普东街2024年法治政府建设情况报告

区委、区政府：

2024年，普东街坚持以习近平法治思想为科学指引，深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记对政法工作作出重要指示精神，全面营造科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的良好氛围，着力维护国家安全、社会稳定，着力保障和促进社会公平正义，着力保障高质量发展，做到与经济社会发展同部署、同推进、同督促。全街法治建设工作取得明显成效，现将有关情况报告如下：

    一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是提升法治思维。将习近平法治思想和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神列入中心组理论学习计划，纳入到机关全体干部学习之中。理论中心组领导干部率先垂范，采取自学与集中相结合的方式，开展习近平法治思想、《国家安全法》、《民法典》、《宪法》等专题学习，积极带动全街党员干部学法懂法用法的良好氛围。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，组织全街领导干部参加天津市网上学法用法学习考试并全部合格。全年中心组开展法治专题学习3次，机关干部集体学法2次，组织理论知识考试1次。邀请法律顾问开展“法护营商,‘典’亮法治政府”《民法典》专题法治培训，优化法治营商环境，集中观看网上公开庭审1次，强化领导干部及工作人员法治意识，提高法律素养和依法行政能力。

二是聚焦关键少数。将法治政府建设纳入年度工作要点，明晰工作职责，细化工作举措，党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，深刻把握“学法以明道，用法以立身”的具体内涵，坚持抓住领导干部作为推进依法行政的“关键少数”，组织召开专题会议，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。例如，在统筹推进富宜里四号院、淮盛园、玻璃器皿厂等三处安全隐患治理工作中，本着“以人为本、必清必改、依法依规、由内而外”的原则，善用法治思维，坚定人民立场，督促产权方履行主体责任，平稳高效地促成排险整治到位。

三是维护司法权威。自觉维护司法权威，认真履行主要负责人出庭应诉相关规定，全年未出现“应出未出”的情况。充分发挥法律顾问作用，建立健全风险评估机制，街道重大行政决策，法律顾问全程参与，全年未发生因行政执法问题导致行政复议或行政败诉案件。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，完善法治政府建设机制

强化组织领导，落实第一责任人职责。普东街党工委书记、办事处主任作为第一责任人认真履行推进法治建设职责，主动学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将第一责任人履职情况列入年终述职述法内容，将法治政府建设纳入街道年度工作要点，定期部署推进。组织成立以街党工委书记、办事处主任为组长、街党工委副书记、副主任为副组长，各职能部门负责人为成员的普东街法治政府建设工作领导小组。每季度召开法治政府建设专题会议，通报重大工作事项进展情况，研究法治领域的的突出问题，分析执法领域的薄弱环节，探索切实可行的执法途径。

（二）依法全面履职，建设高效服务型政府

1、完善社会稳定机制。切实提升基层治理效能，落实扁平化和网格化管理，加强“四失五类”特殊人群服务管理和矛盾纠纷排查调处，深入推进“三所联动、三室联建”工作机制，以社会治安综合治理中心标准化建设为载体，全力打造矛盾纠纷“一站式”受理平台，积极整合律所、司法所、派出所力量，成功调处疑难矛盾纠纷60件，涉案金额104.62万元，引导4起纠纷进入诉讼途径，做到了将矛盾吸附在当地、化解在基层。加大各类安全生产、食品药品监管和消防安全整治力度，强化安全生产执法，及时采取有效措施消除安全隐患，全年召开安全生产工作部署会10次，领导班子成员亲自带队深入包保企业、社区开展安全检查调研，对各类生产经营单位检查883家次，排查隐患1181项，已复查整改隐患906项，工作约谈3家安全工作不重视、整改迟缓的单位负责人；给予4家履行消防安全职责不到位的高层物业警告处罚，全年未发生一般以上事故。

2、优化法治营商环境。深入持续开展“三问三解”活动 ，耕好助企责任田，密集开展企业走访服务，全力排忧解难，扶持企业发展。试点打造“普东企业之家”营商品牌，围绕企业关心的主要问题发挥基层政府的推动协调作用，加强与企业、商户日常联系，协调解决企业、商户急难愁盼问题，形成富有普东特色的营商环境，全力打通服务企业“最后一公里”。充分发挥人力资源优势，举办线上招聘会12场，线下招聘会4场，办理失业登记293人，失业金按月申领483人，首次申领837人，267名失业人员进行跟踪回访，职业介绍600余人次，不断提升就业帮扶服务实效。加大《劳动法》、《安全生产法》、《企业所得税法》等法律法规宣传力度，开展《民法典》专题讲座，助力政府树立贯彻平等保护理念，坚持政务诚信带动社会诚信，增强企业的获得感和满意度。

3、完善突发事件应对机制。严格执行突发事件信息报告制度，规范高效处置突发事件，切实履行防范化解重大安全风险、及时应对各类事故灾害的职责。聚焦重点点位、重点场所，深入沿街商户、居民家中，持续开展燃气安全检查工作，排查风险隐患，将问题消灭在萌芽阶段。针对辖区特点，组织开展应对极端天气、消防、突发事件等预案演练，有效提升居民“人人会应急”的能力水平。今年以来，组织各社区、企业开展应急演练43场次，覆盖人员1224人次；组织开展安全生产教育培训会235次，覆盖人员6805人次；开展安全宣传活动15次，覆盖人员2926人次；累计组织推送80余次安全知识和案例警示学习，累计曝光安全生产突出问题21项，进一步强化突发应急处置效果，有效确保人民群众生命财产安全。

（三）依法民主决策，提升行政决策公信力执行力

    1、优化行政议事决策机制。进一步明晰党工委会、党政联席会等各项会议议事决策范围，牢固树立依法决策意识，严格执行民主决策制度，完善细化流程，集体协商、各尽其责。依法落实《重大行政决策程序暂行条例》，重要行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，确保决策内容符合法律法规规定。

    2、健全合法性审核机制。落实审核工作要求，加大组织保障力度，确保所有规范性文件均经合法性审核，保证规范性文件合法有效。按照“谁起草、谁梳理”和“谁制定、谁清理”的原则，坚持依法清理、全面清理，开展规范性文件清理工作。根据实际情况需要，年内未制定规范性文件。

3、完善法律顾问工作制度。聘用通致纶律师事务所为街道法律顾问，充分发挥法律顾问在治理重大疑难问题，推进依法行政中的积极作用，在作出决策前听取法律意见，把牢法定程序关，梳理法律关系和法律逻辑，以法治思维破除治理难题。全年提供重大事项法律意见3次，审核重要协议文件、合同20件次，参与调处化解矛盾纠纷、参与信访接待6件次，办理行政复议、诉讼案件4次，民事案件诉讼4次，提供其他各类法律咨询27件次，有效提升依法行政水平。

（四）落实“三项制度”，推进公正文明执法

    1、进一步完善行政执法制度。全面履行“三项制度”目标任务，从加强制度建设和严格制度落实入手,建立健全《普东街重大行政执法决定法制审核办法》和《普东街行政执法信息公开办法》等制度文件，做到执法过程全程记载、执法过程回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效。

2、优化“一支队伍管执法”机制。加强行政执法队伍建设，严格实行持证上岗和资格管理制度，制定公共法律知识和专业法律知识学习计划，组织行政执法人员参加区级法律知识测试，力争实现学法、用法、执法相融合，构建“一专多能”的综合执法队伍。加大公共卫生、生态环境、安全生产、城市管理等重点领域执法力度，加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。全年实施行政处罚53起，处罚金额20280元，累计治理占路经营行为4000余次，暂扣电动三轮10余次、电子称40余台、规范店外摆卖700余次，清退广告外摆400余次，清理乱堆乱放500余处，规范LED广告牌匾、窗贴1000余次。

    3、严格执行“亮证执法”制度。加强执法人员管理，确保执法人员岗证一致。落实“谁执法谁普法”责任制，强化说理式、“柔性”执法，积极向违法相对人进行普法教育200余人次。杜绝出现超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的执法案件发生，切实做到行政执法公正、公平、公开。

（五）深化宣传教育，营造法治建设浓厚氛围

1、推进法律“六进”活动持续开展。按照《2024年普东街法治宣传教育工作要点》，依托重要宣传节点，组织开展习近平法治思想、“4.15国家安全教育日”、“美好生活，民法典相伴”和国家宪法宣传周等专项法治宣传138场次。围绕未成年人保护法、网络安全法和防范校园欺凌等内容举办青少年法治讲座和互动活动8场次。挖掘法治文化资源，组织开展当“法治”遇上“非遗”青少年法治文化主题实践活动5场次。加大对新媒体平台利用率，通过普东之窗微信公众号刊登法治建设资讯，法治经典语录、“以案说法”和普法工作信息61条，不断扩大普法宣传覆盖面和影响力。

    2、聚焦“法律明白人”培育。根据区普法办工作部署，深入开展社区“法治带头人”、“法律明白人”培育工程，组织进行线上专题培训活动2次230人次，开展“法律明白人”网上学习考试115人次，进一步提高基层组织工作人员法治素养和依法办事能力，发挥社区法律明白人在普法宣传、法律服务、纠纷化解治理中的积极作用，深化“法治普东”建设。

    三、推进法治政府建设存在的不足和原因

普东街法治政府建设虽然取得了一定的成效，但与上级的要求和人民群众的期盼还存在着差距。主要体现在：

一是对习近平法治思想和中央、市、区政法工作会议精神学习的频次不高，只是结合街道全年的干部教育计划进行统筹安排，没有做到将学习安排贯穿全年。

二是部分领导干部法治思维能力不足，工作中为求效果仍然存在短平快的工作模式，利用法治思维推动工作、化解矛盾的意识不足，尚未完全树立做到遇事找法、办事依法、解决难题用法、化解矛盾靠法的工作发展理念。

三是行政执法监督工作落实有待加强。单位自身专业法治力量薄弱，尚未有通过司法考试的专业法治人员从事相关工作，偏重运用法律顾问等外部资源，在行政规范性文件和执法行为合法性审核以及行政执法内部监督方面存在短板。

四是法治化营商环境氛围不强，普东街辖区各类中小企业基数大，没有充分运用法律顾问制度为企业提供各类法律服务，特别是在年初岁末讨要工程款事项上，溯源工作处理的不够好，往往是求化解、求稳定，帮助双方导入诉讼途径力度小，此类问题风险预防处置能力较弱。

五是部分执法人员法律素养不够，对于规范执法程序、严格执法行为、现场释理说法等方面能力还需进一步增强。在城市治理领域对相关法律法规掌握不够熟练，对法律法规理解不到位。本年度行政执法监督平台行政执法结果数据综合显示，行政执法办案总数、人均办案量、年度履职率等方面存在明显差距。

推进法治政府建设过程产生不足的主要原因：

一是对学习贯彻习近平法治思想重大意义的认识不够到位、理解不够透彻，运用习近平法治思想指导实践有待强化。

二是受传统行政思维影响较深，惯于依赖权力和行政手段，缺乏专业性法律知识学习，对存在法律冲突的疑难问题，全局性把握能力薄弱。

三是基层法律专业人员欠缺，精通法律政策又通晓岗位业务技能的人才较少，培训师资力量不足，难以满足法治建设工作日常实际需要。

四是对法治资源挖掘不够深，参与优化营商环境实践活动较少，力度不足，实际发挥作用较小。

五是具备行政执法资格人员较少，工作人员综合素养有待提升，专业法律知识储备更新较慢，容易造成执法过程方面的疏漏，信息化数据化系统平台使用有待加强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，普东街将紧紧围绕法治政府建设的目标任务，坚持问题导向，规范落实制度，增强法治实效，力争建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

一是筑牢法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，广泛学习宣传《宪法》、《民法典》、《行政强制法》等法律法规，加强机关领导干部、社区工作者、“法律明白人”等法治教育培训，通过学习测试、以案普法、以案释法等有效途径，开展对城市治理、安全生产、食品药品监管、社会服务等领域的专题法治培训，增强依法行政、依法办事本领。

二是细化责任分工。紧紧围绕《天津市法治政府建设实施纲要》，梳理法治建设责任，落实依法行政各项制度，深入推进政务公开和政府信息公开，增强行政执法的透明度，推动领导干部依法履职，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

三是优化法治服务。严格落实政府法律顾问制度，积极引进公职律师、公益律所等专业法律资源参与基层社会治理，补充到基层法治服务中，对辖区内有法律服务需求的企业，开展一对一的法律咨询服务，健全完善涉企行政执法制度，为经济市场发展提供坚强法治保障。

四是规范文明执法。落实行政执法持证上岗和资格管理制度，狠抓执法纪律和职业道德教育，计划性开展行业法律法规和业务知识培训，提高依法行政工作能力，用足用好行政执法监督平台，规范文明执法，提升执法质效。

抄报：区委依法治区办

                               天津市北辰区人民政府普东街道办事处

                                           2025年2月28日