2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察天津重要讲话精神，紧紧围绕《北辰区贯彻落实<天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>》，不断推动各项工作法治化、规范化，法治政府建设取得新进展，现将今年以来工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

1.强化思想引领，夯实法治根基

一是坚持以习近平法治思想统领应急法治建设工作。区应急局党委坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，将其纳入理论学习中心组重点学习内容，深化领导带头学、全员集中学、交流研讨学、实践体验学、督促推动学、榜样示范学等“六学”举措，作为指导思想和行动指南，从源头树牢全局人员法治理念。提升干部队伍作风能力，引导干部职工严守政治纪律和政治规矩，扎实推进各项工作有效有序开展。

2.坚持带头学习，推进法治建设

持续落实干部学法用法制度，突出学习重点，实施分类分级培训，加强系统内专业法律法规知识学习力度。2025年，组织多开展党委理论学习中心组学法，并结合局机关“干部教育日”活动，多次开展专题学法讲座；定期开展年度执法人员法治培训，持续推进执法人员法治素养提升；组织全局领导干部参加国家工作人员学法用法学习考试；制发《北辰区应急管理局干部学法用法计划》《北辰区应急管理局年度普法责任清单》，进一步增强机关干部利用法治思维和法治理念开展应急安全工作的能力。

二、推进法治政府建设的主要举措

（一）严格规范执法，提升安全监管质效

一是严格执法检查，夯实安全监管“基本盘”。坚持统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，制定并严格执行年度安全生产监督检查计划。深入实施治本攻坚三年行动，督促企业严格遵守法律法规和标准要求，压实安全生产主体责任，强化安全生产监督管理，全面排查整治安全隐患，严厉打击违法行为，夯实安全生产基础，提升全区安全生产与应急管理整体水平。同时，全面落实《北辰区应急管理局提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，通过健全执法机制、整治突出问题、加强队伍建设、提升人员素质、完善执法监督等措施，切实保障法律法规有效实施，不断增强执法权威性与公信力。

二是创新监管模式，打造示范引领“新样本”。为深入贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，提升区域本质安全水平，在全区范围内推行“检查一家、提升一片”监管模式。通过解剖麻雀、示范引领、辐射带动等方式，推动企业落实安全生产主体责任，实现“查处一案、规范一企，教育一片、治理一域”的实效。重点聚焦高风险领域和易引发事故的关键环节，选取区内具有一定规模且风险具有代表性的生产型企业作为“示范点”，结合企业生产工艺、风险点位制定“一企一策”检查清单，开展全方位“体检”。同时，将查出的隐患清单作为典型案例在同行业内企业进行通报，推动同类企业对照自查，形成“查处一家、警醒一片”的连锁效应。

三是深化排查整治，推进重大隐患“动态清”。聚焦危险化学品、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷及有限空间等重点行业领域，制定重大事故隐患判定标准检查表，指导企业准确掌握排查要点并公示自查情况，提升自主识别能力。建立自查上报与跟踪指导机制，对主动上报并有效整改的重大隐患免于处罚，激励企业主动排查。对自查发现的重大隐患跟踪指导整改，落实安全措施，实现“闭环管理”。同时，从严执法，定期培训执法人员并实施考核，提升专业能力；全面推行“2+1+1”（2名区级执法人员+1名专家+1名属地监管人员）执法检查模式，增强排查专业性、准确性，推进重大事故隐患“动态清零”。

四是保持高压严打态势，拧紧全链条管理“安全阀”。保持对危险化学品违法违规行为的严打高压态势，落实危险化学品“一件事”全链条安全管理，建立多部门协同机制，压实各环节责任。充分发挥工贸、化工、危险化学品、医药等领域安全生产非法违法行为上报工作机制及举报奖励和企业内部隐患报告奖励制度作用，形成社会参与氛围。深刻汲取事故教训，对全区化工、危险化学品、医药企业、历年以来转产、停产、退出的危险化学品企业以及闲置库房、仓库、车间等相关区域场所开展“拉网式+靶向性”排查，深化“打非治违”。

（二）聚焦体系能力，实现应急管理现代化

一是升级指挥平台，打通调度联通“全链条”。持续加强指挥部建设，依托“融合赋能节点”系统，强化防汛、森林防火、人员密集场所及重点企业等点位的视频监测，有效提升突发事件预警感知能力，实现“一网看”目标。完成无人机、布控球等现场视频设备与指挥部的联通调试，实现指挥中心实时查看突发事件现场画面，为应急指挥提供有力技术支撑。为各镇街、开发区指挥部接通应急指挥专网，配备卫星电话、370M窄带手持终端等通信装备，安装视频调度会议系统，实现部-市-区-镇街（开发区）四级应急指挥调度视频联通，并定期开展视频系统联调测试抽点，确保突发情况下各单位可迅速组会入会、实时调度。

二是健全预案体系，打造应急处置“实战赢”。为切实提高区域风险防范与突发事件应对能力，对全区各有关单位预案体系建设进行全面统筹，将基层预案体系建设纳入法治政府建设一体推进，为科学指导突发事件处置、提升应急处突能力提供了制度遵循。

三是引入科技手段，提升风险预警“精准度”。依托“天津市应急管理信息化能力提升建设项目（北辰灾害监测预警应急处置能力提升项目）”。建设安全生产风险预防管理服务系统，实现对相关企业安全生产高风险作业的实时监测预警；在低洼易积水点位、河道防汛点位、油气长输管道高后果区、重点企业和北辰区应急物资储备库安装视频监控，进一步提升重点点位风险预警的精准性和实效性。

四是夯实物资储备，建强应急保障“资源库”。扩容区应急救灾物资储备库，通过优化库房布局、细化管理流程，实现物资分类分级、账物相符与动态更新。同步完善储备、调配、补充、轮换全链条机制，确保物资“储得足、管得好、调得出、用得上”，为高效应对各类突发灾害、筑牢安全防线提供坚实可靠的物资保障和机制支撑。

五是动态更新数据，绘制风险防控“一张图”。牵头组织气象、水务、教育等十余个部门，开展我区2025年自然灾害综合风险应急管理系统调查数据更新工作。明确更新范围、标准与时限，规范数据采集、核验、录入全流程，通过部门协同确保数据真实准确、全面完整。此举完善了风险隐患台账，优化了系统数据支撑能力，为灾害风险研判、预警发布和应急处置提供了科学依据，进一步提升自然灾害综合风险防控与应急管理的精细化、智能化水平。

（三）推进法治宣传，营造良好法治氛围

一是普及安全知识，织密公众意识“防护网”。坚持问题导向，以防范化解重大安全风险为目标，通过媒体宣传、应急演练、警示曝光等多种形式，向社会公众广泛普及安全生产、防灾减灾和自救互救知识。印制并张贴安全生产、消防、燃气、特种设备等主题的各类宣传资料。充分依托“微北辰”“网信北辰”“北辰应急”等新媒体平台及政府网站，结合重点工作与典型事故案例，持续发布宣传视频、科普常识及执法案例，全面提升公众安全素养与风险防范意识。

二是开展主题宣传，搭建政民互动“连心桥”。深入开展“5.12全国防灾减灾日”“安全生产月”“应急管理法治宣传周”“森林防灭火宣传周”等系列主题宣传活动。通过集中宣讲政策法规、普及应急知识、传授消防安全与防灾减灾技能，面对面解答群众关心的安全问题，有效提升社会公众对安全的关注度与参与感。系列活动的常态化开展，使安全科普更加贴近民生，提升人民群众安全关注率，整体安全氛围逐步提升。

三是强化法治引领，打造应急管理“风向标”。加强法治文化建设，充分利用局机关宣传栏、多媒体显示屏等阵地，广泛宣传法治精神和应急管理工作动态，营造遵法守法、依法应急的浓厚氛围。为动态掌握全区应急管理、安全生产与消防安全工作进展，并为区领导决策提供参考，由区安委办负责每周梳理区党政领导带队检查情况及各重点领域工作动态，定期编制印发《应急管理工作专报》，有效服务了全区应急管理工作统筹与决策部署。

（四）畅通举报渠道，齐心构建安全“防火墙”

聚焦安全生产领域社会监督，制定出台《天津市北辰区应急管理局安全生产投诉举报工作制度》，规范受理、处置、反馈等各环节流程，通过优化程序提升办理效率，推动各类安全隐患及时治理与消除，有效防范和遏制重特大事故。配套制定投诉举报工作保密承诺书及举报交办事项阅办单，为工作规范高效开展提供制度保障。

三、亮点成效

（一）筑牢“制度藩篱”，规范执法行为，彰显治理成效

为坚决防范化解危险化学品安全风险、遏制生产安全事故，进一步规范危险化学品案件办理流程、提升执法精准效能，我局严格依据《危险化学品安全管理条例》《安全生产执法程序规定》等法律法规，充分借鉴江苏、上海等省市先进经验做法，制发《北辰区应急管理局查处危险化学品处置工作制度》，为危险化学品安全监管执法“定规矩、划路径”。该制度聚焦执法关键环节，实现全流程闭环规范。在调查取证环节，明确标准、压实责任，确保证据链完整有效；在现场处置环节，对先行登记保存、查封扣押、转运储存、就地封存等关键动作细化操作指引，杜绝处置疏漏；在罚没管理环节，从处置方式选定、从业资质查验到费用保障落实，逐一明确要求，严防安全隐患“转嫁”。通过制度制定，规范处置流程、快速清零隐患、守护群众安全，既为我区危险化学品案件执法行为划定“硬标准”，更给北辰区危险化学品“打非治违”工作注入“强心剂”。

（二）锚定“全链条”监管，联合攻除隐患，筑牢安全防线

为深化醇基燃料“一件事”全链条安全治理，坚决防范遏制安全事故，区应急局切实扛起牵头监管职责，以强化行政执法为核心抓手，精准聚焦醇基燃料生产、经营、运输、使用关键环节，靶向排查全链条安全风险，制发了《北辰区关于加强醇基燃料安全监管的通知》。通过进一步厘清部门监管职责、细化执法与监管落地举措，着力构建“全链条无死角覆盖、多部门协同执法、长效化常态监管”的工作机制，为醇基燃料领域行政执法与安全监管走深走实定方向、划路径。

8月底，我局联合双街镇开展执法巡查，敏锐排查到一处隐蔽场地内停放无人厢式货车，车厢内暗藏不明易燃液体储罐及灌装设备，疑似非法醇基燃料移动加注点，存在重大安全风险。区应急局第一时间启动安全生产“一件事”全链条监管执法响应机制，迅速“叫应”公安、运管等部门，连夜组建联合执法专班开展突击执法，成功取缔该非法移动加注点，依法扣押涉案醇基燃料及设备，及时消除重大安全隐患。此次执法行动，不仅彰显了行政执法的刚性力度，更实战检验了多部门协同执法的“凝聚力”与“战斗力”，为醇基燃料领域执法工作积累了实战经验。

（三）宣传精准发力，培训靶向施策，夯实安全根基

聚焦安全生产工作痛点难点，推动工作理念从“被动要求”向“主动服务”深度转变，以精准宣传、靶向培训双轮驱动，持续提升区域本质安全水平。

在安全宣传方面，坚持“常态推送+重点造势”相结合。一方面，依托“微北辰”“北辰应急”等微信公众号线上渠道，将安全科普信息融入日常，定期发布消防安全、用电用气安全、工业生产安全等实用内容，让安全知识精准送达群众与企业；另一方面，以“安全生产月”“防灾减灾日”等重要活动为关键契机，开展现场咨询日、应急演练观摩、安全知识竞赛等形式多样的线下宣传活动，营造“人人讲安全 个个会应急”的浓厚氛围。

在安全生产培训方面，聚焦“全覆盖、强重点、提实效”目标，采用“线上+线下”“集中授课+点对点辅导”的灵活培训模式，分层分类抓好两类人员教育培训。一是紧盯企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员“三类重点人员”，确保关键岗位人员懂安全、会管理、能应急；二是加大全体从业人员宣教力度，推动安全培训到车间、延伸到岗位。

四、推进法治政府建设存在的不足

区应急局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，如：法治思维能力有待加强。安全生产领域法律法规繁杂、专业性强，新业态新问题不断涌现，部分干部运用法治思维化解矛盾、应对复杂局面的能力需进一步提升，执法规范化水平有待提高。“数据赋能”与智慧监管融合不深，虽掌握了安全生产执法监管数据，但未能有效利用大数据、人工智能技术进行风险预警、辅助执法，法治工作的智能化、精准化水平有待提升。同时，法治宣传与公众风险认知的“共鸣感”不强，现有宣传对公众关切的具体安全风险和法律后果解读不足，互动性、代入感弱，影响了普法实效。

五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

今后，区应急局将坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯短板弱项，聚力攻坚突破，全面提升法治政府建设水平，为我区高质量发展提供坚实法治保障。强化“关键少数”引领作用，动态调整领导干部应知应会学法清单，深化党委理论学习中心组学法机制，提升依法决策和破解难题能力；落实《北辰区应急管理局干部年度学法计划》，围绕新修订、新颁布的法律法规，通过法治讲座、典型案例学习等形式及时更新法律知识。丰富普法形式内容，紧扣安全生产月、应急管理法治宣传周、安全宣传“五进”等活动，开展专题宣传。创新普法载体，依托新媒体平台推行互动式普法，增强普法吸引力与感染力。深化精准普法服务，针对新业态、新领域开展“靶向式”普法。加大行政执法力度，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，严厉查处安全生产违法违规行为，有效运用日常执法、联合执法、交叉执法等方式，重拳整治隐患问题，杜绝监管死角盲区，全力营造安全稳定社会环境。

2026年1月20日