2025年，区登记办深入贯彻落实北辰区关于法治政府建设的决策部署，严格按照《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则有关规定，扎实做好我区事业单位登记监督管理工作，聚焦登记领域行政执法主责主业，稳步推进执法规范化、标准化建设，现将本年度行政执法情况总结如下：

一、基本情况

（一）执法主体与人员概况

区登记办作为行政执法主体，负责对全区事业单位执行登记管理规定行为进行监督检查，截至目前，区登记办持有执法证件的执法人员共5名，法制审核人员、监督人员1名。

（二）执法工作核心数据

2025年，全办共办理行政检查案件59件，覆盖辖区登记主体59家，办案量与去年基本持平。

二、主要工作措施及成效

（一）夯实基础，执法规范化水平显著提升

区登记办贯彻落实行政执法“三项制度”规定，切实提高依法行政水平。一是执法公开制度，以透明立公信。按照权责清单制度建设工作要求，将我办相关权责事项在北辰政务网站公示。执法活动中，按规定出具《事业单位法人公示信息实地（书面）核查记录》等执法文书，并就执法行为做好解释说明。二是执法全过程记录制度，以痕迹定事实。按照市事业单位登记管理局要求，统一执法文书格式，并通过文字、图像等方式对实地（书面）检查过程和结果进行记录。行政执法行为终结后，将事业单位检查过程中形成的图像和文字记录资料，形成相应档案归档、保存。三是法制审核制度，以专业守底线。由区登记办法制审核人员对案件进行依法审核，并向市事业单位登记管理局等部门进行法律咨询后，再对事业单位作出行政执法决定，未经审核或审核不通过的不得作出执法决定，守住执法合法性底线。

（二）聚焦重点，执法监管效能持续增强

2025年，按照市事业单位登记管理局相关工作要求，我办持续深挖事业单位登记管理监管效能，扎实推进事业单位法人“双随机”抽查工作。一是科学制定抽查方案，确保覆盖全面性与靶向性。聚焦事业单位法人登记关键环节，结合年度监管重点，制定《关于开展2024年度事业单位法人“双随机”抽查工作的通知》。通知将法人登记事项变更、开办资金使用、证书悬挂公示等基础合规项纳入必查内容，确保监管无死角。二是规范抽查实施流程，保障检查事项规范性与准确性。依托事业单位网上登记管理系统，结合我区实际，及时更新执法人员名录库和事业单位名录库。采取随机抽取执法人员、随机抽取事业单位的方式对进行年度报告公示的231家区属事业单位进行“双随机”抽查，抽取59家事业单位，采取精准监管的方式，对10家事业单位用实地核查的方式进行重点督查，对49家事业单位进行书面检查。检查事项涵盖事业单位法人年度报告公示信息、变更登记、业务开展等内容。检查完毕统一填写《事业单位法人公示信息检查记录单》，确保检查内容全面，结果记录清晰。三是强化结果运用与公开，推动监管效能闭环化与透明化。经检查，59家事业单位整体运行状况良好，对检查中发现的证书正本未按规定悬挂、证书变更档案保存不完善等事业单位登记管理不规范问题，要求其立即整改，办结59件行政检查案件。检查结果及时录入天津市行政执法监督平台及事业单位登记管理系统，切实强化事业单位事中事后监管。

（三）铸强防线，执法队伍建设更加完善

区登记办高度重视执法队伍建设，多措并举打造业务过硬执法队伍。一是严格落实行政执法证件动态管理制度。今年我办新增1名行政执法人员。有1名行政执法人员，因调整岗位，不再从事行政执法工作，依据《天津市持证执法管理办法》有关规定，及时注销该行政执法人员执法证件备案信息，确保行政执法人员证件信息与市行政执法监督平台证件备案公示信息保持绝对一致。二是建立健全行政执法培训机制。组织行政执法人员参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，实现了全员轮训。培训内容涵盖《行政处罚法》《行政强制法》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等法律法规，并通过知识竞答、旁听庭审等形式，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法的能力。三是用好行政执法监督平台。将检查结果及时录入上传，加强对执法者的行为监督，建立长效管理机制，通过内强素质、外树形象，着力建设一支高素质的行政执法队伍。

（四）强化监督，执法质量管控全面加强

为全面提升行政执法规范化水平，聚焦执法案卷质量“生命线”，2025年，区登记办积极开展案卷评查工作，采用执法人员自查自评和交叉互评的方式进行，重点从执法主体是否适格，检查文书是否齐全，认定事实是否清楚，佐证材料是否充分，执法程序是否合法正当，检查结果是否符合法律法规，案卷档案是否规范等方面进行评查。通过“以评促改、以评促优”，推动执法人员规范意识与业务能力双提升，切实筑牢执法质量“防火墙”。

三、存在问题

近年来，区登记办注重优化执法方式，不断提升执法效能，持续推进严格公正文明执法，但是在执法过程中，仍然存在一些问题。一是执法队伍专业能力有待提升。随着事业单位登记管理工作的不断发展和法律法规的不断完善，对行政执法人员的专业技能提出了更高的要求。目前，行政执法人员在法律法规的理解和运用、执法程序的把握等方面还存在一定的不足，需要进一步加强培训和学习。二是跨部门协同机制不够健全。与其他部门之间的信息共享机制不完善，沟通协调机制不健全。与组织、人社、主管部门等在事业单位人事任免、经费使用等方面的信息共享机制不健全，存在监管重叠或盲区，协同执法效能未充分释放。三是智慧执法应用深度不足。虽已接入执法监督平台，但在数据研判、风险预警等方面的应用较为初级，未能通过大数据分析实现违法行为精准预判和靶向监管。

四、下一步工作安排

下一步，区登记办将采取多种举措，进一步强化事业单位监督管理水平，推进我区事业单位健康有序发展。一是打造高素质执法队伍。实施“执法能力提升工程”，开展“案例教学＋实战演练”式培训，持续加大《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的学习宣传力度，不断提高行政执法人员的专业素质和执法水平。二是完善协同执法体系。进一步完善信息共享与协同机制，充分利用信息共享平台，加强部门间的沟通协作，实现违法线索、检查结果等数据互通，为执法工作提供有力支持。三是大力推进行政执法信息化操作水平。加强信息化执法的学习，推进执法人员更好地运用信息化手段开展工作。充分挖掘执法监督平台数据价值，提高行政执法工作的效率和质量。

北辰区事业单位登记管理办公室

2026年1月6日