区登记办高度重视行政执法工作，2023年，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则有关规定，扎实做好我区事业单位登记监督管理工作，始终坚持依法行政，规范履职。现将本年度行政执法情况报告如下：

一、基本情况

区登记办作为行政执法主体，负责对全区事业单位执行登记管理规定行为进行监督检查，截至目前，区登记办持有执法证件的执法人员共6名，法制审核人员、监督人员1名。

按照市事业单位登记管理局相关工作要求,我办印发《关于开展2022年度事业单位法人“双随机”抽查工作的通知》，对本年度行政执法工作进行部署，明确了此次“双随机”抽查的执法对象、抽查时间、检查内容等事项，最终抽取51家事业单位进行检查，办结51件行政检查案件。今年我办年度办案量较去年有所上升，主要原因是今年进行年度报告公示的事业单位数量增加，扩充了事业单位法人名录库，开展“双随机”抽查的事业单位基数增加，按照20%的比例随机抽取的事业单位数量也相应增加。

二、主要工作措施及成效

（一）全面推行行政执法“三项制度”情况

区登记办贯彻落实行政执法“三项制度”规定，切实提高依法行政水平。一是规范执法事项公开。按照权责清单制度建设工作要求，将我办相关权责事项在北辰政务网站公示。执法活动中，按规定出具执法证件，规范使用《事业单位法人公示信息实地（书面）核查记录》等执法文书，并就执法行为做好解释说明。二是完善执法全过程记录制度。按照市事业单位登记管理局要求，统一执法文书格式，并通过文字、图像等方式对实地（书面）检查过程和结果进行记录。行政执法行为终结后，将对事业单位检查过程中形成的图像和文字记录资料，形成相应档案归档、保存。三是严格落实法制审核制度。由区登记办法制审核人员对案件进行依法审核，并向市事业单位登记管理局等部门进行法律咨询后，再对事业单位作出行政执法决定，降低执法风险。

（二）重点执法工作开展情况

2023年，我办按照市事业单位登记管理局相关工作要求，对进行年度报告公示的221家区属事业单位进行“双随机”抽查，最终抽取51家事业单位进行检查，办结51件行政检查案件。采取精准监管的方式，对18家事业单位采取实地核查的方式进行重点督查，对33家事业单位进行书面检查。一是精心准备，科学确定检查对象。依托事业单位网上登记管理系统，结合我区实际，及时更新执法人员名录库和事业单位名录库。按照“五年全覆盖”工作要求，采取随机抽取执法人员、随机抽取事业单位的方式对事业单位进行检查。经梳理，确定我区51家事业单位列入检查范围，其中，书面检查33家，实地检查18家。二是严格规范，确保检查事项全面准确。本次检查采取书面检查和实地核查两种方式，检查事项涵盖事业单位法人年度报告公示信息、变更登记、业务开展等内容。检查完毕统一填写《事业单位法人公示信息检查记录单》，确保检查内容全面，结果记录清晰。三是用好结果，强化事业单位监管成效。经检查，51家事业单位整体运行状况良好，对检查中发现的事业单位登记管理不规范问题，要求其立即整改，检查完成后及时将检查结果录入天津市行政执法监督平台及事业单位登记管理系统，切实强化事业单位事中事后监管。

（三）执法队伍建设情况

区登记办高度重视执队伍建设，多措并举打造业务过硬执法队伍。一是注重执法队伍的人才培养和梯队建设，着力培养忠诚、干净、担当的高素质优秀人才。2023年，我办有2名年轻干部通过新增行政执法人员专业法律知识培训考试，申领行政执法证件成为执法人员，促进行政执法队伍不断壮大。二是充分依托天津市学法用法系统、天津干部在线平台及执法培训系统等线上学习平台，发挥其便捷性高、灵活性强的优势，组织执法人员将线上学习与线下培训相结合，持续提升执法队伍知识水平和业务能力。三是用好行政执法监督平台，将检查结果及时录入上传，加强对执法者的行为监督，建立长效管理机制，通过内强素质、外树形象，着力建设一支高素质的行政执法队伍。

（四）组织开展行政执法案卷评查

2023年，区登记办积极开展案卷评查工作，通过学习借鉴、取长补短，促进行政执法标准化、规范化水平提升。采用执法人员自查自评和交叉互评的方式进行，重点从执法主体是否适格，检查文书是否齐全，认定事实是否清楚，佐证材料是否充分，执法程序是否合法正当，检查结果是否符合法律法规，案卷档案是否规范等方面进行评查。评查结束后，执法人员就规范执法程序、提升执法案卷质量等方面经验进行充分沟通交流。以案卷评查为契机，聚焦短板弱项，切实提升依法履职水平，以评查促规范，以规范促提升，不断强化行政执法人员法治意识和依法行政能力，促进严格规范公正文明执法。

三、存在问题

近年来，区登记办注重优化执法执法方式，不断提升执法效能，持续推进严格公正文明执法，但是在执法过程中，仍然存在一些问题。一是执法过程中，发现部分事业单位法人对《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则学习掌握重视程度不够，反映出我办对事业单位登记管理相关法律法规宣传不到位，宣传形式单一，宣传效果不佳。二是执法人员在执法过程中存在裁量空间，在实际检查过程中，不同执法人员对裁量理解不同，执法口径不统一。

四、下一步工作安排

下一步，区登记办将采取多种举措，进一步强化事业单位监督管理水平，推进我区事业单位健康有序发展。一是持续加大《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的学习宣传力度，通过印发宣传册、专题解说、现场答疑、资料发放等方式，多措并举开展2024年法律法规宣传工作。二是进一步健全行政执法工作体制机制，不断细化工作程序，规范执法程序和执法标准，严格落实市级出台的自由裁量权基准，明确执法人员的职责和权利，把严格规范公正文明执法落到实处。三是加强对执法队伍的培训和考核，注重提升执法人员的执法能力和服务水平。既要督促执法人员继续加强法律法规学习，提高执法人员法律素养；又要组织开展专业知识培训，提升执法人员的专业能力。