系初次违法，危害后果轻微并及时配合水务部门完成整改的案件，依法作出不予行政处罚的决定

（五）着力构建社会矛盾纠纷行政预防调处化解新格局

局水事矛盾纠纷排查化解工作领导小组协调和指导工作，积极开展矛盾纠纷调处工作，加强矛盾源头预防，坚持抓早、抓小，严防矛盾纠纷激化。一是深入社区开展水法律法规宣传活动，做好矛盾纠纷化解宣传工作。二是在汛期加强对一、二级河道的执法巡查，及时发现涉堤涉汛、防洪安全等水事矛盾隐患。三是充分发挥河长制作用，发动镇、村级河段长主动作为，明确水事矛盾纠纷发现、报告和先期调解工作流程，加强《中华人民共和国水法》、《天津市河道管理条例》等法律法规解读，开展广泛宣传和思想疏导，防止引发大的群体性纠纷。2023年，共计接收12345平台群众举报投诉3627件，政民零距离投诉20件，人民网投诉4件，智慧天津平台投诉9件，全部按时处理。

（六）深入推进水务突发事件应对体系和能力现代化

印发2023年区水务局水旱灾害防御工作要点，组建50人的专业防汛抢险队伍及21人的防汛抢险技术专家组。印发《北辰区超标洪水防御预案》等6项专项预案，完善3项蓄滞洪区的群众转移安置预案。

（七）全面加强对行政权力的制约和监督

制定并严格落实内部人员执行干预、插手案件办理报告登记和责任追究制度，从制度上防范领导干部干预插手具体案件处理等现象发生。定期开展行政执法案卷评查，对照《行政处罚案卷评查标准》，查找梳理案件中存在的问题，并积极落实整改。

（八）全面建设智能高效的数字法治政府

完成多规合一、审管联动、社会治理、信用中国、互联网+监管等8个平台的日常维护和管理工作。2023年，处理天津市一体化社会治理信息化平台案件68起，处理分发政务服务审批事项（含公共服务事项）173项，组织完成多规合一平台项目策划生成项目审查146项、用地清单项目10项，信用中国平台公示行政处罚信息8条。

（九）坚持党对法治政府建设的集中统一领导

局党委定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决突出问题和落实反馈问题，把法治政府建设纳入本部门总体规划和年度工作计划,加强对水务系统法治政府建设的组织领导。高度重视北辰区法治政府建设示范创建活动相关工作，制定北辰区水务局创建全国法治政府建设示范区工作落实方案，由局法治政府建设领导小组对全局工作实行统一领导。

（十）全面凝聚推进法治政府建设合力

一是积极学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入年度学习计划，通过局党委中心组专题学习、机关支部集中学习等形式带头学习习近平法治思想和党的二十大精神8次，局长亲自主讲党委书记讲专题党课活动和习近平法治思想专题培训会2次。

二是组织领导干部法治学习培训。按照2023年初制定的法制培训计划和普法计划，加强执法人员的培训，落实国家工作人员学法用法制度，邀请法律顾问单位的律师专家开展《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等法治讲座，提高执法人员的业务水平和法治素养，学习培训覆盖率达100％。对照《北辰区法治政府建设示范指标体系》，定期开展公共法专业法考试，以考促学，提高全体干部职工应考能力。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）当前法治政府建设存在的不足

一是部分干部职工对法律法规掌握尚不够精准。在日常工作和执法过程中，部分干部职工解决一些情况复杂、涉及其他领域的问题时运用法律法规不够精准，对现行法律法规的认识略有滞后。

二是法治宣传教育的影响力还较弱。在水行政执法检查活动中，存在部分当事人对相关水法律法规缺乏认识或理解有偏差，因而受到行政处罚。在对某一类违法行为作出多起处罚后，在一定时间内仍能发现相同的违法行为，行政处罚案件影响力还较弱。

（二）存在的不足的原因

一是法律法规的学习有待加强。现行法律法规类别多、内容繁、更新快，干部职工对日常工作和执法过程使用频次较少的法条理解不够深入，对工作中涉及的跨领域法律法规了解不够全面，对法律法规最新修订情况学习不够及时。

二是法治宣传教育方式需要拓展。当前我局的法治宣传教育多是以线下集中学习宣传的模式开展，使用微博、微信公众号等新媒体开展线上普法次数较少，法治宣传教育方式较为单一，执法案例的影响力也有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）学习贯彻习近平法治思想，领导法治政府建设工作。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入年度学习计划，集中学习8次，亲自主讲2次。加强法治政府建设工作的组织领导，将法治政府建设纳入年度工作计划。

（二）严格落实执法和决策制度，全面履行法定职能。全面落实“三项制度”，建立健全10余项行政执法制度，主持召开党委会听取行政执法专题汇报，分析形势任务，部署年度执法工作，主持召开案件审理委员会5次，审核39起案件。依托“诚信中国”等平台，实施执法公示。落实重大行政决策程序制度，补充完善重大行政决策案卷2卷。

（三）深入推进法治宣传教育，注重法治素养和法治能力的培养。制定并落实学习培训计划和普法计划，定期与不定期相结合开展干部职工法治培训考试，覆盖率达100％。落实“谁执法，谁普法”普法责任制，组织开展“世界水日”“中国水周”等普法活动6次，深入执法一线开展法治宣传，在执法案件中向当事人宣传相关法律法规84次。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）提高干部职工政治能力和法治素养。增加习近平法治思想学习培训活动频次，创新学习方式方法；进一步抓好执法人员学法用法制度的落实，加强专业法和公共法学习培训，领导班子带头学习，激励干部职工学法用法热情；持续开展法治政府示范创建随机抽考学习准备测试，提高干部职工应考能力。

（二）持续推进严格规范公正文明执法。进一步完善水行政执法制度，研究建立执法案件错案倒查责任追究制度，确保行政执法“三项制度”落实落细。

（三）不断优化法治化水务营商环境。进一步提升行政审批服务高效化，加大“双随机、一公开”监管力度，推进水务行业信用建设，确保检查全覆盖，监督无死角，助力打造北辰区法治化营商环境。

（四）继续加大法治宣传教育力度。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新丰富普法宣传方式。梳理典型案例通过各种渠道向社会宣传，提高执法案件影响力和法治政府示范创建活动影响力，共同推动法治社会建设。

                                        北辰区水务局

                                       2024年2月20日