2024年，北辰区深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

区党政主要负责同志充分发挥“关键少数”示范引领作用，认真履行法治建设第一责任人职责，持续激发法治政府建设内生动力。一是坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面。将法治政府建设工作纳入全区“十四五”规划、区委全面依法治区委员会年度工作要点。区党政主要负责同志12次研究部署法治政府建设相关工作，形成《北辰区落实〈天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉2024年重点工作台账》，亲自督办落实。高标准完成区委依法治区办职能划转，确保工作衔接顺畅。各镇街、各部门认真履行法治政府建设职责，按要求公开上一年度法治政府建设报告，确保区委关于法治政府建设的决策部署全面准确落实。二是抓实走深习近平法治思想学习贯彻。坚持“第一议题”制度，深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，将习近平法治思想列为各级党委（党组）理论学习中心组必学内容，并纳入《2024年天津市北辰区普法依法治理工作意见》，编发《理论学习导刊》5期，组织全区2300余名领导干部在“天津干部在线学习”平台开展习近平法治思想专题学习考试，对557名处级领导干部的法治素养和法治能力进行考核评价，引导广大党员干部坚定法治自信，坚定走中国特色社会主义法治道路。三是紧扣高质量发展需求，全面推行领导干部集体学法、带头讲法、任前考法、年终述法等工作。推动述法全覆盖，区委书记主持召开专题述法大会，选取7家重点单位现场述法，区长逐一点评。制定北辰区述法评议问题整改清单并形成整改报告，完成好述法后半篇文章。举办北辰区法治政府建设专题研讨班、青年普法志愿者法治文化基层法治讲座，组织4383名国家工作人员进行网上学法用法考试，对17名拟提任处级领导干部进行任前法律知识考试，全方位提高领导干部依法履职能力。确保全区行政机关负责人出庭应诉率100%，做到既出庭又出声，促进行政争议实质化解。

二、推进法治政府建设的主要举措

（一）完善体制机制，推进科学决策

一是完善政府组织结构。组建区投资促进局，整合各部门内外资招商职能，实现“内资外资一起抓、一个部门管招商”。组建区数据局，加强数据资源整合共享和开发利用。将指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟定社会工作政策等职责划入区委社会工作部，提升基层治理效能。

二是优化政府行政职能。落实区权责清单管理联席会议制度，对全区12个部门173项职权进行调整。对外公布区政府40个工作部门、17个镇街和1个派出机关确认保留的9443项行政职权名称、编码、行使主体、流程图和监督方式等信息，促进部门高效履职。建设智慧政务服务平台，设置远程预约、智能预审、优化营商环境等专栏，优化数字政务服务。

三是推进政府依法决策。加强行政规范性文件管理，确立备案审查抽查及评估制度，开展年度专项清理工作5次。出台区政府重大行政决策事项目录，严格按照时间节点备案、公布。发挥法制部门审核把关作用，审查各类合同、协议文件等90余件。完成新一届区政府外聘法律顾问选聘，动态推动全区党政机关外聘法律顾问覆盖率100%。

（二）加强执法力度，提升执法效能

一是深化执法规范化建设。制定《贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》《北辰区司法所协助开展行政执法协调监督工作制度》，组织45家行政执法单位对2137卷行政执法案卷全面起底自查，查摆问题41个并全部完成整改，有效促进严格规范公正文明执法。

二是深化重点领域执法。落实“双随机、一公开”监管机制，完成对47个监管领域的部门联合抽查检查。围绕市场监管领域查办违法案件1290件，处罚698.52万元，“杨某某提交虚假材料取得注册登记案”入选全市市场监管系统“十佳案件”。抓好交通运输领域专项整治，立案1172起，处罚469.9万元。加大劳动保障执法力度，为831名农民工追讨工资等待遇992.3万元。依法打击环境违法行为，检查企业1800余件次，送达《行政处罚决定书》52件，处罚226.4万元。

三是深化行政复议改革。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，探索建立“一看二听三询四研五定”五步工作法，2024年新收行政复议申请647件，同比增长343％，完成立案审查630件，受理378件，审结328件，其中维持242件，纠错20件，驳回37件，化解29件，制发行政复议意见书6份，行政争议实质化解率88.7％。率先开展信访分类处置标准制定，在统一信访事项和履职事项的具体分类标准上积极探索和创新，助力信访法治化。

四是深化执法队伍提升。制定《北辰区2024年度区级赋权部门集中培训街镇计划》，强化区级工作部门与街镇行政执法人员同堂培训、互学互鉴，累计开展集中培训4场，共计执法骨干、法制审核骨干105人次。开展法律知识随机抽考30轮次，共计行政执法人员、新招录的国家公务员1077人次，制发情况通报5期，全面提升执法队伍法律素养。

（三）着力惠民便企，优化营商环境

一是加大简政放权力度。出台《北辰区全周期全场景全要素全流程集成改革服务实施方案》，助推项目建设提速增效。创新“云”上服务方式，梳理非许可类政务服务事项841项，完成证照分离改革9402件。办结“一次办”“马上办”“就近办”业务6294件，其中一次办占98.8%，马上办占全部立等可取业务的93.4%。打造政务服务“一号响应”，接听咨询1.46万次，提供政务云帮办服务近400次，回访企业群众4600余次，好评率达99.99%。

二是优化法治化营商环境。深化“三问三解”助企活动，常态化走访服务企业5000余次，现场办公解决问题2200余个。开展反不正当竞争“守护”专项执法行动和妨碍建设全国统一大市场政策措施清查规范工作。通过“存证+公证+登记”模式，帮扶指导北辰中医院获得全市首家医院数据知识产权登记证书。成立全市首个区级海外知识产权纠纷应对与维权指导站。组建商事速裁团队、专业审判团队，审结商事案件6859件，为辖区企业实现债权18.53亿元，相关经验得到最高人民法院宣传推广。

三是发挥公共法律服务作用。完善公共法律服务体系建设，实现实体平台“一窗办多事”。选聘优质律师事务所开展律师值班服务，完善287个村居公共法律服务站点一体化平台数据录入工作。成立区民营企业“法治体检”中心法律服务站、民营企业律师服务团，搭建服务民营企业新平台。开通法律援助“绿色通道”，全年接待法律咨询500余人次，受理援助案件429件,办理认罪认罚案件723件。

（四）化解矛盾纠纷，维护社会稳定

一是推动矛盾纠纷多元化解。组织全区312个人民调解委员会开展规范性自查整改工作，实现“六统一”要求，推进全国模范人民调解员赵轩锋个人品牌调解室建设。积极推动“三所联动”“三室联建”，深化“公调对接”“诉调对接”“访调对接”等“N+调解”工作模式，加强行业性专业性调解组织建设。2024年，全区各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查16884次，调解矛盾纠纷3075件，涉及案件金额1381万元。

二是切实提高社区矫正工作质效。坚持“分类管理、个别化矫正”，通过入户走访、个别谈话、信息化核查等方式，对辖区社区矫正对象开展排查，全面了解社区矫正对象工作生活状态、思想动态，为评估风险和调整监管级别提供可靠依据。开展社区矫正执法检查，通过听取汇报、查阅工作台账及社区矫正对象档案、与社区矫正对象谈话等方式，了解社区矫正管理情况。持续开设“北极星社区矫正课堂”，加大“三个基地”建设力度，组织社矫对象到双口戒毒所开展沉浸式警示教育。

三是提升突发事件应对能力。推进应急预案体系建设，在全区总体应急预案基础上，形成专项预案36项、镇街基层预案262项、村（居）基层应急预案277项。建立跨区域应急联动合作机制，分别与西青区、武清区签订《跨区域应急联动合作协议》。推动成立北辰区平安蓝天救援队，完善区级应急救援力量体系。推动预案培训演练工作，全年共开展各类应急演练457次。动态调整并明确349名灾害信息员和210名锣长，全面落实防汛抗旱责任。

（五）强化制约监督，规范诚信建设

一是自觉接受各类监督。认真总结2023年以来我区法治政府建设成效，提请北辰区第十八届人大常委会会议审议，接受人大监督，有效提升依法决策、依法行政能力。完善督查工作清单销账、网民留言沟通会商等机制，聚焦经济运行、民生保障等重点事项开展督查，累计编发督查专报、通报共22期，推动法治领域堵点难点问题整改解决。印发《关于建立区人大财经监督与审计监督协同贯通工作机制的意见》《关于建立北辰区财会监督与统计监督贯通协调工作机制的意见》，凝聚监督合力。

二是全面推进政府信息公开。围绕企业群众生产生活涉及的重点领域，深入推进“五公开”，区政府网站全年主动公开各类政府信息5078条，网站总访问量322万余次，有效传播官方权威声音。全面检查2023年度政务公开情况，手动排查信息3000余条，督促各单位调整、补充信息1000余条。升级改造政府网站“公共企事业单位信息公开”栏目，推动教育、卫健、供水供电等领域企事业单位基本信息和服务信息公开，为企业群众办事提供便利。

三是着力推动信用体系建设。印发《北辰区社会信用体系建设工作方案》，组织市场主体开展信用修复培训，对失信市场主体进行约谈、提醒，督促失信市场主体限期整改、履行相关义务、消除不良影响，2024年受理1000余条信用修复申请，为247家市场主体完成信用修复。根据《天津市公共信用信息目录简版》及时、全量归集各类信用信息100万余条，5类行政管理信息上报数据合规率位于全市前列，“双公示”数据上报率、合规率、及时率均接近100%。

三、推进法治政府建设的工作成效

区法律援助中心荣获“全国法律援助工作先进集体”称号；区市场监管局被司法部、全国普法办作为全国“八五”普法中期表现突出单位通报表扬;《推进重大行政决策规范化 护航法治化营商环境》获评2024年度天津市法治政府建设优秀案例。中央主要媒体刊登报道法治建设工作经验21个，新华社《高管信息》刊发我区《“三官一律”进社区，共绘源头治理新“枫”景》的典型经验，《法治日报》分别以《天津北辰区以法治内核驱动法治政府建设》《天津北辰区深入推进法治政府建设 为高质量发展注入法治动能》为题，宣传推广我区法治政府建设成效，切实讲好北辰法治故事。

四、存在的问题及原因分析

2024年，北辰区法治政府建设取得了一些成绩，但距离上级要求和群众期盼还存在短板不足：

一是发挥法治保障作用还需持续强化。在落实“四个善作善成”，高标准实施高质量发展“十项行动”，扎实推进“辰兴十干·五解五促”方面，法治固根本、稳预期、利长远作用发挥还有上升空间。

二是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。领导干部法治意识有待进一步深化，运用法治思维和法治方式应对经济社会发展中新问题、新情况的能力还需进一步提升。特别是在面对人民群众各种诉求和处理各种突发事件时，不能做到统筹兼顾，灵活处置。

三是法治政府建设的整体性、系统性有待进一步完善。各系统部门之间、部门镇街之间存在用力不均的现象。基层法治工作人员法治素养和法治能力不足，有的单位法治工作人员力量相对薄弱，专业化水平不足，证据意识、程序意识欠缺，不能适应新时代法治工作的新要求。

原因分析：一是运用习近平法治思想指导具体实践不够充分，面对法治建设新情况新问题，还不善于从习近平法治思想中找答案寻方法；二是纵深推进法治政府建设的机制不够完善，法治政府建设在主动适应改革开放和经济社会发展需要上还有欠缺；三是厉行法治的思想自觉和行动自觉需要进一步增强，依法办事的理论基础和知识基础不够稳固。

五、2025年工作举措

2025年，北辰区将继续全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察天津重要讲话精神，以习近平法治思想为引领，在奋力谱写中国式现代化天津篇章中贡献北辰之为。

一是以法治护航高质量发展。持续加强政策制度供给，进一步找准支撑服务经济建设和高质量发展的切入点、发力点和突破点。发挥营商环境联席会议工作机制作用，推动“高效办成一件事”落地见效。加强对经营主体权益保护力度，保障各类企业公平参与市场竞争，优化法治化营商环境。

二是强化提高法治思维素养。推动法治能力培养制度化、系统化，领导干部带头建设法治、厉行法治、维护法治。在制度保障、行政执法、复议应诉、普法宣传等实际工作中，切实发挥好法治的引领、规范和保障作用，在全区形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

三是打造高素质法治工作队伍。强化部门镇街衔接配合，推进条块结合协同发力。加强对法治队伍的思想政治引领，定期开展法治理论学习和专题培训。坚持强基导向，将基层法治工作队伍建设放在更突出的位置，扎实推进基层行政执法队伍规范化建设，打造群众认可和信赖的高素质法治工作队伍。