为落实好中办、国办《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和市委依法治市办《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》指示要求，结合我镇工作实际，现将2023年我镇法治政府建设情况具体报告如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1、依法进行全镇工作情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，我镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻区委、区政府决策部署，在镇党委的正确领导下、在镇人大的监督支持下、在社会各界的鼎力帮扶下，紧紧围绕市委、市政府“十项行动”有关部署和“无奋斗不北辰·辰兴十干”实践活动要求，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业，各项工作均取得了较好成绩，展现出了蓬勃向上的奋进势头。

2、依法治镇工作开展情况

为了更好的承接北辰区委依法治区有关工作，落实上级部门的督察指导要求，根据《北辰区法治政府建设实施方案》等有关文件，我镇依法治镇工作制定了《中共宜兴埠镇委员会全面依法治镇工作实施方案》，就依法治镇工作的意义、机构设置、委员会的工作职责、依法治镇办的工作职责、各成员部门的工作职责做了详细描述。依照实施方案成立了中共北辰区宜兴埠镇委员会全面依法治镇委员会（简称委员会），直接受镇党委书记领导，各委员由镇中心组成员担任。委员会下设办公室（简称依法治镇办），受委员会直接领导，办公地点设在镇综治中心，负责处理委员会日常事务工作，办公室成员部门由镇党政办、组织办、纪检委、综治办、法治办、司法所、经济办、执法队和农村发展服务中心共9部门组成。自成立以来，依法治镇办及时接收上级部门有关文件指示精神，负责统筹推进依法治镇的各项工作，协调有关部门单位共同落实依法治镇管理，为全镇各项工作开展提供法律服务和法律保障，督促开展全镇普法宣传教育活动，有效推动了我镇法治政府建设。

以习近平总书记全面依法治国重要思想为指引，按照区委依法治区办的工作部署，法治办承担起依法治镇相关工作方案、制度的调研和起草工作。今年我镇将法治政府建设工作逐步推进到社区，推进村居法律顾问工作，21个村居法律顾问达到全覆盖。充分发挥镇公共法律服务中心和法律顾问的作用，全力打通各处堵点，让法治思维、法治理论、法治模式与工作实际进行融合碰撞，为法治政府建设奠定了制度保障。

3、严格规范公正文明执法情况

在行政执法方面，法治办按照领导的指示，要求相关部门务必按照法定程序执行，务必绷紧法治思维这根弦。对行政执法工作人员提出要求，一是在深入学法上下功夫。将落实行政处罚与贯彻落实习近平法治思想紧密结合起来，以《行政处罚法》《行政强制法》《天津市文明促进条例》等法律法规为主线，以典型案例为主要内容，分期分批对执法人员开展轮训，促使其在认真学法的基础上做到联系实际，聚焦行政执法中遇到的新情况新问题，研究法律法规法条原文在实际案例中的应用方式，切实提高严格执法能力水平。二是在规范执法上下功夫。严格落实行政执法“三项制度”，全面实现我镇行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，保证行政处罚适用的合法适当，切实压降行政诉讼案件和败诉率，进一步提高行政行为的社会满意度，让执法工作在阳光下进行。三是全面加强执法监督，进一步对照《天津市城市管理综合行政执法规范行政处罚自由裁量权规定》等指导性文件作为落实目标，严格按照执法权限依法行政，坚决杜绝执法程序不规范、执法行为不文明、行政处罚不合理等行为。

截止2023年我镇行政执法案件已结案件76宗、整改案件3宗、未结案件2宗；全年行政执法检查2249次，执法人员参与出勤率100%，完成执法项目全覆盖工作；在行政处罚方面，当场警告47宗、当场处罚29宗，罚款3050元，一般行政处罚案件罚款4宗，罚款116000元；下达限期整改7宗，下达简易程序76宗；全年共罚款119050元，罚款金额总数位于全区首位。拆除违法建设共6处10000余平方米，清理4处违法占地6000余平米，清理社区楼道及占用小区公共空间堆物20余车；劝离清理流动摊点、占道经营1200余处，暂扣当事人违法经营的车辆、工具20次，严格道路执法巡查，共出动执法人员1200余人次，执法车辆500余辆次，有效缓解了道路交通堵塞问题，回应了周边群众对市容治理问题的关切，逐步培养提高游商散摊和沿街商铺自觉守法规范经营的意识，进一步达到处罚一起，震慑一方，治理一处，影响一片的效果。

4、依法行政情况

2023年我镇新发生行政诉讼案件共计17件，行政复议案件0件，目前，我镇累计还有正在诉讼的案件共计8件，持续发挥了法律服务团队的重要作用；在法治办的协调下，法律顾问满足为我镇提供讲解各项政策的法律需求，全年服务团队为其他各部门进行法律咨询、政策把关等91次，为我镇出庭应诉33次。

5、普法宣传和依法治国专题学习方面

我镇聚焦法治学习教育，稳步推进普法宣传工作。深入开展“八五”普法工作，开展民法典宣传2次，国家安全教育日等专项法治宣传5次，多次开展防诈骗、禁毒、防范非法集资、扫黑除恶等与社会治理现代化密切相关的法律法规宣传学习，把八五普法工作走深走实。同时我镇扎实推进村居法律顾问工作，21个村居达到法律顾问全覆盖，实现把法律咨询服务送到居民家门口。

我镇统筹抓好党员干部法治学习教育，通过专题讲座、报告会、支部学习研讨等多种形式，高标准推进中心组学习教育专题活动，深入学习领会习近平法治思想，重点学习党的二十大精神、习近平总书记《论全面依法治国》以及其他关于法治建设的重要指示精神等重要论述23次，持续推进主题学习宣传教育实践活动深入开展。全镇集中学习《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规，将法治精神、法治理念、法治思维贯穿于履职全过程。

6、在法治轨道上推动镇政府的治理

坚持执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度和民主原则，全面推进政务公开，落实好政策解读、民生改善、行政执法等方面的主动公开,全年累计政务公开62条、政府信息公开申请办结52件。法治办积极推动落实《重大行政决策程序暂行条例》，协助建立了符合条例要求的决策制度《宜兴埠镇重大行政决策责任追究制度》。在此之下，凡是宜兴埠镇重要的项目合同、答复意见、法律文书、规范性文件均要求法律顾问深度参与，在信访接待、社会维稳方面聘请心理咨询师和公职律师全程协助。坚持民主集中制原则，规范重大行政决策程序，健全完善“三重一大”决策机制，单位重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用均须通过党委班子会议集体讨论决定，全年召开“三重一大”会议30余次，经“三重一大”审议事项348个，高效推动全镇法治工作向纵深发展。

坚持权力在阳光下运行，提升基层治理水平。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，引入造价咨询公司，加大对工程招标、政府采购等重点领域和关键环节监督力度，严格按照法律规章进行约束。全面提升我镇基层治理精细化水平，全方位掌握社情民意，全年“津治通”一体化平台共上报案件5300余件、民情日志4800余件、吹哨案件23件、受理办结矛盾调解案件800余件、12345便民专线受理工单8000余件，按时接单率和按时办结率均达到100%，真正利用法律法规帮助市民解决民生问题、调解矛盾，做到事事有回应，件件有着落。

坚持做好矛盾化解，维护稳定形势。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头防范化解机制，2023年全年我镇共受理因城市拆迁、物业管理、民计民生、劳动和社会保障等问题产生的群众信访事项1825件，信访受理率、办结率、满意率均保持全区前列。我镇积极化解信访积案，出台《关于规范落实积案化解工作和诉讼终结案件执行工作的实施办法》《北辰区宜兴埠镇解决旧村改造特殊疑难信访问题专项资金使用办法》，成立推动化解积案工作领导小组，设立信访基金，化解上级交办信访积案11件，历史遗留疑难信访案件4件，妥善处置大规模集访20余次。牢固树立“第一道防线”就是“最后一道防线”的理念，织牢织密“三道防线”稳控屏障，实现敏感时期二道防线零闯线的佳绩，圆满完成全国两会、夏季达沃斯论坛、进京越级访专项行动等重要敏感时期安保维稳任务。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

1、在防范化解重大风险、做好维稳工作方面存在不足

近年来，因拆迁和城市化建设形成的信访积案较多，成为我镇社会矛盾的主要内容，尤其是近三年来，开发建设企业和广大群众在经济发展上均面临挑战，加剧了社会矛盾的产生。2023年我镇共受理关于城市拆迁类问题的群众信访事项170余件，城市化建设还迁是影响我镇社会稳定较突出的问题，信访案件数量多且存在一定数量的群众重访案件，不利于在敏感时期维护社会稳定。在化解这类矛盾纠纷时，我镇工作人员社会稳定风险评估意识有待加强、法治思维运用不到位、多措并举的招法不够多样、法律顾问在依法治镇的常态化工作机制中的专业作用有待提升，诸多因素导致未能及时化解群众矛盾。

2、在提升行政执法能力、提高执法水平上存在不足

按照区委依法治区办和区司法局要求，今年我镇在执法工作上加大力度，压紧压实执法责任，但仍出现执法相关问题。我镇执法环境相对特殊，现仍处于城乡交接位置，分为建成、拆迁、在建、工业等多个区域，存在执法范围广、居住营商情况多、执法环境复杂等特点。随着执法管理落实分片责任制度，执法力量却依然薄弱，导致出现违法行为后不能及时有效的巡查到位；在行政执法过程中，执法人员针对个别专业性较强的违法行为、调查过程较为复杂的执法案件存在业务不熟练的问题，在执法过程中存在执法漏洞，未能实现执法过程全留痕，执法案卷整理细节把握不到位；工作人员对于法治理论的理解和运用能力欠缺，未能实现法治思维与执法实践紧密结合。

我镇行政执法部门职责中存在着城市管理、规划自然资源、住房建设、卫生健康、应急消防、生态环境、文化、人社、民政、水务、司法等多个领域、多个事项的权责及流程。一个基层执法队伍要全面掌握各领域、各项目的执法检查、行政处罚、行政强制等执法事项和流程，以及掌握众多法律条款的运用，各方面处罚裁量标准，导致出现执法难度高、执法人员工作压力大的问题。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年我镇党政主要负责人在市委区委和依法治区办的领导下，一方面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，另一方面认真解读上级的有关文件精神，积极履行推进法治建设第一责任人职责，推动宜兴埠镇依法治镇工作顺利开展。

1、强化组织领导，落实主体责任

一是充分发挥“一把手”在推进法治建设中的关键少数作用，带头履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责，坚持把法治思维运用到我镇各项工作中，统筹部署宜兴埠镇法治建设各项工作开展。在年度依法治镇工作计划、依法行政的重要程序履行、调研推动政府法治建设等方面，充分发挥“领头雁”效应，亲自审阅材料、亲自协调问效，全力推进法治政府建设工作落实。二是贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，坚持统筹协调推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。充分发挥法律顾问职责作用，依法制定规章和规范性文件，保障各项工作的公正性。全面推进政务公开，自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判，积极配合行政案件出庭，领导班子成员多次配合法院出庭。坚持民主集中制原则，全年召开“三重一大”会议30余次。推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。三是坚持重大问题专题研究，重要工作亲自部署，重点环节亲自协调，复杂案件亲自督办。要求工作人员严格依法行政，明确了在实际工作中要做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，杜绝法治工作随心所欲。为有效推动我镇法治工作任务的落实落细，党政主要负责人牵头谋划制定了2024年度法治建设工作目标任务，并将其纳入全局工作规划和年度工作计划，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略，推动我镇依法治镇工作顺利进行。

2、注重法治理论学习，提升法治思维水平

坚持领导干部学法守法尊法，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实法治政府建设的重大决策部署，深入学习党内法律法规，加强法治政府建设，用法治引领改革发展、推动民生建设、维护公平正义等各项工作。带领领导干部认真学习习近平总书记的《论全面依法治国》等重要论述，全面掌握《全面依法治区工作应知应会要点》，落实中央发布的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和北辰区相关文件要求，努力探索将法治理论与政府依法行政的工作实际相结合的方式，强化干部法治思维、法治能力，组织关于法治建设的专题学习23次，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和讲话精神。

3、以点带面，落实监督管理责任

党政主要负责人及时督促中心组成员及相关部门负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，一方面，通过对班子成员日常谈话，督促落实依法行政职责，同时要求班子成员对分管部门人员做好依法行政监督工作；另一方面，充分发挥镇纪委在依法治镇委员会中的监督职能，及时预防行政不作为、乱作为现象。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1、坚持政治建设为统领。新的一年，全镇工作总的指导思想和工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大部署，深入落实中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实市委市政府和区委区政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，深入推进京津冀协同发展，积极打造先进制造业与现代服务业“双引擎”先行镇，着力保障和改善民生，有效防范化解重大风险，奋力谱写宜兴埠发展新篇章。

2、坚持全面维护社会稳定。坚持把维护社会和谐稳定作为推动发展的基本保障，坚决管好源头、堵住漏洞，确保社会大局和谐稳定，全面提升社会治理现代化能力和水平；深化“吹哨报到”和矛盾调处机制，开展重大涉稳问题化解攻坚，提升社会治安防控能力，依法打击违法犯罪行为；扎实践行“枫桥经验”，全面加强和创新基层社会治理，化解各类重大风险挑战；落实好领导干部接访下访制度，依法及时就地解决群众合理诉求，努力削减信访积案存量，一手抓遗留问题解决，一手抓信访初访调处，有效化解各类矛盾纠纷，继续保持重点敏感时期进京“零非访”。

3、坚持以法治推动我镇经济发展建设。充分发挥法律顾问的专业作用，为我镇经济发展提供法律支持。发挥宜兴埠镇区位优势，大力引育优质新项目，强化商会服务经济效果，精准助企纾困解难。坚持招商“引进来”和“走出去”双向驱动，坚持创新和发展并举，努力将创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”，打造优质营商环境。持续提升“北洋井未来城商圈”品质、规模和影响力，坚持载体更新、业态转型、形象提升并举，引导商圈向特色化体验式发展。

4、坚持提升政府科学执政、民主执政、依法执政水平。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持以习近平法治思想为指引，严格执行重大行政决策程序规定，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序规定，做到科学决策、民主决策、依法决策，持续提升政府治理规范化、程序化、法治化水平，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，把政府活动全面纳入法治轨道。大力推进政务公开，让权力在阳光下运行，全面推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化监督监管，严肃查处侵害群众利益问题。

5、坚持持续提升我镇行政执法水平。一是加强行政执法理论学习，结合2024年工作计划，以《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规为主线、以典型案例为主要内容开展培训并根据实际情况增加研讨环节，促使执法人员对理论知识真正吃透，提升理论与执法实际相结合的能力；二是增强依法行政意识，督促执法人员从现场执法方式到执法程序全面落实依法行政，主动进位、科学管理、严格执法，严格规范落实“三项制度”，全面实现我镇行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，主动接受群众监督，进一步提高行政行为的社会满意度；三是加强管理监督、完善考评机制，建立岗位责任制和目标考核责任制，保持对案件“谁查处、谁负责”的原则，监管案件、审议程序、把关细节、监督执法人员工作态度行为，对执法案件制定相应的目标考核，确保执法案件依法依规处理。

6、继续做好各项法律服务和保障工作。一是与我镇各部门通力合作，既用法治方式为各部门行政行为助力，也用法治方式为其把关，特别是在还迁房建设安置、信访维稳、行政执法等方面着力用功；二是安排做好普法宣传、法律知识学习、专业法律内容培训等法治深入工作，其一将习近平法治思想贯穿到各项工作中；其二深化法律宣传和法律咨询，进一步发挥镇公共法律服务中心和法律顾问的作用，为市民提供更好的法律援助；其三加强各街居普法宣传力度，通过普法宣传手册、条幅、电子屏幕等载体进行宣传，营造全民守法、懂法、用法的社会氛围。

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