为深入贯彻落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，认真落实党中央决策部署，推动国务院扎实稳住经济一揽子政策措施尽快落地见效，结合我区实际，制定了《北辰区贯彻落实天津市扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案责任分解表》（以下简称《实施方案责任分解表》），有关政策解读如下：

一、制定《实施方案责任分解表》的背景和依据是什么？

根据《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号），结合我市实际，天津市政府印发了《天津市贯彻落实<扎实稳住经济的一揽子政策措施>实施方案》（津政发〔2022〕12号，简称《实施方案》）。按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，我区对照《实施方案》逐项进行任务分解，形成了《北辰区贯彻落实天津市扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案责任分解表》（北辰政发〔2022〕2号，简称《责任分解表》）。

二、制定《实施方案责任分解表》的目的和意义是什么？

制定《实施方案责任分解表》，旨在全面贯彻落实国家部署要求，通过强化统筹、精准施策，拿出普惠性强、精准度高、务实管用的举措，真正做到统筹疫情防控和经济发展“两手抓、两不误”，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，助力市场主体尽快恢复元气，全力稳住经济大盘，保持运行在合理区间，努力实现全年发展目标。

三、《实施方案责任分解表》的主要内容是什么？

《实施方案责任分解表》从全面落实国家财政政策、用足用好货币金融支持、稳投资促消费扩大内需、保障粮食能源安全、稳定畅通产业链供应链、兜牢民生保障底线6个方面，细化了115项具体内容，包括减税降费、减房租、稳岗返还、金融支持等立竿见影，能切实降低企业运行成本的举措，并逐项明确了分管区领导、责任部门和责任领导，压实工作责任，确保各项政策措施在我区落地见效，企业应享尽享、应享快享，尽快产生效应。政策主要内容如下：

一是财政政策。主要包括：加大增值税留抵退税政策力度，在已实施制造业等6个行业留抵退税政策基础上，将政策范围扩展到批发零售业、住宿餐饮业等7个行业。加快财政支出进度，对留抵退税专项资金实行单独调拨。加快专项债券发行使用，抓紧实施一批新型基础设施、新能源领域项目。政府采购更多向中小企业倾斜，将预留面向中小企业采购的份额今年阶段性提高至40%以上。援企稳岗再加力，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的中小微企业和个体工商户，实施三项社会保险缓缴政策。对国家新确定的其他特困行业，扩大实施缓缴政策等。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人1500元的标准，给予企业一次性扩岗补助。

二是货币金融政策。主要包括：对困难领域延期还本付息，中小微企业和企业主、个体工商户、货车司机、贷款买房和消费的部分群众都可受益。加大普惠小微贷款支持，全年安排支农支小再贷款资金发放不低于600亿元；重点推广“智慧小二”平台融资服务模式，进一步扩大普惠小微贷款规模和覆盖面。督促引导各金融机构积极响应存款利率市场化调整机制，推动实际贷款利率稳中有降。提高资本市场融资效率，加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度。

三是稳投资促消费扩大内需政策。主要包括：开工和加快建设一批水务工程，进一步提升供水防洪减灾应对能力。开工和加快建设一批交通基础设施和地下综合管廓，进一步完善城市载体功能。扩大民间投资，明确并公示适合民间投资参与的具体领域。积极扩大大宗商品消费，继续执行2021年实施的放宽小客车个人增量指标申请资格政策，继续实施小客车区域指标政策；加快公共充电桩建设进度；鼓励金融机构针对汽车、家电创新消费金融信贷产品。

四是保障粮食能源安全政策。主要包括：落实2022年中央财政再次向实际种粮农民发放一次性农资补贴政策，稳定实施耕地地力保护补贴政策，引导国有、民营粮食企业等各类主体有序入市收购。抓紧推动实施一批能源项目，具备条件的尽快开工。

五是稳定畅通产业链供应链政策。主要包括：降低市场主体用水用电用网等成本，严格落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气实施“欠费不停供”政策，缓缴期内免收欠费滞纳金；全面取消供水供电供气供暖等行业不合理收费；落实中小微企业宽带和专线平均资费再降10%的任务。减免市场主体房屋租金，2022年对服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋减免3—6个月租金。对各类经营性房产业主在疫情期间为受困企业和个体工商户减免租金的，按实际减免月份或折扣比例，相应减免当年房产税、城镇土地使用税。加大困难行业纾困支持，摸排受疫情影响较大的餐饮、住宿、文化旅游等服务业企业名单，鼓励金融机构通过展期、续贷等多种方式给予大力支持。优化企业复工达产政策，积极推动本市汽车、电子信息等重点产业企业列入工业和信息化部产业链供应链企业“白名单”，建立并动态更新各行业领域重点物资运输单位“白名单”，“一企一策”做好服务保障。加快农产品供应链体系建设和县域商业建设，有效提升农产品流通能力和农村地区商业发展水平。

六是兜牢民生保障底线政策。主要包括：实施住房公积金阶段性支持政策，受疫情影响的企业，可申请缓缴住房公积金，企业缓缴期间，其职工可按本市规定正常提取住房公积金；受疫情影响的职工，在2022年5月20日至2022年12月31日期间不能正常偿还住房公积金贷款，不计收逾期罚息，不作为逾期贷款报送征信部门；提高住房公积金租房提取限额。完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，在本市创办经营实体的新市民，可按规定申请最高30万元个人创业担保贷款。对受疫情影响无法外出务工、经营、就业，收入下降导致基本生活出现困难的本市居民，依规及时纳入临时救助、低保等保障范围；疫情期间每日监测调度重点批发市场、超市、菜市场肉蛋菜等重要生活必需品市场，确保足量稳定供应。

四、为保障《实施方案责任分解表》顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

按照责任分工成立工作专班，逐条逐项分解明确到具体负责人。实施半月报制度，对政策落实情况实施台账半月跟踪报送制度，要求各有关单位和部门每月16日和次月1日报送政策落实情况，并进行半月通报。