一、基本情况

北辰区人力资源和社会保障监察事务中心受北辰区人力资源和社会保障局委托执法，主体资格合法。本年度新增执法人员5人，目前持证执法人员16人。

2025年度受理投诉举报案件511件，行政处罚7件，案件结案率100%，年度履职率100%。案件数量与去年同比下降7.25%，因线上平台、热线等反映渠道畅通，部分案件在调解阶段即化解，未形成投诉举报案件，导致案件量下降。2025年初制定“双随机、一公开”检查工作计划26项，全年计划已完成。

持续规范非现场执法，通过书面调查笔录、执法音像记录和接待询问视频监控等措施，做到行政执法全过程留痕、可回溯管理，使用专业执法记录设备，以保证执法中动态、客观记录案件进程和充分收集有关证据。现有执法记录仪5台、数码相机1个，以及固定视频监控设备等。

二、主要工作措施及成效

（一）完善执法管理制度，落实重点工作。落实行政执法“三项制度”，推动提升行政执法质量三年行动计划，结合人社行政执法实际，加强对执法台账和法律文书的制作、使用和管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查，确保行政执法文字记录、音像记录规范、合法、有效。

（二）强化重点领域监管，保障核心权益。聚焦治理拖欠农民工工资工作，依托工资支付监控预警平台，对工程建设领域实施全周期动态监管，组织开展治理欠薪冬季专项行动，共为423名农民工追讨工资等待遇533.8万元。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，净化人力资源市场秩序，保障劳动者平等就业权利。        

（三）优化行政执法方式，提升监管效能。严格执行年度涉企行政检查计划管理，原则上对同一企业一年内现场检查不超过一次（投诉举报、上级交办等除外）。全面推行“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划，规划自行开展和部门联合随机检查工作计划26项，其中：自行开展执法检查3项、牵头部门联合执法检查3项、配合其他部门联合执法检查20项，检查用人单位111户次。推进“互联网+监察”，运用移动执法终端提高现场检查效率。完善举报投诉联动处理机制，畅通窗口、电话、网络等多种反映渠道，及时回应群众诉求。
    （四）处罚与教育相结合，推进源头治理。按照《天津市人力资源和社会保障轻微违法行为不予行政处罚清单》要求，对轻微违法行为及首次违法且危害后果轻微并及时改正的，依法推行说服教育、警示告诫等柔性措施。加强对企业的普法宣传与指导，通过送法入企等宣传活动，引导用人单位自觉守法。
    （五）加强执法队伍建设，提升执法能力。制定2025年度普法责任清单，开展全员培训，组织全体执法人员参加行政执法培训及考试，提升依法行政、依法办事能力。开展模拟执法活动，以人社系统日常办理的典型案例为原型，由执法人员扮演相关当事人，针对执法过程中的常见问题、易发情况以及可能出现的突发事件情况进行规范化演练，营造常态化学习氛围。

（六）发挥执法监督作用，加强法制审核。局内设置法制审核部门，配备法制审核专职人员1名、行政执法监督员1名，加强行政处理的法制审核和监督。行政处罚案件需经部门领导初审、法律顾问复核、办案人员进行集体讨论决定，并由法制审核部门进行把关，确保行政处罚案件公正、程序合法、处罚合规。同时初步构建内部层级监督与外部社会监督相结合的执法监督工作体系，建立特邀执法监督员制度，聘请来自企业的监督员，设立监督企业联系点，组织监督员参与案卷评查、座谈等活动。

三、存在问题

1.对新就业形态的监管法律依据不足。现行劳动保障法律法规对平台用工等灵活就业形式的劳动关系认定、责任主体界定、权益保障标准等规定相对滞后，给行政执法带来较大挑战。

2.基层执法力量与任务不匹配。一线劳动监察执法人员配备不足与监管对象数量庞大、维权案件增多的矛盾日益凸显，导致日常巡查覆盖面和精细度受到影响。

3.跨部门数据共享不畅。与市场监管、税务等部门的数据共享与执法协作深度不足，难以实施有效协同监管。

四、下一步工作安排

（一）全面深化行政执法“三项制度”落实。严格执法信息公开，确保执法主体、程序、结果全流程公示。规范执法全过程记录，统一文书标准和音像记录管理。压实重大执法决定法制审核责任，确保审核率达到100%，从源头杜绝执法瑕疵。
    （二）严格规范涉企执法检查行为。除投诉举报、上级交办等情形外，所有行政检查均纳入“双随机、一公开”监管。科学制定并公开检查计划，避免多头检查、重复检查。实施联合检查模式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
    （三）提升行政执法质量与能力。强化队伍专业化建设，制定实施精准化培训计划，突出新法新规、调查取证、应急处置、群众工作等实务技能，优化队伍知识结构，加强执法人员办理行政执法案件的能力和水平。
    （四）聚焦劳动保障领域重点执法工作。持续推进治理欠薪工作，巩固完善治理欠薪长效机制，强化工程建设领域各项制度落实，持续推进“天津市农民工工资支付监控预警平台”建设，充分发挥系统预警作用，确保农民工工资支付到位。持续做好日常工作，及时通报转办欠薪线索，加快推进欠薪线索办理，不断压实属地、行业、企业三方责任。探索新就业形态劳动者权益保障，加强与相关部门的政策协同，针对平台用工特点，在劳动报酬、休息休假等方面探索适用可行的监管和服务路径。

                  北辰区人力资源和社会保障局

                        2026年1月5日