2024年，市规划资源局北辰分局坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，坚决贯彻落实区委、区政府和市局党委关于法治政府建设各项决策部署，全面推进法治自然建设，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我分局党政主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，带头做学法、尊法、守法、用法模范，带动全体干部职工依法履职，坚持规划引领与资源保护两手抓，强化要素保障与绿色发展双引擎。一是严格履行“第一责任人”责任。召开党组会36次，始终把习近平总书记重要讲话重要指示精神列为“第一议题”重点学习，及时、全面、准确领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想等。二是强化自然资源系统法治建设组织领导。成立法治政府建设工作领导小组，实施“十项行动”，全面梳理市区两级行动方案，将法治政府建设推进依法行政各项任务，细化为分局任务要求，确保习近平法治思想和市区两级法治建设工作重要决策部署落实落地。三是抓细抓牢法治建设法规政策解读。亲自为全区招商业务骨干讲授规划用途管控和土地要素保障政策解读，让更多企业享受到政策的红利。举办自然资源政策法规培训、耕地保护专题讲座等培训会8次，积极推进依法决策，规范行政执法，优化法治营商环境，法治领域改革重点任务实现新突破。四是专题学习习近平法治思想。组织党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想6次，召开局党组扩大会和副科以上干部会议，利用案例分析、视频等形式，专题学习习近平法治思想。增强领导干部的法律意识，提高基层依法管理土地等自然资源的能力。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）围绕中心工作，以更实举措加速提升行政效能

实施“十项行动”，完成重点工作。全面梳理市区两级行动方案，细化分局58项任务要求，完成率98%。主动对接市局、区发改委等相关部门，对重点项目台账式清单化管理，已完成项目审批80项，完成率84%，位居全市前列。以京津冀协同发展为战略牵引，全力推动北辰区“一号工程”京津医药谷建设，将津辰智能制造产业园项目两证审批压缩至1个工作日，为区域经济发展增添新动能。

坚持多措并举，提速行政审批。以敬企之心行简政之道，落实“高效办成一件事”，全年完成工程建设类审批395件，不动产登记55657件。组织制定了《进一步优化营商环境提升服务举措的实施方案》等，常态化做到拿地即开工、交地即送证、验收即交证、交房即交证，牢固树立闭环思维，创建高效服务链条，推动中兴物流、欧梯克等一批重点项目落地开工，使“经典个例”转化为“普遍范例”，持续提升企业群众获得感和满意度。

（二）严守耕地红线，推进严格规范公正文明执法

加强用途管控，严守耕地红线。组织制定了《北辰区耕地保护田长巡查机制》，在全市内率先开发推广“田长制”巡检APP，着力打造耕地保护“技术创新+制度完善”双引擎。压实耕地保护属地责任，坚持“以补定占”，确保年度内耕地总量动态平衡，已落实耕地补充项目30公顷。

落实裁量基准，探索柔性执法。在日常巡查过程中，既讲温度又讲力度，温情执法，靠前服务，将耕地“非农化”、“非粮化”问题发现在初始，消灭在萌芽。在开展行政处罚过程中，对于符合经责令整改后及时改正，且未造成危害后果情形的违法行为免予处罚，2024共对4家违法单位作出《不予行政处罚决定书》，并进行说服教育，落实《中华人民共和国行政处罚法》关于“处罚与教育相结合”的要求。

（三）维护司法权威，推进规划资源普法依法治理

全面推进依法行政。严格执行法制审核和复议应诉案件办理制度，进一步规范重大执法决定法制审核事项标准化，坚持“有权必有责、用权受监督”。2024年开展法制审核20件，办理行政诉讼案件14件，行政复议案件21件，无败诉及不利复议决定，机关负责人认真执行出庭应诉制度，年内出庭应诉5次。

持续推进普法宣传。成立法治宣传教育领导小组，制定印发《市规划资源局北辰分局2024年学法普法工作计划》、《普法责任清单》、《干部职工学法笔记工作通知》等，坚持以主题宣传日和新颁布法律法规为契机，举办“美好生活·民法典相伴”、“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4宪法宣传周”等主题宣传活动，开展宣传普法10余次，组织法律法规培训20余次，开展学法用法考试3次，组织专题测试2次。

（四）强化监督制度，提升行政执法监督质效

建立监督机制。充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，进一步规范行政执法行为、改进执法方式、提升行政执法质量，并印发了《天津市规划和自然资源局北辰分局2024年行政执法监督工作方案》，全面落实市、区两级关于提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）工作部署。

强化全面监督。从平台录入、执法公示、案卷质量、举报办理等多个角度入手，以案卷评查为核心落实监督工作。畅通信访举报渠道，丰富案件线索来源，充分发挥舆论监督、社会监督的作用。对照案卷评查标准、评查项目及具体指标进行学习，认真查找差距和不足，不断提升案卷标准化、规范化，切实提高执法水平和办案质量。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是习近平法治思想学用结合不够紧密。个别干部职工自觉运用习近平法治思想解决工作中突出问题的力量偏弱，主要表现是遇事找法、处理问题对照法的意识不强，运用法治思维、法治方式履行政府职能还存在薄弱环节。

二是行政执法规范化建设需进一步强化。主要表现为一定程度存在“重实体、轻程序”问题，法治建设水平与推进高质量发展“十项行动”、“法治自然”建设新要求相比，还存在一定差距。

三是深入践行行政执法“三项制度”还有差距。主要表现为执法案卷是执法过程记录、推进严格规范执法的有机载体，执法案卷中还存在调查报告正文叙述不充分、关键性信息记录过于简单等问题。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步深入学习贯彻落实习近平法治思想，夯实“法治自然”建设的工作任务，持续推动法治建设“一规划两纲要”工作任务落实落细，将法治理念、法治思维和法治原则贯穿规划资源管理全过程和各方面，确保“法治自然”建设取得实效。二是全面提升依法行政意识、能力和水平。打造一支坚强有力的执法工作队伍，进一步整顿思想、整顿队伍、整顿纪律、整顿作风，提升执法业务能力，在学法用法上下功夫，养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、推动工作靠法的自觉行为，把依法治国的要求落到规划资源各项工作实处，全面做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。三是持续推进严格规范公正文明执法，严格落实行政执法“三项制度”，严厉打击规划资源领域各类违法行为。加强行政执法监督，学习借鉴好的经验做法，认真对照发现的问题，举一反三、改进工作。全面贯彻落实《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，切实提高执法查处案卷整体质量和行政执法水平。

天津市规划和自然资源局北辰分局

2025年2月20日