北辰区交通运输管理局2023年法治政府建设情况报告

发布日期:2024-02-21 09:25 来源:天津市北辰区交通运输管理局
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区委、区政府:

按照区委、区政府的决策部署2023年北辰区运管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想,持续深化交通法治建设,加快完善综合交通法规体系,推动执法队伍从数量规模向质量效能转变。现将北辰区运管局法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)强化依法行政工作保障。一是加强习近平法治思想学习。将学习习近平法治思想作为重要学习内容,纳入党组理论学习中心组学习计划中,每月组织法治专题学习,推动全系统深刻领会习近平法治思想的重大意义。将领导班子集中学法纳入每月党会当中,持续开展“一月一法”学习活动,组织干部职工学习《中国共产党章程》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规,夯实依法行政的思想基础。二是建立健全领导机制。将法治建设工作纳入重要议事日程,与业务工作同计划、同部署、同检查、同考核。成立以党书记、局长为组长,班子成员为副组长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,切实加强对法治建设工作的领导,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关科室配合抓的工作局面。三是切实提升普法宣传质效。深入推进“八五”普法工作,认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制,制定年度普法工作计划,按照计划方案开展行业特色普法。全年在公路路政、道路运输、安全生产等领域,开展“路政宣传月”“交通宣传月”、宣法“进社区、进校园”《天津市道路运输条例》宣贯、民法典宣传场普法宣传活动。

(二)完善依法行政决策机制。是完善法律顾问制度、公职律师制度。聘请昊哲律师事务所律师作为单位法律顾问,在合同审查、案件审查、信访接待等各类涉法、涉诉事务方面提供咨询和帮助,切实提高法律风险防控能力。同时做好公职律师队伍培养,组织通过法律职业资格考试的新进执法人员参与,注重公职律师后备力量的培养。是规范重大行政决策制度。按规定对重大行政决策开展公开招投标、专家审查、集体讨论程序。对重大疑难、存在安全、舆论、社会风险等案件实行重大行政处罚案件集体讨论制度,确保行政处罚公正、透明、规范。

(三)提升法治工作队伍素质。一是积极开展交通运输法制培训。落实执法人员在岗全员培训轮训制度。组织开展行业法律法规学习20余次内容涵盖行业法规解读、安全生产事故处理、交通行政执法重点问题分析等多个方面,覆盖执法人员近300人,为每名执法人员印制“应知应会手册”,不断提升执法人员法治素养、专业理论水平,推动规范公正文明执法。2023年度公共法考试全体通过,平均分70分以上。在全市交通运输系统岗位练兵比武执法案卷模拟制作中取得较好成绩。

(四)推进行政执法能力建设。一是加强行政执法主体资格管理。进一步加强行政执法证件动态管理,目前,我局持有执法证件23本,组织7名新进人员参加交通运输行政执法人员资格培训,不断充实执法队伍。二是落实行政执法全过程记录制度严格按照行政执法全过程记录的相关要求开展执法工作,利用执法记录仪对执法过程进行实时记录,规范执法的监督作用、依法履职的保障作用。定期开展执法记录仪评查,规范交通运输行政执法记录仪的使用和管理。三是开展执法案卷评查工作。在认真学习案卷制作规范的基础上,通过集中抽取、分类自查等方式,2020年以来案卷开展自查从证据固定、执法程序、文书制作、案卷归档等方面全面研判,发现问题,立整立改,切实做到“执法案卷再评查一遍”抽调一线执法人员和审核人员以及邀请局法律顾问,深入开展跨区案件“一对一”“背对背”互评,积极参与区检察院案卷评查。

(五)开展执法领域专项整治。一是深入自查自纠。区运管局秉持“政治统领、整治为民、问题导向、开门整治、见人见事、标本兼治”六个原则,围绕《道路运输执法领域突出问题专项整治清单》中五大方面整治要点,按照突出问题再摸排一遍”的既定目标,做到内部主动查、线索倒逼查、全面梳理查,将问题找深找准找实找全,建立好问题清单和整改工作台账,明确整改举措、整改时限,实施销号管理。畅通举报渠道。畅通投诉举报电话、邮箱、意见箱以及12345和12328社会监督渠道,对社会关注、群众关切的热点、难点开展执法督查督办。坚持刮骨疗毒、查治结合、举一反三。三是及时建章立制。针对查摆出的问题,制定了包括案卷制作规范、执法着装风纪、执法文明语言等11项制度,进一步规范了执法行为,提高了执法质量。

(六)优化法治营商环境。一是加大执法力度一是加大货运车辆超限超载监管和处罚力度2023年,联合交警支队、城管委、西青治超办、外环和天津大道支队等部门针对普通货物运输企业、渣土治理、超限超载治理等专项活动开展联合检查,参加路警联动31次,跨区域联合执法14次,为道路交通运输提供了有效的安全保障。二是通过“一超四罚”追溯源头,通过“一超四罚”追溯源头,对51家违法企业给予停业整顿15天的行政处罚,对25部货运车辆吊销车辆营运证,对3名货运车辆驾驶员作出停止从事营业性运输的处罚决定,全部列入“严重违法失信超限超载运输当事人名单”。二是创新执法方式。积极落实轻微违法免罚告知制度,并采用说理式执法方式。支队坚持以教育为主的执法理念,通过说理让当事人明白其行为的性质、情节以及可能造成的后果,给当事人充分的陈述申辩权利,帮助当事人树立起法治观念,规范文明从业,真正做到执法与普法相结合,重教育、重纠错、重服务,坚持为民执法的初心,践行“执法有力度、普法有温度”的为民执法理念,让执法既有力度,又有温度。自专项整治工作开展以来,

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法标准化规范化水平不高。对执法程序、工作规范及管理标准的学习研究不深,专业技能掌握不熟练,办案能力有待提高。信息化技术应用率不高,未能充分发挥其辅助办案、规范办案的功能,执法不规范和不到位问题依然存在。

原因分析:交通运输执法种类繁杂,执法队伍整体素质参差不齐,个别执法人员年龄偏大学历和专业素养不高,对新时期行政执法存在一定畏难情绪,执法能力和水平未能充分发挥。

二是严格执法落实不充分。已有的法定执法事项履行不全面,行政处罚自由裁量权的行使仍然不够规范,执法过程中“说理”和“柔性”执法运用还不到位,基层执法全过程记录设备使用率还不够高,资料保管还不够规范。

原因分析:部分执法人员依法行政意识不强,对“法定职责必须为”的认识还有待提高,对有法不依、疏于执法的危害后果估计不足。

三是法治建设基础保障有不足。法治队伍建设的现状与全面深化推进法治建设任务还不相适应,法律服务、普法宣传教育成效与客观需求还存在差距。

原因分析:对日常法治工作关注和重视程度有待提高,领导干部法治意识和法治理念仍需加强,相关政策制度与全面推进法治建设的要求和目标还有差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

主要负责同志带头深入学习贯彻市、区法治建设各项决策部署,带头全面贯彻落实习近平法治思想,认真履行法治建设第一责任人职责,坚持“四个亲自”,靠前指挥,统筹推进法治建设各项任务落地落实。

一是亲自部署重要工作。带头深入学习党的二十大关于新时代全面依法治国提出的新思想新论断和作出的新部署新要求,带头交流研讨,带头讲好专题法治课;亲自担任法治政府建设领导小组组长,及时组织召开法治工作会议,统筹部署法治建设重点工作;带头做好年终述职述法,有效促进第一责任人职责落实。

二是亲自过问重大问题。全年共组织召开10余次党会专题研究立法、执法、普法等重点工作,专题听取法治政府建设落实情况报告,及时分析研判,消除难点堵点问题;推动执法长牙,严格推行行政执法统计、通报制度,定期听取执法情况汇报,及时发现解决问题,持续巩固执法领域突出问题专项整治成果。

三是亲自协调重点环节。持续关注行业建章立制,年内围绕执法领域专项整治,亲自研究把关和协调推进,多次协调市交委司法局及有关部门,制定并印发了行政执法着装风纪、文明用语、文书制作等三项制度。

四是亲自督办重点任务。高度重视交通运输执法领域突出问题专项整治工作,多次组织召开专题会议,批示部署整治工作,审定工作方案,定期推动督导,确保各项整治任务高质量完成。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1、加强和创新交通运输执法队伍建设实现和谐社会和谐执法推行公开式执法、亲和式执法和服务式执法三种新式执法模式,对提升执法队伍综合素质,构建和谐执法环境起着重要作用。

2、创新教育培训方式与内容,进一步提升干部队伍整体素质教育执法人员树立终身学习的理念,养成终身学习的习惯,真正把学习作为人生的需要,作为工作生活的有机组成部分,通过宣传教育和正确引导,在全局形成以学习促进步、以学习促提高、以学习促发展,昂扬向上奋发有为的学习氛围。

3、建立健全规章制度,积极营造良好工作氛围对现有执法队伍建设的各项规章制度进行认真梳理,结合形势发展的需要和客观实际的变化,做好进一步的修订和完善,对需要规范的工作,根据需要抓紧研究形成制度,做到有规可循、有章可依。

4、积极营造干事创业的良好氛围进一步优化执法队伍结构。着力为执法队伍创造积极向上干事创业的外部环境和浓厚氛围。时刻关注执法人员思想动态,经常开展谈心谈话,捕捉信息,第一时间发现问题,耐心细致做好解释工作。严格执行执法人员工作程序,积极营造积极向上干事创业的工作氛围。

5、着力打造清正廉洁、公正为民的执法队伍加强交通运输执法队伍建设,强化执法服务功能,树立良好执法形象,建立起廉洁勤政、务实高效、行为规范的行政执法队伍,有利于塑造和维护公开、公平、公正的交通运输市场,从根本上推动交通行政执法工作的民主化和法制化进程,巩固专项整治活动成果


抄报:区委依法治区办                     

   

北辰区交通运输管理局

2024年2月20日


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