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走进北辰
位置：大张庄镇政府工作报告
内容概述
无
内容全文
政 府 工 作 报 告
—— 2015年1月7日在大张庄镇
第三届人民代表大会第六次会议上
镇人民政府镇长 张立海
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是全面深化改革的开局之年，是加快推进“经济强镇 城建靓镇 旅游活镇 和谐富镇”建设取得新进展的关键一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的领导下，坚持“决战每一天 月底即年底”的工作理念，积极应对风险挑战，抓住机遇、改革创新、攻坚克难、提速增效，保持了经济社会健康持续发展。全镇预计实现生产总值63.65亿元，同比增长18.1%，完成年计划106%；镇级税收13935万元，增长30.4%，完成年计划101%；农村常住居民人均可支配收入14227.4元，增长15%；固定资产投资39.77亿元，增长21.1%，完成年计划100.5%；到位内资21.44亿元，增长21%，完成年计划100.7%；到位外资1973万美元，增长6%，完成年计划100%。各项减排指标完成了区下达计划。圆满完成全年各项目标任务。
（一）加快推进转型升级，经济发展有新亮点
项目开发建设成效明显。企业转型升级72家，完成年任务的103%。华北集团与江西铜业签署正式合作协议，投资10亿元建设年产22万吨的铜杆生产线，项目投产后年销售收入将超过100亿元。伟星三期、华信二期、华润改扩建项目正在办理手续。大山铜业被纳入全区招商载体。全年累计引进企业156家，总注册资金达5亿元，千万元以上项目引进29家，亿元以上项目1家。
三次产业结构持续优化。工业不断做强，帮助15家企业解决融资、贷款、申报技改补助共计1.15亿元。年内新增规模以上企业1家，累计达到41家，规模以上工业总产值实现272.4亿元，同比增长13.2%。服务业不断做大，新增限上企业1家，累计达到17家，增加值完成10亿元，同比增长37.4%，占全镇经济总量比重12.95%，比去年提高2个百分点。农业效益不断提升，深松土地11280亩，平整土地7350亩。大力发展现代农业，北虫草工厂化养殖已进行设备调试，南园北塘工厂化水产养殖和艾成杏鲍菇工厂化种植已开工建设。新培育农民专业合作社47家，其中市级社1家。累计达到106家，其中市级社3家。加大对农田水利设施资金投入，新建泵站3座，节水工程2处。加强动物防疫工作，未发生重大疫情。扎实做好夏粮、秋粮、良种等补贴工作，切实使农民享受到实惠。
协税护税效果明显。坚持“管控重点税源、培育初期税源、深挖潜在税源、外引注册税源”的原则，采取“上争、外拉、下追”的措施，进一步壮大镇级财政收入。紧盯外环东北部调整线、大北环铁路、地铁5号线等重点工程项目，确保属地税收不跑不漏。健全完善《大张庄镇村级税收考核意见》和《大张庄镇机关工作人员协税考核办法》，形成人人有指标、个个有压力的局面，强化协税护税意识。全年新引进注册企业80家，累计达到150家，实现镇级税收105万元。
科技创新力度加大。新认定科技型中小企业92家，完成年任务的102%，累计达到391家；新培育科技小巨人企业5家，完成年任务的100%，累计达到25家。帮助9家企业争取各类科技扶持资金316万元。帮助30家企业申报专利61件。市级技术中心累计达到4家,市级名牌产品5个，著名商标9件。新建科普画廊4个。
（二）破解发展瓶颈，示范镇建设有新拓展
示范镇建设迈出新步伐。全力推进规划提升工作。实施了示范镇南部区域前期规划并完成南部还迁区地块地上物测量。进行了小孟庄、大杨庄村拆迁和下殷庄、南王平两村拆迁扫尾工作。成立天津永阳财信投资有限公司，作为示范镇建设的平台公司。F、G地块还迁房建设完成前期设计论证，启动了总平及方案设计。C地块商务中心建设正在实施。实验第二幼儿园、早教中心、卫生服务中心、文化活动中心、社区服务中心投入使用。圆满完成二期还迁，1972户村民喜迁新居。695户村民领到了喜凤花园房屋产权证。复垦土地45.13公顷，超额完成了示范镇建设年度土地平衡任务（市下达任务32公顷）。
重点工程建设取得新进展。积极配合国家、市、区做好重点工程建设。大北环铁路和外环东北部调整线已经全面施工。地铁5号线工程完成了车站盾构、车场地上物补偿。205国道改造工程全部完工。协调北郊-忠铝220KV输变电工程和北吴500KV高压切改工程建设，已完成工程线位地上物补偿和塔基永久性占地协调工作。
生态市容环境显著改善。扎实开展“四清一绿”工作，投入448万元，完善了“户集、村收、镇运”垃圾清运系统，开展了552次垃圾清整活动，全年累计清理垃圾6000余吨。完成了7台燃煤锅炉拆改和水污染指标减排任务。筹措资金90余万元，积极落实“秸秆粉碎还耕补贴政策”，有效控制秸秆焚烧发生。落实“河长责任制”，对郎园引河、机排河、永定新河、永金引河四条河道加强日常管理。完成郎园引河、机排河清淤治理工作。纳米气泡污水处理系统在李辛庄村试点使用，收到良好效果。新栽各类苗木4万余株，新增绿化面积600多亩。加强“双违”治理，共查处违章建筑和违法占地73宗，涉及土地84.1亩。通过了国家级生态镇验收。
（三）全力改善民计民生，各项社会事业取得新成就
社会保障体系不断健全。严把低保审批进口和出口关，规范和完善低保动态管理，全年共审批低保27户、特困59户。停发低保145户268人，变更112户235人，实现了补助标准动态管理，做到应保尽保，全年共发放低保金357.4万元。为困难户、残疾户、优抚对象等发放临时救助金、优抚金、退伍兵安置金等504.11万元。2014年共支付土地供养金、养老补贴金、养老保障补偿金等1.01亿元。健全完善了残疾人组织建设，招聘村级残疾人专职委员31名。加大残疾人救助力度，共发放残疾人各类救助金42万余元。投入400余万元新建1300平米日间照料中心。圆满完成143位残疾人代步车置换工作。开展叉车、保安、月嫂、保洁等各类培训19个班次，累计培训1157人次，安置富余劳动力就业1020人次。完善计生利益导向机制，投入8万余元，为3091名独生子女家庭、特扶家庭、困难家庭以及有残疾的独生子女，采取免费投保和补贴的形式，办理独生子女安康保险投保，完成区计划的177%。
民计民生事业持续发展。基础教育稳步提升，兑现落实《大张庄镇中小学教育教学考核奖励办法》，对年度考核成绩提高的辰风小学等学校给予了奖励。学前教育跨越发展，实验第二幼儿园招生，标志我镇幼儿享受到了优质的学前教育。将爱心助学活动引向深入，筹集9万余元爱心善款对93名困难学生进行帮扶。农民大专学历教育累计毕业119人，提前两年超额完成培训任务，镇成校代表天津市在“全国成校改革发展推进会”上作了典型发言。深入推进镇村卫生组织一体化管理工作，将16个村卫生室进行硬件改造，为7185名妇女、老人进行了各类健康查体，对2020人开展了大肠癌筛查，向4559名慢性病患者定期开展随访服务，累计建立居民健康档案30823份。举办“和谐文化大舞台”等镇、村文化活动100余场。镇文化中心投入使用，大吕庄村农家书屋被评为市级示范农家书屋。完成天津市文物保护单位大诸庄药王庙保护性修缮工作。成功举办了大张庄镇第十三届独生子女家庭运动会、第六届人口文化艺术节和“7.11”世界人口日计生文艺作品展演及书画作品展。与河北工业大学校团委搭建志愿服务平台，开展“牵手暖心”行动，帮扶失独家庭。公民道德思想建设和精神文明建设取得积极成果，14人被授予“感动北辰文明人”称号。民兵整组和训练、档案管理、民族宗教、妇女儿童、关心下一代、红十字会等工作取得新成绩。
社会秩序和谐稳定。进一步完善信访工作机制，开展矛盾纠纷排查32次，化解各类矛盾纠纷119起，接待群众来信来访93件，全部办结。全镇共有17个村、40个单位荣获平安命名。开展安全生产检查1312家次，整改安全隐患1819项，与公安、工商、消防联合关停整顿企业68家，依法取缔食品生产黑窝点3家。完成冶金工贸企业安全生产分级分类248家，推动15家冶金工贸企业安全生产达标。
（四）全力加强政府建设，为民服务意识有新提高
深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，狠抓整改落实，切实转变工作作风。落实领导干部包村制度，着力解决基层、企业和项目建设中存在的实际问题。充分发挥镇督查办作用，健全完善考核体系，加大专项督查和无为问责力度，推动政府工作高效运转。强化依法行政、阳光行权，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。加强信息化建设，应用视频会议系统和OA办公系统，提高工作运转效率。严格落实中央八项规定和市、区委改进作风的各项要求，全面清理超标配车用房，精简会议文件，“三公”经费支出较2013年下降17.23%。积极推进政务公开，畅通社情民意反映渠道。全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正心齐的干事创业环境。
各位代表！过去的一年，面对宏观形势复杂多变和各乡镇竞相发展的双重挑战；面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验；面对示范镇建设和防范各种社会风险的双重压力，我们团结一心、殚精竭虑、攻坚克难，保持了经济社会健康持续发展，迈出了建设“经济强镇 城建靓镇 旅游活镇 和谐富镇”坚实一步。发展成果来之不易，靠的是区委、区政府和镇党委的科学决策和正确领导；靠的是人大代表的监督和支持；靠的是全镇干部群众的同心同德和奋力前行；靠的是社会各界朋友的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向关心和支持大张庄镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结成绩，给我们以信心和激励，查找差距，给我们以动力和责任。我们也要清醒地看到，全镇发展和政府工作还存在一些差距和不足：一是规划体系不尽完善，示范镇建设推进缓慢；二是企业整体实力不强，产业结构单一，实体经济对税收总量贡献率偏低，项目储备少，后劲不足，服务业占比较小；三是社会事业发展与人民群众期待还有一定差距，社会管理创新仍需加强；四是安全生产存在隐患，村容村貌有待改善，违法建设、违规排放还时有发生。五是个别部门思想不够解放，缺乏担当与敢闯敢试的劲头。针对上述问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
二、2015年主要工作
2015年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，是实施“十二五”规划的收官之年。天津“北大门”发展战略的确定，为我们加快发展提供了难得的机遇和广阔的空间，我们必须要找准切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为，不断开创全镇经济社会发展新局面。
2015年政府工作总体要求是：全面贯彻落实中央、市委、区委、区政府的决策部署，认真贯彻落实区委十届七次全会精神，按照“抓住机遇、改革创新、攻坚克难、转型发展、从严治党”的总要求，明确建设“经济强镇 城建靓镇 旅游活镇 和谐富镇”目标，坚持“决战每一天，月底即年底”理念，把依法治镇贯穿经济社会发展各个领域，突出“两升级三深化”主题，推动大张庄镇建设迈出新步伐。全镇经济发展的预期目标是：生产总值同比增长16%；镇级税收增长20%；农村常住人口人均可支配收入增长15%；固定资产投资增长22%；到位内资增长22%；到位外资增长6%。完成区下达的节能减排指标。在实际工作中力争再快一些。
（一）以规划为龙头，示范镇建设升级精品化
强化规划龙头作用。科学编制“十三五”规划。完成示范镇规划提升，借助北部新区、外环东北部调整线、大北环铁路等重点工程规划建设契机，充分发挥新的投资平台作用，力求达到两个指标平衡，形成“南北联动、统筹推进”的格局，推进示范镇建设步伐。
加快示范镇建设。启动相关村、还迁区拆迁以及南部还迁区63万平米还迁房建设。推进F、G地块还迁房建设。加快土地出让进度，力争实现北部规划地块一二级联动开发，促进示范镇建设良性循环。总结示范镇还迁区管理经验，健全完善管理办法。新修乡村公路4.7公里。配合国家、市、区相关部门，做好京津城际铁路沿线综合提升、外环东北部调整线、大北环铁路、地铁五号线等重点工程建设。
深化生态环境建设。探索网络化管理新模式。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治多管齐下，努力改善生态环境。大力实施工业企业脱硫脱硝、颗粒物和挥发性有机物治理。全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，加大对沿路抛洒纸钱行为和工地扬尘、运输撒漏等污染的治理力度。配合做好大双污水处理厂二期工程。严格落实《中华人民共和国环境保护法》，加强对重点企业的监管，严厉打击违规排放行为。加强农村垃圾、污水处理，深入实施“奖补并举”政策，健全完善“户集、村收、镇运”垃圾清运系统，重点对大兴庄、大吕庄、小田庄、小马庄进行清洁村庄提升改造。做好九园公路、喜凤花园垃圾转运站日常运行管理工作。加强绿化工作，新增绿化面积2000亩。健全完善河道管理机制，继续加大治污力度。严格落实《处理违法占地行为分工和责任追究的规定》，坚决查处、有效遏制违法占地和违章建设。加大综合执法力度，落实“一支队伍管执法”。
（二）以转型为途径，经济建设升级规模化
巩固现代工业基础。按照“盘活存量、扩大增量、调整升级、集群发展”的思路，坚持走新型工业化道路，推进工业扩量提质，推动工业结构优化升级。继续把伟星新材、金锚家居、江铜华北（天津）铜业等支柱产业做强做优。不断引导企业加强技术改造和管理提升，鼓励支持向新兴战略性产业和电子商务模式延伸发展，拓宽营销渠道，提升整体效益。加大4个镇级工业园的环境建设和硬件维护，激发园区活力和创造力，凸显产业集群优势。继续实施领导联系服务企业、重大项目工作制度，协调和解决企业在融资、劳动用工、项目用地、生产要素供应等方面的困难，提振企业发展信心。深入推进千企转型行动，年内完成70家。工业增加值增长12%。
壮大现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推动现代服务业繁荣发展。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业。加快C地块8.4万平米商务中心建设步伐，做到招商建设同步进行，积极吸引一批总部经济、科技研发等业态先进的企业、机构入驻，壮大楼宇经济。强化大山铜业招商载体的引资引项工作，力争全年引进企业不少于70家，提高服务业整体水平和经济比重。服务业增加值增长30%。
做精都市型农业。与区相关部门配合，投资5000万元完成万亩高标准农田改造工程。认真落实市委《关于加快发展现代都市型农业促进农民增收》的意见，积极引导农户将农作物种植向经济作物种植转化。着力提升农业产业化经营水平，大力发展农产品精深加工业，培育产业龙头，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。积极扶持梦得奶牛繁育基地、南园北塘工厂化水产养殖、艾成杏鲍菇工厂化种植农业项目建设，提高我镇农业发展规模和水平。巩固提升小孟庄、下殷庄蔬菜设施农业种植水平。完善农田水利设施的建设，改善农业生产条件。新建节水工程1处，清淤2处，维修改造泵站3座、桥闸涵2座。完善植物检验工作。强化重大动物疫病集中强制免疫，确保零疫情。
推进重点项目建设。不断提升服务水平，年内建成伟星三期5万平米燃气管道项目，助推华信二期、华润二期项目建设尽快落地。重点做好天缆集团整体搬迁的土地手续办理工作，力争年内启动建设。对江铜华北（天津）铜业、飞龙科技园等重点项目，实施专人跟踪服务，确保早开工、早达产。推进还迁区C地块快捷酒店和购物超市建设，启动招商工作。
提升科技创新能力。发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，大力推进科技工作和“小巨人”发展两个“三年行动计划”。全年新增科技型中小企业50家，小巨人企业1家。年内完成农业“三新”引进15项，申报农业科技项目2个，力争创建著名商标1件。
转变招商引资方式。坚持招大引强选优，突出择优选资，积极探索载体不足下招商新模式，坚持把发展楼宇经济和注册经济摆在更加突出位置。采取“一对一”、“多对一”的服务措施，充分利用好市、区招商平台，推介招商信息。努力引进一批商贸型、科技型等附加值高的企业入驻。力争年内引进投资千万元以上项目不少于19个，超亿元项目1个，完成投资千万元以上技改项目7个。
强化财税工作。健全税收台帐，开展定期跟踪服务，确保税源不流失。严格落实《大张庄镇村级税收考核意见》和《大张庄镇机关工作人员协税考核办法》，调动村企协税护税和依法纳税的积极性。坚持“上争、外拉、下追”有效措施，努力拓展税源，积极培植新的税收增长点。提高注册类税收比重，2015年力争达到镇级税收总量的5%。加强政府财政管理，健全公共财政体系，完善预算管理制度，提高资金使用效益。
（三）以服务为核心，深化民计民生成果共享
做好民生工作。加快农村富余劳动力转移就业，举办农村富余劳动力招聘会5场以上，全年安置就业1000人次以上。做好社会保险扩面工作，确保完成区下达任务指标。加大救助力度，匹配资金200万元，切实保障和改善困难群众基本生活。强化低保管理机制，严格低保申报审批程序，提高低保动态化、规范化管理水平。扎实开展残疾人基本服务状况需求专项调查，保障残疾人合法权益，提升为残疾人服务的能力和水平。深入落实优抚、老年人政策，投入300万元保证优抚金按时足额发放。发挥社区综合服务中心作用，推进养老社会化。加快推进镇域“无坟化”进程，发挥敬德园存放祭奠作用，全面提高服务质量。
提升教育文化水平。扩大优质教育资源，提升改造幼儿园一所，高标准完成学前教育三年提升工程。修订完善《大张庄镇中小学教育教学考核奖励办法》，充分发挥辰风小学、实验二幼引领作用，提升教育整体水平。结合市“十二五”培训工程，做好农民培训工作，改变目前“有人无岗、有岗无人”状态。以提高专业技能为目标，年内培训各类人员不少于1500人次，提高专业证书的取证率。扎实推进文化建设，依托镇文化中心，组织各类社团活动，积极开展全民健身活动，年内举办各类文体活动100场次以上。
加强卫生和人口计生工作。加快公共卫生服务体系建设。完善镇卫生服务中心设施，新建残疾人康复活动中心和老年病房，探索医养结合新模式，为村民提供优质的公共卫生服务。继续保持人口形势稳定，符合政策生育率达98%以上，免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上。不断深化流动人口均等化服务。投入50万元，加大对计生伤残、失独、困难家庭的扶助力度。建成人口文化园，打造具有镇域特色的人口计生知识宣传阵地。
认真做好民兵整组、训练、征兵，档案管理，民族宗教，妇女儿童，关心下一代，红十字会等工作。
（四）以稳定为目标，深化社会治理创新完善
加快法治建设。认真贯彻落实依法治镇，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善政府重大行政决策机制，提高政府决策的科学性、合法性。规范村务管理，加强村务公开，强化为民服务意识。推动农村资产、资金、资源“三资”的管理，落实村干部在任、离任审计制度。推进“六五”普法和“法律六进”，加强法制宣传，增强全社会学法尊法守法用法意识，形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。
加快平安建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。规范社区矫正管理，加大矛盾隐患排查化解力度。进一步畅通信访渠道，切实提高初信初访一次性办结率，妥善解决群众关注的热点、难点问题。完善应急管理体系，进一步提高应对各类突发事件的能力。深入开展危险化学品、特种设备、道路交通、消防安全、食品安全、建筑施工等专项治理，防范安全生产事故。高标准完成村委会换届，选优配强村级班子，提高村民自治水平。
加快文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，继续发扬中华民族传统美德，强化规则意识，弘扬公序良俗。依托“十项文明”创建、“感动北辰文明人”等载体，广泛开展志愿服务等道德教育实践活动。新修3公里“文明墙”，传递社会正能量，增强全镇文明程度和发展凝聚力。
（五）以作风为根基，深化政府建设以民为本
做到务实施政。切实转变作风，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好整改落实，坚决防止“四风”问题反弹。强化落实执行，敢于担当，勇于负责，不惧困难，不避矛盾，确保区委、区政府和镇党委各项决策落到实处、取得实效。进一步提升工作的科学化水平，遵循市场规律，善于对症下药，不搞形式，不图虚名，不遗余力地帮“民富”、解“民忧”、促“民享”、保“民安”，以发展的实绩赢得人民的信任。
做到依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，坚持依法行政，规范执法行为。主动接受人大监督，认真落实代表意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。加强政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。加大督查督办力度，严格实施无为问责，进一步提高政府工作的公信力和执行力。
做到廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设，强化对行政权力运行的规范和优化，加强对重点领域及关键环节的监督和管理，加强预算执行和责任审计，强化“三公”经费支出管理，把有限资金用于发展。倡导艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、奢靡之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结和带领全镇人民抢抓机遇、开拓创新、励精图治、拼搏进取，为建设美丽北辰和天津北部经济中心贡献更大的力量！
—— 2015年1月7日在大张庄镇
第三届人民代表大会第六次会议上
镇人民政府镇长 张立海
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年是全面深化改革的开局之年，是加快推进“经济强镇 城建靓镇 旅游活镇 和谐富镇”建设取得新进展的关键一年。一年来，我们在区委、区政府和镇党委的领导下，坚持“决战每一天 月底即年底”的工作理念，积极应对风险挑战，抓住机遇、改革创新、攻坚克难、提速增效，保持了经济社会健康持续发展。全镇预计实现生产总值63.65亿元，同比增长18.1%，完成年计划106%；镇级税收13935万元，增长30.4%，完成年计划101%；农村常住居民人均可支配收入14227.4元，增长15%；固定资产投资39.77亿元，增长21.1%，完成年计划100.5%；到位内资21.44亿元，增长21%，完成年计划100.7%；到位外资1973万美元，增长6%，完成年计划100%。各项减排指标完成了区下达计划。圆满完成全年各项目标任务。
（一）加快推进转型升级，经济发展有新亮点
项目开发建设成效明显。企业转型升级72家，完成年任务的103%。华北集团与江西铜业签署正式合作协议，投资10亿元建设年产22万吨的铜杆生产线，项目投产后年销售收入将超过100亿元。伟星三期、华信二期、华润改扩建项目正在办理手续。大山铜业被纳入全区招商载体。全年累计引进企业156家，总注册资金达5亿元，千万元以上项目引进29家，亿元以上项目1家。
三次产业结构持续优化。工业不断做强，帮助15家企业解决融资、贷款、申报技改补助共计1.15亿元。年内新增规模以上企业1家，累计达到41家，规模以上工业总产值实现272.4亿元，同比增长13.2%。服务业不断做大，新增限上企业1家，累计达到17家，增加值完成10亿元，同比增长37.4%，占全镇经济总量比重12.95%，比去年提高2个百分点。农业效益不断提升，深松土地11280亩，平整土地7350亩。大力发展现代农业，北虫草工厂化养殖已进行设备调试，南园北塘工厂化水产养殖和艾成杏鲍菇工厂化种植已开工建设。新培育农民专业合作社47家，其中市级社1家。累计达到106家，其中市级社3家。加大对农田水利设施资金投入，新建泵站3座，节水工程2处。加强动物防疫工作，未发生重大疫情。扎实做好夏粮、秋粮、良种等补贴工作，切实使农民享受到实惠。
协税护税效果明显。坚持“管控重点税源、培育初期税源、深挖潜在税源、外引注册税源”的原则，采取“上争、外拉、下追”的措施，进一步壮大镇级财政收入。紧盯外环东北部调整线、大北环铁路、地铁5号线等重点工程项目，确保属地税收不跑不漏。健全完善《大张庄镇村级税收考核意见》和《大张庄镇机关工作人员协税考核办法》，形成人人有指标、个个有压力的局面，强化协税护税意识。全年新引进注册企业80家，累计达到150家，实现镇级税收105万元。
科技创新力度加大。新认定科技型中小企业92家，完成年任务的102%，累计达到391家；新培育科技小巨人企业5家，完成年任务的100%，累计达到25家。帮助9家企业争取各类科技扶持资金316万元。帮助30家企业申报专利61件。市级技术中心累计达到4家,市级名牌产品5个，著名商标9件。新建科普画廊4个。
（二）破解发展瓶颈，示范镇建设有新拓展
示范镇建设迈出新步伐。全力推进规划提升工作。实施了示范镇南部区域前期规划并完成南部还迁区地块地上物测量。进行了小孟庄、大杨庄村拆迁和下殷庄、南王平两村拆迁扫尾工作。成立天津永阳财信投资有限公司，作为示范镇建设的平台公司。F、G地块还迁房建设完成前期设计论证，启动了总平及方案设计。C地块商务中心建设正在实施。实验第二幼儿园、早教中心、卫生服务中心、文化活动中心、社区服务中心投入使用。圆满完成二期还迁，1972户村民喜迁新居。695户村民领到了喜凤花园房屋产权证。复垦土地45.13公顷，超额完成了示范镇建设年度土地平衡任务（市下达任务32公顷）。
重点工程建设取得新进展。积极配合国家、市、区做好重点工程建设。大北环铁路和外环东北部调整线已经全面施工。地铁5号线工程完成了车站盾构、车场地上物补偿。205国道改造工程全部完工。协调北郊-忠铝220KV输变电工程和北吴500KV高压切改工程建设，已完成工程线位地上物补偿和塔基永久性占地协调工作。
生态市容环境显著改善。扎实开展“四清一绿”工作，投入448万元，完善了“户集、村收、镇运”垃圾清运系统，开展了552次垃圾清整活动，全年累计清理垃圾6000余吨。完成了7台燃煤锅炉拆改和水污染指标减排任务。筹措资金90余万元，积极落实“秸秆粉碎还耕补贴政策”，有效控制秸秆焚烧发生。落实“河长责任制”，对郎园引河、机排河、永定新河、永金引河四条河道加强日常管理。完成郎园引河、机排河清淤治理工作。纳米气泡污水处理系统在李辛庄村试点使用，收到良好效果。新栽各类苗木4万余株，新增绿化面积600多亩。加强“双违”治理，共查处违章建筑和违法占地73宗，涉及土地84.1亩。通过了国家级生态镇验收。
（三）全力改善民计民生，各项社会事业取得新成就
社会保障体系不断健全。严把低保审批进口和出口关，规范和完善低保动态管理，全年共审批低保27户、特困59户。停发低保145户268人，变更112户235人，实现了补助标准动态管理，做到应保尽保，全年共发放低保金357.4万元。为困难户、残疾户、优抚对象等发放临时救助金、优抚金、退伍兵安置金等504.11万元。2014年共支付土地供养金、养老补贴金、养老保障补偿金等1.01亿元。健全完善了残疾人组织建设，招聘村级残疾人专职委员31名。加大残疾人救助力度，共发放残疾人各类救助金42万余元。投入400余万元新建1300平米日间照料中心。圆满完成143位残疾人代步车置换工作。开展叉车、保安、月嫂、保洁等各类培训19个班次，累计培训1157人次，安置富余劳动力就业1020人次。完善计生利益导向机制，投入8万余元，为3091名独生子女家庭、特扶家庭、困难家庭以及有残疾的独生子女，采取免费投保和补贴的形式，办理独生子女安康保险投保，完成区计划的177%。
民计民生事业持续发展。基础教育稳步提升，兑现落实《大张庄镇中小学教育教学考核奖励办法》，对年度考核成绩提高的辰风小学等学校给予了奖励。学前教育跨越发展，实验第二幼儿园招生，标志我镇幼儿享受到了优质的学前教育。将爱心助学活动引向深入，筹集9万余元爱心善款对93名困难学生进行帮扶。农民大专学历教育累计毕业119人，提前两年超额完成培训任务，镇成校代表天津市在“全国成校改革发展推进会”上作了典型发言。深入推进镇村卫生组织一体化管理工作，将16个村卫生室进行硬件改造，为7185名妇女、老人进行了各类健康查体，对2020人开展了大肠癌筛查，向4559名慢性病患者定期开展随访服务，累计建立居民健康档案30823份。举办“和谐文化大舞台”等镇、村文化活动100余场。镇文化中心投入使用，大吕庄村农家书屋被评为市级示范农家书屋。完成天津市文物保护单位大诸庄药王庙保护性修缮工作。成功举办了大张庄镇第十三届独生子女家庭运动会、第六届人口文化艺术节和“7.11”世界人口日计生文艺作品展演及书画作品展。与河北工业大学校团委搭建志愿服务平台，开展“牵手暖心”行动，帮扶失独家庭。公民道德思想建设和精神文明建设取得积极成果，14人被授予“感动北辰文明人”称号。民兵整组和训练、档案管理、民族宗教、妇女儿童、关心下一代、红十字会等工作取得新成绩。
社会秩序和谐稳定。进一步完善信访工作机制，开展矛盾纠纷排查32次，化解各类矛盾纠纷119起，接待群众来信来访93件，全部办结。全镇共有17个村、40个单位荣获平安命名。开展安全生产检查1312家次，整改安全隐患1819项，与公安、工商、消防联合关停整顿企业68家，依法取缔食品生产黑窝点3家。完成冶金工贸企业安全生产分级分类248家，推动15家冶金工贸企业安全生产达标。
（四）全力加强政府建设，为民服务意识有新提高
深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”，狠抓整改落实，切实转变工作作风。落实领导干部包村制度，着力解决基层、企业和项目建设中存在的实际问题。充分发挥镇督查办作用，健全完善考核体系，加大专项督查和无为问责力度，推动政府工作高效运转。强化依法行政、阳光行权，提高运用法律手段管理经济和社会事务的能力。加强信息化建设，应用视频会议系统和OA办公系统，提高工作运转效率。严格落实中央八项规定和市、区委改进作风的各项要求，全面清理超标配车用房，精简会议文件，“三公”经费支出较2013年下降17.23%。积极推进政务公开，畅通社情民意反映渠道。全面落实党风廉政建设责任制，营造风清气正心齐的干事创业环境。
各位代表！过去的一年，面对宏观形势复杂多变和各乡镇竞相发展的双重挑战；面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验；面对示范镇建设和防范各种社会风险的双重压力，我们团结一心、殚精竭虑、攻坚克难，保持了经济社会健康持续发展，迈出了建设“经济强镇 城建靓镇 旅游活镇 和谐富镇”坚实一步。发展成果来之不易，靠的是区委、区政府和镇党委的科学决策和正确领导；靠的是人大代表的监督和支持；靠的是全镇干部群众的同心同德和奋力前行；靠的是社会各界朋友的关心和帮助。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民，向关心和支持大张庄镇发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
总结成绩，给我们以信心和激励，查找差距，给我们以动力和责任。我们也要清醒地看到，全镇发展和政府工作还存在一些差距和不足：一是规划体系不尽完善，示范镇建设推进缓慢；二是企业整体实力不强，产业结构单一，实体经济对税收总量贡献率偏低，项目储备少，后劲不足，服务业占比较小；三是社会事业发展与人民群众期待还有一定差距，社会管理创新仍需加强；四是安全生产存在隐患，村容村貌有待改善，违法建设、违规排放还时有发生。五是个别部门思想不够解放，缺乏担当与敢闯敢试的劲头。针对上述问题，我们必须采取有效措施，切实加以解决。
二、2015年主要工作
2015年是全面深化改革关键之年，是全面推进依法治国开局之年，是实施“十二五”规划的收官之年。天津“北大门”发展战略的确定，为我们加快发展提供了难得的机遇和广阔的空间，我们必须要找准切入点和着力点，因势而谋、应势而动、顺势而为，不断开创全镇经济社会发展新局面。
2015年政府工作总体要求是：全面贯彻落实中央、市委、区委、区政府的决策部署，认真贯彻落实区委十届七次全会精神，按照“抓住机遇、改革创新、攻坚克难、转型发展、从严治党”的总要求，明确建设“经济强镇 城建靓镇 旅游活镇 和谐富镇”目标，坚持“决战每一天，月底即年底”理念，把依法治镇贯穿经济社会发展各个领域，突出“两升级三深化”主题，推动大张庄镇建设迈出新步伐。全镇经济发展的预期目标是：生产总值同比增长16%；镇级税收增长20%；农村常住人口人均可支配收入增长15%；固定资产投资增长22%；到位内资增长22%；到位外资增长6%。完成区下达的节能减排指标。在实际工作中力争再快一些。
（一）以规划为龙头，示范镇建设升级精品化
强化规划龙头作用。科学编制“十三五”规划。完成示范镇规划提升，借助北部新区、外环东北部调整线、大北环铁路等重点工程规划建设契机，充分发挥新的投资平台作用，力求达到两个指标平衡，形成“南北联动、统筹推进”的格局，推进示范镇建设步伐。
加快示范镇建设。启动相关村、还迁区拆迁以及南部还迁区63万平米还迁房建设。推进F、G地块还迁房建设。加快土地出让进度，力争实现北部规划地块一二级联动开发，促进示范镇建设良性循环。总结示范镇还迁区管理经验，健全完善管理办法。新修乡村公路4.7公里。配合国家、市、区相关部门，做好京津城际铁路沿线综合提升、外环东北部调整线、大北环铁路、地铁五号线等重点工程建设。
深化生态环境建设。探索网络化管理新模式。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治多管齐下，努力改善生态环境。大力实施工业企业脱硫脱硝、颗粒物和挥发性有机物治理。全面禁止秸秆、垃圾露天焚烧，加大对沿路抛洒纸钱行为和工地扬尘、运输撒漏等污染的治理力度。配合做好大双污水处理厂二期工程。严格落实《中华人民共和国环境保护法》，加强对重点企业的监管，严厉打击违规排放行为。加强农村垃圾、污水处理，深入实施“奖补并举”政策，健全完善“户集、村收、镇运”垃圾清运系统，重点对大兴庄、大吕庄、小田庄、小马庄进行清洁村庄提升改造。做好九园公路、喜凤花园垃圾转运站日常运行管理工作。加强绿化工作，新增绿化面积2000亩。健全完善河道管理机制，继续加大治污力度。严格落实《处理违法占地行为分工和责任追究的规定》，坚决查处、有效遏制违法占地和违章建设。加大综合执法力度，落实“一支队伍管执法”。
（二）以转型为途径，经济建设升级规模化
巩固现代工业基础。按照“盘活存量、扩大增量、调整升级、集群发展”的思路，坚持走新型工业化道路，推进工业扩量提质，推动工业结构优化升级。继续把伟星新材、金锚家居、江铜华北（天津）铜业等支柱产业做强做优。不断引导企业加强技术改造和管理提升，鼓励支持向新兴战略性产业和电子商务模式延伸发展，拓宽营销渠道，提升整体效益。加大4个镇级工业园的环境建设和硬件维护，激发园区活力和创造力，凸显产业集群优势。继续实施领导联系服务企业、重大项目工作制度，协调和解决企业在融资、劳动用工、项目用地、生产要素供应等方面的困难，提振企业发展信心。深入推进千企转型行动，年内完成70家。工业增加值增长12%。
壮大现代服务业。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，推动现代服务业繁荣发展。大力发展电子商务、连锁经营和物流配送等现代流通业。加快C地块8.4万平米商务中心建设步伐，做到招商建设同步进行，积极吸引一批总部经济、科技研发等业态先进的企业、机构入驻，壮大楼宇经济。强化大山铜业招商载体的引资引项工作，力争全年引进企业不少于70家，提高服务业整体水平和经济比重。服务业增加值增长30%。
做精都市型农业。与区相关部门配合，投资5000万元完成万亩高标准农田改造工程。认真落实市委《关于加快发展现代都市型农业促进农民增收》的意见，积极引导农户将农作物种植向经济作物种植转化。着力提升农业产业化经营水平，大力发展农产品精深加工业，培育产业龙头，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。积极扶持梦得奶牛繁育基地、南园北塘工厂化水产养殖、艾成杏鲍菇工厂化种植农业项目建设，提高我镇农业发展规模和水平。巩固提升小孟庄、下殷庄蔬菜设施农业种植水平。完善农田水利设施的建设，改善农业生产条件。新建节水工程1处，清淤2处，维修改造泵站3座、桥闸涵2座。完善植物检验工作。强化重大动物疫病集中强制免疫，确保零疫情。
推进重点项目建设。不断提升服务水平，年内建成伟星三期5万平米燃气管道项目，助推华信二期、华润二期项目建设尽快落地。重点做好天缆集团整体搬迁的土地手续办理工作，力争年内启动建设。对江铜华北（天津）铜业、飞龙科技园等重点项目，实施专人跟踪服务，确保早开工、早达产。推进还迁区C地块快捷酒店和购物超市建设，启动招商工作。
提升科技创新能力。发挥科技进步在引导和支撑经济社会发展中的决定性作用，大力推进科技工作和“小巨人”发展两个“三年行动计划”。全年新增科技型中小企业50家，小巨人企业1家。年内完成农业“三新”引进15项，申报农业科技项目2个，力争创建著名商标1件。
转变招商引资方式。坚持招大引强选优，突出择优选资，积极探索载体不足下招商新模式，坚持把发展楼宇经济和注册经济摆在更加突出位置。采取“一对一”、“多对一”的服务措施，充分利用好市、区招商平台，推介招商信息。努力引进一批商贸型、科技型等附加值高的企业入驻。力争年内引进投资千万元以上项目不少于19个，超亿元项目1个，完成投资千万元以上技改项目7个。
强化财税工作。健全税收台帐，开展定期跟踪服务，确保税源不流失。严格落实《大张庄镇村级税收考核意见》和《大张庄镇机关工作人员协税考核办法》，调动村企协税护税和依法纳税的积极性。坚持“上争、外拉、下追”有效措施，努力拓展税源，积极培植新的税收增长点。提高注册类税收比重，2015年力争达到镇级税收总量的5%。加强政府财政管理，健全公共财政体系，完善预算管理制度，提高资金使用效益。
（三）以服务为核心，深化民计民生成果共享
做好民生工作。加快农村富余劳动力转移就业，举办农村富余劳动力招聘会5场以上，全年安置就业1000人次以上。做好社会保险扩面工作，确保完成区下达任务指标。加大救助力度，匹配资金200万元，切实保障和改善困难群众基本生活。强化低保管理机制，严格低保申报审批程序，提高低保动态化、规范化管理水平。扎实开展残疾人基本服务状况需求专项调查，保障残疾人合法权益，提升为残疾人服务的能力和水平。深入落实优抚、老年人政策，投入300万元保证优抚金按时足额发放。发挥社区综合服务中心作用，推进养老社会化。加快推进镇域“无坟化”进程，发挥敬德园存放祭奠作用，全面提高服务质量。
提升教育文化水平。扩大优质教育资源，提升改造幼儿园一所，高标准完成学前教育三年提升工程。修订完善《大张庄镇中小学教育教学考核奖励办法》，充分发挥辰风小学、实验二幼引领作用，提升教育整体水平。结合市“十二五”培训工程，做好农民培训工作，改变目前“有人无岗、有岗无人”状态。以提高专业技能为目标，年内培训各类人员不少于1500人次，提高专业证书的取证率。扎实推进文化建设，依托镇文化中心，组织各类社团活动，积极开展全民健身活动，年内举办各类文体活动100场次以上。
加强卫生和人口计生工作。加快公共卫生服务体系建设。完善镇卫生服务中心设施，新建残疾人康复活动中心和老年病房，探索医养结合新模式，为村民提供优质的公共卫生服务。继续保持人口形势稳定，符合政策生育率达98%以上，免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上。不断深化流动人口均等化服务。投入50万元，加大对计生伤残、失独、困难家庭的扶助力度。建成人口文化园，打造具有镇域特色的人口计生知识宣传阵地。
认真做好民兵整组、训练、征兵，档案管理，民族宗教，妇女儿童，关心下一代，红十字会等工作。
（四）以稳定为目标，深化社会治理创新完善
加快法治建设。认真贯彻落实依法治镇，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善政府重大行政决策机制，提高政府决策的科学性、合法性。规范村务管理，加强村务公开，强化为民服务意识。推动农村资产、资金、资源“三资”的管理，落实村干部在任、离任审计制度。推进“六五”普法和“法律六进”，加强法制宣传，增强全社会学法尊法守法用法意识，形成守法光荣、违法可耻的良好氛围。
加快平安建设。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。规范社区矫正管理，加大矛盾隐患排查化解力度。进一步畅通信访渠道，切实提高初信初访一次性办结率，妥善解决群众关注的热点、难点问题。完善应急管理体系，进一步提高应对各类突发事件的能力。深入开展危险化学品、特种设备、道路交通、消防安全、食品安全、建筑施工等专项治理，防范安全生产事故。高标准完成村委会换届，选优配强村级班子，提高村民自治水平。
加快文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，继续发扬中华民族传统美德，强化规则意识，弘扬公序良俗。依托“十项文明”创建、“感动北辰文明人”等载体，广泛开展志愿服务等道德教育实践活动。新修3公里“文明墙”，传递社会正能量，增强全镇文明程度和发展凝聚力。
（五）以作风为根基，深化政府建设以民为本
做到务实施政。切实转变作风，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续抓好整改落实，坚决防止“四风”问题反弹。强化落实执行，敢于担当，勇于负责，不惧困难，不避矛盾，确保区委、区政府和镇党委各项决策落到实处、取得实效。进一步提升工作的科学化水平，遵循市场规律，善于对症下药，不搞形式，不图虚名，不遗余力地帮“民富”、解“民忧”、促“民享”、保“民安”，以发展的实绩赢得人民的信任。
做到依法行政。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，坚持依法行政，规范执法行为。主动接受人大监督，认真落实代表意见和建议，支持工会、共青团、妇联等人民团体更好地开展工作。加强政务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。加大督查督办力度，严格实施无为问责，进一步提高政府工作的公信力和执行力。
做到廉洁从政。扎实推进政府系统党风廉政建设，强化对行政权力运行的规范和优化，加强对重点领域及关键环节的监督和管理，加强预算执行和责任审计，强化“三公”经费支出管理，把有限资金用于发展。倡导艰苦奋斗、勤俭节约，反对铺张浪费、奢靡之风，以清正廉洁的政府形象取信于民。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，团结和带领全镇人民抢抓机遇、开拓创新、励精图治、拼搏进取，为建设美丽北辰和天津北部经济中心贡献更大的力量！
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