2024年北辰区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央和市委、区委关于法治建设工作的部署要求，严格落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，强化法治建设在教育改革发展过程中的引领、规范和保障作用，扎实推进依法行政，不断提升依法治教、依法治校能力水平。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是认真履行教育系统法治建设第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时推动落实上级部门关于法治建设的重大决策部署，统筹推进教育领域执法和法治宣传工作。

二是坚持以习近平法治思想为引领，把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，切实推动法治思维和法治方式融入教育工作全过程。通过党委会、理论中心组学习、专题讲座等形式带头学习习近平法治思想。

三是深入研究教育法律法规文件，坚持法治教育常态化，把法律法规学习列入机关学习计划，不断增强学习的针对性和实效性。指导各学校坚持将法律法规作为学习的重要内容，有效提升全体干部依法治教能力，严守底线，维护法律权威，推动教育系统内部形成风清气正的法治氛围。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化行政职能，推进科学民主依法决策

一是完善教育主管部门行政职能。系统推进教育综合改革，加快建设高质量教育体系，努力构建“均衡普惠、轻负高质、特色鲜明、人民满意”的北辰教育品牌。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展。巩固“双减”成果，坚持校内提质与校外治理联动，完成校外培训机构全流程监管，全区校外培训机构开通率、支付率均达100%。开展竞赛“代考”、中高考涉考行为等专项行动，严厉打击违规行为。

二是加强法治队伍建设。教育局组织全系统机关干部积极参加天津市国家工作人员网上学法用法考试，开展习近平法治思想专题学习，合格率均为100%。坚持法治教育常态化，把法律法规学习列入机关学习计划，坚持领导带头学法，职工积极学法，不断增强学习的针对性和实效性。基层各学校配备中层以上干部主管法治工作，定期进行普法工作培训，不断提升专业素养。指导各学校坚持将法律法规作为学习的重要内容，精心组织，严抓落实，有效提升全体干部职工依法治教能力。积极落实政府法律顾问制度和公职律师等相关要求，现有公职律师一名，为教育高质量发展提供法治保障。

三是持续推进科学民主依法决策。教育局始终把深学笃行习近平法治思想作为提高依法行政能力的根本之策，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动教育事业发展的能力。领导干部带头尊法学法守法用法，在重大决策作出前听取法律意见，严格执行“三重一大”制度，确保决策权限合法、程序合法、内容合法。聘请法律顾问，以法治的视角和专业的知识，在教育局做出重大决策、出台重要文件、处置重大事件方面，认真开展研究论证和法律风险评估，2024年修改、审核重要法律文书或合同、协议，出具法律意见书共45件，参与信访矛盾调处、涉法涉诉案件化解工作8件，办理民事案件的诉讼、调解、仲裁4件，确保决策事项于法有据、切实可行。

（二）坚持科学规范执法，提升执法效能

一是公正文明规范执法，严格落实三项制度。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，按要求及时做好执法信息公示，开展行政执法业务培训，确保行政执法工作公平、公正、公开，程序合法，方式合理。科学合理执行行政执法检查，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制执法手段。以天津市执法监督平台为依托，定期反馈行政执法情况统计。教育局10个科室根据职责范围主动落实行政执法的具体事项，依法依规对各级各类学校、园所开展行政执法检查，检查涵盖校园安全、课程计划执行、学生管理、校园文化建设等内容，2024年完成行政执法检查103次，累计出动执法人员206人次，全年履职率100﹪。按计划完成“双随机、一公开”抽检任务，联合区市场监管局、卫健委、人社局、民政局、消防等部门，对普育学校、线河小学等7所单位开展执法检查，并将检查结果通过北辰政务网公开。

二是加强执法队伍培育管理，坚持普法、执法相结合。组织执法人员多次参加区司法局行政执法人员通用法律知识培训及测试，强化人才队伍建设。日常工作中，层层压实执法队伍责任，以增强依法行政意识、提高执法能力、规范执法行为、提升服务水平为着力点，坚持定期与不定期相结合，对执法人员开展业务培训，全面提升我局行政执法人员法律素质。教育局各科室按照各自职能，在执法过程中，将普法宣传教育渗透到行政执法全过程，普法覆盖率为100%。将执法中涉及到的法律依据、法律义务、法律风险等进行广泛宣传，文明执法和广泛普法有效结合。

（三）抓好学校普法宣传，营造法治文化氛围

教育局根据市、区有关要求，组织全区中小学、幼儿园开展了“美好生活·民法典相伴”、“宪法宣传周”等多项活动，组织全区中小学生参加“学宪法、讲宪法”比赛，推送15所中小学的17名学生全部获奖，全区教育系统学生参加“宪法卫士”活动52000余人。我区集贤里小学、实验小学和翊辰小学获得天津市“小手拉大手，千警进千校”先进单位；集贤里小学获得天津市“争做文明守礼天津人”先进单位，交通普法教育活动在新闻联播上播出；集贤里小学、祥泽幼儿园在天津市新时代文明实践项目大赛决赛获奖，为北辰法治教育增光添彩。

通过扎实有效的宣传教育工作，年初制定的普法工作任务和目标基本落实和实现，全区教育系统干部群众学法用法自觉性不断增强，师生的法律意识进一步增强，为推进法治建设奠定了坚实基础。为中小学配齐法治副校长，法治副校长覆盖率达到100%。加强对校长和教师的法治教育，在教师入职培训和专业发展培训中明确了法治教育的内容和学时。2024年全系统共开展100余次法治讲座，内容涉及《民法典》《安全生产法》《义务教育法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，覆盖教职工4000余人，为依法治教、依法治校奠定坚实基础。

（四）防范化解矛盾风险，推进突发事件应对体系和能力现代化

一是坚持做好教育系统矛盾纠纷排查化解工作。严格执行领导定期接待日制度、信访工作领导责任制度、信访工作考核制度、信访工作责任追究制度、重大信访案件督办制度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法依规，推动矛盾纠纷多元化解，进一步推进基层治理能力和治理水平现代化。

二是建立健全突发事件应对机制制度。建立教育系统突发事件应急指挥领导小组，健全突发事件应对制度，监测排查重大隐患风险，切实履行防范化解重大安全风险、及时应对各类事故灾害的职责。坚持推进基层学校应急管理能力建设，完善各类突发事件应急处置预案，广泛开展应急普法宣传活动。

（五）坚持党对法治建设的领导，加强对行政权力的制约和监督

一是坚持和完善信息公开制度。主动发布重点领域政策文件、便民服务类信息，增强政策解读的主动性和规范性。招聘教师、招生考试、教师资格考试等各项工作均做到公开、公平、公正，重要信息在网上公示。完善公共服务职能，对社会服务的公共项目在宣传栏或网上公开服务项目、服务内容等信息并严格履行承诺。

二是提升整体监督效能。巩固深化党纪学习教育成果，完善落实全面从严治党主体责任闭环工作机制。推进党委书记履行基层党建责任述职评议反馈意见整改落实。加强对直属单位党组织常规巡察。强化对“一把手”和领导班子监督，健全干部日常教育监督管理机制。全面开展廉政风险点排查，系统整治工程项目、食堂后勤、招生考试等重点领域腐败问题。深化“四风”纠治，持续为基层减负，进一步精文减会。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是推进法治政府建设的专业水平有待提升。教育局目前仅有一名公职律师，配合外部法律顾问履行公职律师职责，但行政机关重大执法决定法制审核、行政规范性文件管理、行政复议、行政诉讼等工作专业性较强，教育局目前存在法律专业人员不足、专业能力比较薄弱的问题，需进一步补足专业力量。

二是行政执法手段比较单一。对监管与服务、监管与执法的关系认识不够清晰，重服务、重监管、轻执法的思想还存在,对教育执法涉及的教师资格认定、招考招生、校园安全等工作多以专项检查为主,对出现的问题多以批评教育为主,行政处罚意识不强。

三是法治政府示范创建亮点案例不足。法治政府示范创建工作宣传力度有待加强，示范创建工作与日常业务工作结合不紧密，教育系统内法治示范校创建工作的持续性、专业性需进一步加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，北辰区教育局将继续认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和视察天津重要讲话精神，学深悟透习近平法治思想，重点做好以下几方面：

一是持续优化政府行政职能。深入实施法治建设“一规划两纲要”，持续提升以法治思维和法治方式推动教育改革发展的能力水平，动态调整权责清单，理顺部门职责，推进依法履职尽责。

二是打造高素质法治工作队伍。持续加强领导干部法治教育，积极开展法治学习交流活动，着力提高教育系统依法行政理论和业务水平。加大对执法人员的培训,帮助执法人员树立依法行政的理念,进一步增强其法治观念,提高用法治思维解决分析问题的能力。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗以及资格管理制度，不断提升行政执法人员专业素质。

三是加强法治文化建设。结合国家安全教育日、宪法宣传日等时间节点，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，积极推动习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑，进一步增强法治宣传的针对性和实效性。持续开展依法治校示范校创建，在教育系统内形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。