2024年，国家税务总局天津市北辰区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，依法履行法定职能，守正创新、锐意进取，扎实推进税收法治各项工作取得新成效，现将具体情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

北辰区税务局坚持党的全面领导，持续推进税收法治建设。认真履行推进法治建设第一责任人职责。牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，区局党委书记、局长认真履行第一责任人职责，将法治建设纳入2024年工作要点，制定区局《关于贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案和任务清单》，与税收工作同部署同推进同考核。充分发挥全面依法行政领导小组职能作用，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大执法问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保各项任务落实落地。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，税收法治建设不断深化

一是深思细悟习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为推动依法治税工作的第一要务。坚持党委理论学习中心组带头学、全面依法行政领导小组专题学、党支部“三会一课”全面学、青年理论学习小组跟进学、主题党日实践学多种形式并举。开展习近平法治思想专题宣讲，组织税务干部积极参与习近平法治思想主题征文和“每日法治金句”领学活动，推动习近平法治思想入脑入心。二是大力营造学法用法浓厚氛围。认真落实“八五”普法规划，大力开展中华人民共和国宪法宣传周、全民国家安全教育日、《中华人民共和国民法典》宣传月、纳税宣传月等活动。将法治公平作为税收宣传主旋律，搭建“税务+镇街”常态化政策宣讲平台，多措并举找准税费宣传切入点，增强大众法治意识和法治观念，促进税法遵从。落实领导干部专题述法制度，组织开展中华人民共和国宪法宣讲、学法用法、旁听庭审、法治讲座、案例征文等活动，形成6篇优秀成果，1篇入选市局示范优案汇编印发全系统广泛学习。

（二）健全政府机构职能体系，税收支持作用更好发挥

一是依法履行组织收入职责。始终坚持组织收入原则不动摇、依法加强征管不放松，坚持依法依规征税收费。守牢不收“过头税费”底线，坚决做到“三个不得”。锚定全年预期目标，做好收入统筹，精准研判形势，强化数据分析，提升以税咨政效能，推动税费收入实现质的有效提升和量的合理增长。二是精准释放税惠政策红利。制定区局《2024年落实减税降费政策重点工作清单》，以“1+3政策清单”为抓手，巩固深化“五措并举”策略，助力护航宏观经济大盘。依托税收大数据完善纳税人缴费人标签标识，深化信息共享，细化推送对象颗粒度，确保税费红利精准“落袋”。三是持续筑牢风险防护屏障。牢牢把握“应收尽收”原则，聚焦重点税种、重点项目、重点行业，抓实基础管理，加强风险防范，深化欠税清理，持续堵漏增收。聚焦“数据+规则”理念，有序推进风险应对机制建设，坚持严查内错，精准护航税惠政策落地。

（三）健全依法行政制度体系，法治税务基础不断强化

一是全面落实行政执法公示制度。按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，依托行政执法信息公示平台，在行政执法事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息，主动接受社会监督，让权力运行更透明。二是全面落实执法全过程记录制度。采取文字记录为主、音像记录为辅的形式，对行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等税务执法行为进行记录，依托税务执法音像记录信息管理平台归档保存，实现执法全过程留痕和可回溯管理。三是全面落实重大执法决定法制审核制度。严格落实在作出重大执法决定前，由法制审核机构对决定的合法性进行审核，保障税务行政执法决定的合法性、合理性，有力促进严格规范公正执法。

（四）健全行政决策制度体系，公信力执行力充分彰显

一是持续推进依法科学民主决策。严格执行民主集中制，始终坚持以“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策。二是充分发挥法律顾问“外脑”作用。从日常工作实际出发，将法律顾问提出法律意见作为决策的重要程序，切实加强合法合规性审查。在签署重大合同、办理复议诉讼案件及处理其他重大疑难法律问题时，安排法律顾问参与，听取法律顾问的意见。

（五）健全行政执法工作体系，税务执法精确度持续提升

一是持续规范税务执法行为。制定区局《关于贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案和任务清单》，有序推动举措落实。严格落实《华北区域税务行政处罚裁量基准》，巩固拓展文书评查制度，做到“一把尺子量到底”。二是不断优化税务执法方式。认真落实两批14项“首违不罚”事项清单、两批12项部分税务证明事项告知承诺制、四方面15项税收便利化措施和5项不予实施行政强制措施清单，让税务执法既有力度又有温度。三是聚力推进部门协同共治。持续深化民事执行与税费征缴协作，与各级人民法院通力协作，准确办理税费测算回函74件，推动司法拍卖不动产涉税问题的高效解决，保障国家税收利益和当事人合法权益。

（六）健全突发事件应对体系，安全责任意识扛牢抓实

一是完善舆情监控及应急处置机制。建立舆情监测队伍，对涉税舆情进行全天候不间断监控，确保做到事前主动防范、事中直面矛盾、事后妥善应对。二是严格落实报送紧急重大情况要求。持续规范及时上报，未发生迟报、漏报、错报等情况，确保重大事项处置有力、不出纰漏。

（七）健全矛盾纠纷化解机制，涉税争议调处多元发力

一是推进新时代“枫桥式”税务所建设。严格执行纳税人诉求快速响应工作机制，畅通征纳沟通渠道，实时响应税费诉求。建立社会保险费征缴争议联合处理机制，畅通缴费人诉求表达和维权渠道。二是发挥行政复议化解争议主渠道作用。注重运用听取当事人意见、复议听证、调解和解等程序化解涉税行政纷争。深化税务执法与司法衔接，依法稳妥开展行政应诉工作。三是平稳有序处置信访工作。严格落实《信访工作条例》，坚持运用法治思维和法治方式，着力畅通信访渠道，解决信访突出问题，维护群众合法权益，为区域经济社会稳定贡献税务力量。

（八）健全行政权利制约和监督体系，税收治理效能持续增强

一是加强权力监督体系建设。坚持问题导向，注重关口前移，紧盯重点领域、重点对象、关键环节，真正发挥职能部门监督优势，推动职能监督与督审监督、巡察监督、纪检专责监督的贯通联动，充分释放一体化综合监督体系效能，确保权力在正确轨道上运行。二是全面主动落实政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《税务机关政府信息公开申请办理规范》，坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，持续规范接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节，依法依规开展主动公开工作。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，智慧税务建设提质增效

一是建强以数治税新机制。精心打造征管智控机制，自研北辰智控平台，有效加强基础征管任务的扎口管理、全面统筹和快速响应。聚焦“数据+规则”理念，推动职能监督与税种管理联动发力，有序推进风险应对机制建设。挖掘数据应用潜力，加强重点领域特色分析和课题研究，为依法决策提供智慧支撑。二是创新税费服务智能升级。建立税费服务中心，完成12366远程座席上线运行，实现业务咨询一号对外，常见税费事项全程网上办、自助办。推出“1+N+X”办税服务新模式，优化不动产登记税费一窗办理业务，推动实现社保“一厅联办”，拓宽了智慧赋能增便利的辐射面。

（十）加强党的领导，法治人才队伍锻造稳步加强

一是充分发挥党建引领保障作用。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，全面提高机关党建质量，以高质量党建促进高质量发展。认真学习党的二十大、二十届三中全会精神，坚决贯彻落实党对税收工作的政治引领作用，坚持依法治税，紧盯目标任务做好各项税务工作，立足自身职责，干字当头推动党中央决策在税务系统落实落地。深化政治机关建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，走好践行“两个维护”第一方阵，促进依法行政领导体制机制持续健全。二是聚力提升税务干部队伍法治能力。认真落实税务系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展新录入税务人员执法资格统一考试，以考促学增强税务干部法治素养。组织开展税务行政执法人员全员轮训，大力提升税务干部业务能力。推进公职律师和政策法规专业人才建设，组织公职律师培训班和业务骨干参加税务总局“精确执法”培训班，2024年有4名税务干部取得公职律师资格，1名税务干部入选市局政策法规专业人才库，为推进区局法治工作不断发展提供优质人才保障。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，北辰区税务局法治建设工作统筹推进、稳中有进，全局干部税收法治水平不断提升，法治税务建设取得一定成效，但仍存在一定不足之处，主要表现在：一是税务执法力度有待强化，在强化监管、营造法治公平税收秩序上尚需拓展提升。二是税收法治宣传的实效性和精准度有待提升。三是税务执法监督方式有待优化，行政执法监督侧重于事后监督，事先防范作用发挥不足。四是税收协同共治格局有待深化，跨部门信息交换共享机制尚需全面铺开。

主要原因如下：一是执法资源配置的科学性和均衡性需进一步优化，重点领域动态监管覆盖机制尚未完全建立，对干部严格规范公正文明执法重要性的思想教育活动需持续深入。二是宣传形式创新不够，宣传载体创新性与纳税人需求适配度有待提升，分类施策的精准推送机制尚未健全，宣传效果评估反馈体系需加强建设。三是监督机制偏重事后检查，事前风险预警和事中动态监控需强化，全过程监督机制的系统性设计有待加强，风险防范关口前移的智能化预警防控手段应用相对滞后，制约了监督效能。四是跨部门协作联动的制度性安排需健全完善，跨部门涉税数据共享平台有待建设，信息交换机制未全面贯通，协作责任分工需进一步明确。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

北辰区税务局将持续全面贯彻习近平法治思想，坚持依法治税，把法治理念融入税务执法全过程，努力提升税收法治水平，高质量推进税收法治建设。

1. 在税务执法质量上聚力提效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加力推进依法治税。树牢“法治公平就是最优的营商环境”理念，以坚守法治正道促进税法遵从。持续规范税务行政执法行为，认真落实“首违不罚”事项清单和华北区域裁量基准，推动“提升行政执法质量三年行动计划”圆满收官。

（二）在税收治理效能上聚力提效

持续健全税收监管体系，进一步强化以数治税，深化落实税费种联动管理工作机制，推动各税费种间数据互通、信息共享、联动分析、协同应对。全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制。深入推进法治宣传教育，将法治公平作为税收宣传主旋律，营造诚信纳税缴费、合法合规经营的良好氛围。

（三）在税务执法监督上聚力提效

牢牢把握“促规范、防风险、治己病、防未病”的工作原则，坚持问题导向，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，着力完善税务执法监督体系，构建多部门联防联动的全流程监督机制，推动税务行政权力依法规范公正运行。

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