区委、区政府：

2024年，北辰区生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，依法履行生态环境保护职能，持续提升依法治污水平,现将有关情况报告如下：

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化思想引领，筑牢依法行政根基。

局党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设与生态环境保护工作同部署、同推进、同考核。深入学习习近平法治思想，把宪法等相关内容列入理论中心组和全局年度学习计划，开展法治专题讲座，不断提高领导班子成员和全体干部职工的法治意识和依法行政能力，切实增强运用法治思维和法治方式推动工作的自觉性和主动性。

2.完善制度体系，夯实工作运行基础。

严格落实“三重一大”事项集体决策要求，全面履行领导责任，依法依规开展决策活动，全年召开25次党组会审议“三重一大”议题。充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，对重大决策事项提供法律意见。持续加大政务公开力度，全年主动公开行政处罚、监督性监测等信息140件，办理依申请公开23件。

（二）推进法治政府建设的主要举措和成效

1.深化依法行政，提升法治治理效能。

2024年，PM_2.5平均浓度41微克/立方米，同比改善6.8%；优良天数比率65.8%，同比增加9.1个百分点；重污染天数7天，同比减少11天。推动固定源深度治理，完成减排项目36个，VOCs总量减排277吨,环保绩效A、B级及引领性企业从27家增加到84家。推进移动源清洁化改造，新能源重卡落地117辆，新能源叉车替代259辆。

全区地表水断面达标率60%，优良水体比例30%，无劣V类水体。推进水生态治理，卫河（北辰段）提质增效项目主体工程基本完工。加强污水排放监管，完成70个入河排污口整治，对污水处理厂、涉水重点单位开展监督检查90次，推动7个市级园区完成污水纳管评估。

土壤环境质量总体稳定，重点建设用地安全利用率100%。创建“无废细胞”69个，实现公立医疗机构全覆盖，监管转移危险废物5.8万余吨。治理4条农村黑臭水体，强化对25座农村生活污水处理设施动态监测。

2.规范文明执法，打造过硬执法队伍。

全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。2024年以来召开案件审议会13次，对所有行政执法案卷严格审查、层层把关，确保处罚理由充分，案件质量过关。坚持执法全过程记录和双人双证执法。对行政处罚决定严格按时限进行公示处理。严格遵守罚没和财务管理制度的规定，实行收支两条线管理。

依法严格规范推动执法队伍制度化建设。贯彻落实《天津市北辰区生态环境局行政处罚案件办理流程》，规范案件内部审查、调查取证、陈述申辩、法制审核、集体审议、信息公开、结案等各项具体工作。持续贯彻《生态环境问题调查会商制度》、《内部监督制度》、《全程说理式执法制度》，切实落实重大事项集体决策原则，加强内部监督，有效防范执法风险。

严厉依法打击环境违法行为。紧紧围绕全区生态环境保护重点任务，坚持方向不变、力度不减，严厉打击环境违法行为。2024年累计开展各类生态环境专项行政执法检查1700余家次，其中双随机检查400 余家次，立案110件，下达处罚决定59件，处以罚款246.96万元。共计受理各类环境信访举报投诉1711 件，均已办理完成。

3.优化营商环境，践行法治为民宗旨。

开通线上、线下多种咨询通道，针对企业总量申请、排污许可证申领、绩效提级、门禁安装等问题，提供详细讲解，定期更新政策文件、提供资料清单模板等，方便企业随时了解相关信息。坚持上门送政策、送指导、送技术服务，年度走访服务企业100余家次。做好给类政务服务事项，核准新改扩建项目总量申请61个，审核许可证申请163家。注重理性执法、精准执法、柔性执法，严格执行统一适用程序、认定标准，打通法律法规贯彻执行“最后一公里”，确保“免予处罚”制度落地生效，对符合自由裁量权规定中免于处罚条件的免于处罚48件。提示公示期满企业及时开展信用修复，指导15家企业完成信用修复。

4.加强普法宣传，营造全民守法氛围。

按照“谁执法谁普法”原则，不断扩大普法工作覆盖面。组织开展全区处级干部环保培训班，引导领导干部牢固树立法治观念。通过政务新媒体平台开展普法宣传，扩大新媒体矩阵平台范围，持续推送以案释法、图片讲法、视频说法等内容，不断提升普法宣传的实效性和影响力，全年共发布信息500余条，阅读量达110万余次。通过走进校园、社区、企业，以法治讲座、法律咨询等形式，将法治知识送到群众身边。

全面推行“说理式”执法。贯彻实施《北辰区生态环境保护综合行政执法支队推进全程说理式执法工作实施方案》，落实全程说理式执法办案模式,充分保障当事人的程序参与权、意见表达权、案情知情权。制作《天津市北辰区生态环境保护综合行政执法支队执法情况反馈单》，第一时间向当事人反馈检查情况、问题建议和可能面临的法律后果。通过案例普及生态环境保护法律法规，在北辰生态环境微信公众号“以案释法”专栏发布案例13篇。

（三）推进法治政府建设存在的不足和原因

1.学习贯彻习近平法治思想不够深入。

学习贯彻习近平法治思想的主动性、系统性不足，开展专题式、研讨式学习较少，读原著、学原文、悟原理的意识还需提升。

2.普法工作成效仍需提升。

社会公众对生态环境法律法规及各项政策措施的认可程度、掌握精度、执行力度有待进一步加强，企业重效益轻环保的思想仍在一定层面上存在，环境违法行为仍时有发生。

3.生态环境执法能力有待提升。

环保工作技术手段和人才储备不足，综合运用监测监控手段、预报预警信息、大数据分析等，精准查找识别违法违规行为的能力还有待进一步提升。

（四）下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.强化理论学习，提升法治素养。

持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，全力打造学习型机关，进一步完善机关学习制度并制定详细的年度学习计划，增强干部职工的法治意识和法治观念，切实提高依法履职和服务群众的能力本领。定期组织执法人员开展业务培训和法律法规学习，邀请法律专家进行授课，不断提升执法人员的业务能力和法律素养，提高执法水平和办案质量。

2.优化普法布局，构建长效机制。

通过“固定+流动”方式，延伸普法触角到企业村居，打通生态环境普法宣传“最后一米”；通过“线上+线下”结合，利用“指尖学法”模式，加大普法宣传的推送力度；坚持“执法+普法”原则，执法人员深入基层、深入企业，全面宣传环保法律法规及政策，厚植绿色发展理念，营造浓厚宣传氛围。围绕“秸秆禁烧”、“鞭炮禁燃”、“应急响应”、“土壤污染”等不同时段的重点工作，通过张贴公告、发放资料、播放法律法规等形式，深入推进普法宣传精准到位。

3.聚焦执法细节，推进规范建设。

邀请法律专业人员开展专题培训、案卷评查，进一步提升干部法治思维、法律素养和依法行政能力。强化执法行为全过程审查，确保法治程序制度化，充分结合执法大练兵活动，提升执法人员的业务素质。完善非现场监管模式，突出科技执法，运用“在线监测、工况用电、视频监控”等预警信息，提高发现问题的精准性、时效性，为“日常不扰、无据不查”非现场监管执法提供科技支撑。

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