区卫健委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央依法治国基本方略，在区委、区政府的正确领导下，采取多种有效措施规范行政运作，全面扎实推进依法行政,推进法治政府建设工作,保障我区卫生健康事业科学发展，现将相关情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善依法行政制度体系

1.优化法治化营商环境。持续建设优质高效的中医药服务体系，我区遴选为天津市首批中医医疗集群建设项目试点区，推动优质中医医疗资源下沉；不断优化区域医共体建设，持续开展双向转诊、远程医院、医联体门诊等工作落实分级诊疗制度；有力推进慢病管理中心、基层医疗卫生机构胸痛救治单元建设，不断优化医疗服务营商环境。

2.实行政务公开清单管理。依据《卫生健康领域基层政务公开标准目录》（试行），坚持政务公开清单管理，自觉接受各方面监督，提高社会公众对我委工作的认知率，保障全区人民对北辰区卫生健康事业的知情权。

3.加强随机抽查和信用监管。制定年度随机抽查工作计划，

组织所属执法部门严格按照抽查计划和任务清单的要求，按时完成随机监督抽查工作任务。2023年承担国、市两级双随机任务749单，组织区卫生健康领域双随机任务754单，已全部完成。通过“信用中国”网站公示一般程序处罚案件20件。

（二）重大行政决策科学民主合法

1.重大行政决策集体讨论。认真贯彻落实党的民主集中制，领导干部以身作则、率先垂范，进一步推进议事决策的科学化、民主化、法治化，确保权力在有效监督中规范运行。严格贯彻执行一把手不直接分管财务、人事、基建等工作的要求，完善我委行政决策规则和程序，确保行政决策机制健全、行为规范。

2.发挥法律顾问在依法决策中的作用。积极引导法律顾问参与我委日常行政决策事项处理，为领导依法决策提供法律支持。2023年法律顾问共参合同审查13件、重大决策讨论8件、参与信访矛调接待5件。

（三）行政执法责权统一、权威高效

1. 全面推行行政执法公示制度。对我单位权责清单进行动态管理，及时更新。行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

2. 全面推行行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。定期开展行政执法案卷稽查，保障行政执法文书、案卷整齐规范。

3. 全面推行重大执法决定法制审核制度。明确区卫生计生综合监督所法制稽查科为具体负责本单位重大执法决定法制审核的工作机构，现有法制审核人员3人，占本单位执法人员的8.8%。作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率达100%。已结合本单位行政执法情况制定《重大执法决定法制审核目录清单》。

4.健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法队伍管理。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。

5.落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持法治教育与法治实践相结合，大力开展法治宣传教育活动，推动卫生健康系统依法治理水平不断提高。2023年开展普法集中宣传活动20余场，开展学法培训23场，公众号普法宣传文字50余篇。

（四）社会矛盾纠纷依法有效化解

1.规范医疗纠纷调解。各单位设立投诉电话与来访接待部门以及负责医患纠纷化解工作的专兼职人员，探索形成组织健全、处理规范、便捷畅通的投诉管理模式。将投诉管理工作纳入患者安全管理体系，借助投诉管理提高医疗管理水平。同时加强对调解人员的培训，提高处置能力，应对好一般性医疗调解工作。

2.筑牢社会治安防控体系。加强对严精患者的管理，落实镇街“网格化”摸排机制，加大筛查力度，全面提高严精患者检出率、管理率。完善基层社会心理服务平台，指导各镇街心灵驿站建设。加强失独群体管理，建立健全走访慰问制度，开展心理疏导和帮扶活动，帮助反映、协调解决相关问题，疏导、化解不良情绪。落实稳控责任，把握最新动态，加强重点人盯防，协同各镇街加强与重点人的沟通，发现问题及时反馈解决。

3.强化安全生产工作。完善组织机构，委领导班子成员按照“党政同责、一岗双责”要求，遵循“三管三必须”原则，抓好分管领域安全生产工作。各医疗卫生机构一把手为本单位安全生产第一责任人，对本单位各个部门和各个生产环节的安全生产负责。定期召开安全生产专题会议，学习有关法律法规政策，明确抓好安全生产工作的各项要求，提高委系统应对突发生产安全事故和抵御风险的能力。强化督导检查，发现隐患立行立改。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我委在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但与建设法治政府的总体目标还有一定差距，主要表现在：

1、满足于完成上级部门安排部署的规定动作，探索和创新意识还需进一步加强。

2、执法人员不足。区卫生计生综合监督所为区卫健委所属执法机构，按照每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准，我区常住人口有94.2万人，应配备94-151名执法人员。目前只有一线执法人员33名，执法人员严重不足。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）高度重视法治工作。将法治建设纳入本部门年度工作要点，坚持党委对法治工作的领导，及时研究解决法治建设重大问题。督促提醒班子其他成员和各委属单位、医疗机构负责人依法依规办事。

（二）全面依法履行职能。将对各项卫生法律法规的执行情况，列入对基层单位的绩效考核，依法制定各类政策条例，保障各项工作以宪法及相关法律法规为根本活动准则，确保依法履职。

（三）依法推动解决问题。坚持重大行政决策依法决策、民主决策，推进议事决策的科学化、民主化、法治化，严格贯彻执行一把手不直接分管财务、人事、基建等工作要求，坚持一把手末位发言制，杜绝一言堂、家长制，充分发扬民主、集体决策，进一步完善我委行政决策规则和程序，确保行政决策机制健全、行为规范。

（四）完善依法行政制度体系。提高规范性文件起草质量，坚持政务公开清单管理，自觉接受各方面监督。全面落实行政执法责任制，及时发现并依法纠正行政执法领域突出问题，促进严格规范公正文明执法。

（五）不断提升法治工作人员素质。加大教育培训，健全管理制度，引导法治工作人员坚持正确政治方向，依法依规诚信执业,认真履行社会责任。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，保障有效履行职责。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，按照区依法治区办工作安排，结合我区卫生健康工作实际，进一步加快卫生健康法治建设，不断提升卫生健康事业发展法治化规范化水平。

（一）进一步依法全面履行政府职能

持续加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管，按照市随机监督抽查计划，组织所属执法部门严格按照抽查计划和任务清单的要求，按时完成随机监督抽查工作任务。继续开展卫生健康领域“信用+综合监管”试点工作，在公共场所、传染病防治专业开展事前事中事后信用监管措施试点探索。

（二）进一步完善依法行政制度体系

明确规范性文件起草流程。对各科室开展业务培训，进一步明确规范性文件起草流程，严格落实区司法局相关要求，对规范性文件进行审核，保证规范性文件内容和制定程序合法、合规。继续实行政务公开清单管理，按照《卫生健康领域基层账务公开标准目录》公开行政处罚公示信息、随机抽查结果等信息，接受社会监督，保障人民群众对我区卫生健康事业的知情权。

（三）进一步推进重大行政决策科学化、民主化、法治化

继续落实党的民主集中制，确保权力在有效监督中规范运行。落实重大行政决策工作机制。发挥法律顾问在依法决策中的作用，进一步提升我委行政决策治理与效率，积极引导法律顾问参与我委日常行政决策处理，解答法律问题咨询，参与疑难行政案件的讨论，进行法律审核或论证，提出律师意见和建议，为依法决策提供法律依据。

（四）进一步坚持严格规范公正文明执法

全面落实行政执法三项制度。继续全面推行执法公示制度，监督员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，主动出示执法证。在日常巡查、现场检查等执法活动中按国家规定着装，佩戴胸牌，出示执法证。在进行监督检查、调查取证、采取强制措施、送达执法文书等执法活动时，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。

继续全面推行执法全过程记录制度，完善文字记录、规范音像记录，落实行政执法音像记录管理制度，明确音像记录的设备配备、使用规范、记录要素、存储应用、使用权限、监督管理等要求。落实全过程数据化记录工作机制和数字化记录信息归档管理制度，按照有关法律法规和档案管理规定归档存储执法全过程记录资料。

继续全面推行重大执法决定法制审核制度，发挥法制审核人员作用，对所有一般程序的行政处罚案卷开展稽查审核，稽查人员对主体认定、法律适用是否正确、事实证据是否充分、程序是否合法、文书书写、案卷归档是否规范进行了严格的审核，实现重大执法决定法制审核全覆盖。

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