区委、区政府：

2023年 ，北辰开发区在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委市政府“十项行动”部署和区委“无奋斗不北辰·辰兴十干”实践活动要求，全面推进严格执法、公正司法、全民守法各项任务，营商环境不断改善，基层治理能力进一步提升。现将开发区2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）优化营商环境，服务提质增效

开发区认真学习贯彻习近平总书记关于保护民营企业发展的重要论述，制定了优化营商环境建设行动方案，全面推进营商法治化建设。不断提升服务理念，强化服务意识，深入开展双万双服促发展活动。2023年，共收集并答复485家企业关于人才用工、资金需求等问题490个，实现问题收集率101%，答复率100%。将实地走访与线上交流相结合，帮助120家企业通过线上途径发布招聘公告，涉及岗位4500余个。通过与各镇街合作，开展线下招聘会18场，缓解企业用工难问题。

（二）坚持依法行政，严格规范公正文明执法

健全法律顾问制度，聘请事务所律师提供法律咨询、代理行政诉讼等，同时为重大行政决策、出台规范文件等进行法律方面的研究论证和风险评估，有效降低决策风险和成本，提高决策质量，有利于集中民智、凝聚民力、体现民意。加强规范性文件监督管理，严格落实规范性文件合法性审核制度，对管委会拟制的规范性文件进行合法性审查，严格落实规范性文件备案审查制度。进一步规范开发区干部队伍依法履职、依法行政行为，清查无手续违规建设行为予以禁止，清查各建设项目开工建设手续，确保建设手续齐全才能建设。2023年，未发生因违法行政、执法不公引发的行政诉讼案件。

（三）坚持法治引领，加强基层治理

注重发挥法治在社会治理中的重要作用，推动融合共进，不断提升基层社会治理法治化水平。全面推进社会治理现代化建设，充分发挥网格一体化治理平台作用，2023年累计上报处置3484起事件，100%实现闭环处理。充分发挥开发区矛盾调处中心作用，创新发展新形势下矛盾调解的工作模式，着力实现群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。2023年，开发区矛调中心共接待来访群众260余人次，化解矛盾纠纷37件，涉及金额1230万元。深入推进平安北辰建设，充分利用网格员、企业保安员等力量对界内重点目标、企业进行巡控，严厉打击各类违法犯罪活动。2023年，开发区司法所新接收社区矫正、安置帮教对象4人，未发生重新犯罪行为，有效维护了辖区的社会稳定，保障了区域经济的发展。

（四）增强法治观念，营造普法学法氛围

结合“八五”普法工作要求，积极推进国家工作人员学法用法工作，开发区全体行政人员参加年度国家工作人员网上学法用法，努力提升干部法治素养和守法意识。同时，充分抓住元旦、春节、“4·15全民国家安全教育日”等重要法治宣传时间节点，面向开发区企业职工组织开展反恐怖、反邪教、反有组织犯罪、防范非法集资等宣传教育活动。通过发放宣传材料、现场讲解、张贴宣传海报等多种方式，全方位营造法治氛围，有力提升了辖区企业职工的法律意识。以公共法律服务体系建设为支点扩大法治服务覆盖面，依托司法所值班律师，把服务的“触角”延伸到企业职工利益诉求“第一线”，变“坐等客来”为“主动上门”。2023年，共开展法律咨询50余次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）习近平法治思想学习宣传贯彻仍有待深化。对于习近平法治思想的学习仍限于一般性传达学习，在丰富学习形式上仍用力不足，存在机械式、浅表式学习的情况。

（二）农民工讨薪问题较为突出，社会矛盾纠纷排查化解机制仍有待完善。开发区在建项目多，外来务工人员流动性较大，部分在建项目的日常管理不够科学规范，借照承揽工程施工、层层转包等问题时有发生，导致拖欠农民工工资问题屡禁不止，维稳压力较大，容易出现矛盾上行风险。

（三）部分企业及职工依靠法律维护权益的意识仍有待提高。通过日常普法宣传活动的开展，使企业职工的法律意识和维权意识有了一定的提升，但是面对矛盾纠纷时，部分企业及职工首先想到的是通过信访解决问题，以访代诉现象比较普遍。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）提高政治站位，压实主体责任

开发区高度重视法治政府建设工作，成立了工作领导小组，党政主要负责人充分发挥“关键少数”作用，认真履行推进法治建设第一责任人职责要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。制定了年度工作计划，明确总体目标、主要任务和具体措施，围绕创新发展、营造法治化营商环境、优化行政决策等多个方面细化任务分工，压实责任。将法治建设纳入开发区发展总体规划、年度工作计划和年终考核内容中，定期召开专题会议研究部署，总结评估工作成效，切实推动法治政府建设深入开展。

（二）坚持全面从严治党，提高干部队伍依法行政能力

坚持“党政同责、一岗双责”，主要领导身先士卒，以身作则，团结带领干部职工严格落实市委、市政府的决策部署和区委、区政府的工作要求，旗帜鲜明讲政治，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持将法治政府建设作为开发区党工委中心组学习的重点内容，今年共组织13次中心组学习，学习内容涵盖习近平法治思想学习资料汇编等，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

不断完善各项学法用法制度，努力提升干部、群众法治素养和守法意识。将法治政府建设列为机关支部和党小组学习课题，强化“谁执法谁普法”工作机制，深入开展《宪法》《民法典》等法律法规的学习宣传。开发区全体行政人员学法均不少于40学时，并全部参与年度国家工作人员网上学法用法，强化干部职工理想信念，不断筑牢思想防线，增强担当意识。认真落实依法行政和政务公开，全力推进法治政府建设，让人民群众感受到公平正义。

四、推进法治政府建设的主要安排

2024年，开发区将进一步落实法治政府建设主体责任，狠抓工作落实，不断提升法治政府建设水平。

（一）进一步加强习近平法治思想学习。坚持读原著、学原文、悟原理，全面掌握习近平法治思想核心要义，丰富学习形式，提升学习质效，充分发挥党政主要负责人“关键少数”作用，促进领导干部运用法治思维推动开发区经济建设。

（二）进一步做好社会矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷排查化解机制，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。织密排查矛盾纠纷信息网，主动与各职能部门实现线索共享，力争早发现、早介入、早解决。做好矛盾纠纷联合排查、联动调处，切实解决企业、职工合法利益诉求，最大限度减少不稳定因素。注重预防矛盾激化升级，引导人民群众以理性合法的形式表达利益诉求，杜绝越级访，营造和谐稳定的园区环境。

（三）进一步加强法治监督。围绕法治建设各项工作要求，做到自我动态测评，及时总结经验、发现问题、补齐短板、精准施策，推动法治建设深化优化。进一步落实职能部门责任制，不断强化监督检查力度。进一步落实政务公开，坚持实行政府信息公开清单制度并动态更新，履行政府信息公开法定职责，保障人民群众知情权，增强人民群众对法治建设的有效监督。

（四）进一步开展法治宣传。严格按照“八五”普法实施纲要，加强领导干部法治学习，组织好国家工作人员网上学法用法学习。坚持和完善党委中心组学法、法治讲座、定期法治培训、法院旁听庭审、自学等学法制度，增强领导干部社会主义法治理念，带头模范遵守宪法和法律法规。结合重要节点开展法治宣传工作，不断探索法律进企业的新形式、新方法。

抄报：区委依法治区办

                                                天津北辰经济技术开发区管理委员会

                                                         2024年2月20日