主持人：各位网民朋友，大家好！欢迎大家来到北辰政务网，今天我们邀请到北辰区应急管理局副局长朱连登做客北辰政务网。朱副局长，您好！

    朱连登：主持人好！各位网民朋友，大家好！

主持人：我区于近期发布《天津市北辰区突发事件总体应急预案》，为我区防范处置应急突发事件提供政策支持。下面请朱副局长为大家解读该文件的有关内容。

主持人：首先请给大家介绍一下《天津市北辰区突发事件总体应急预案》的修订背景是什么？

朱连登：《天津市北辰区突发事件总体应急预案》自2013年11月修订印发以来，在指导全区应急预案体系建设中发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面统筹应急管理、防灾减灾、安全生产工作，对我国应急管理体制进行系统性、整体性重构，推动我国应急管理事业取得历史性成就、发生历史性变革。近年来，随着突发事件应对工作实践的深入，对预案体系建设提出了新目标新要求，有必要对相关制度机制进行调整和完善，全面提高我区重大风险管控和突发事件应对能力，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

主持人：请介绍一下《天津市北辰区突发事件总体应急预案》制定的过程？

朱连登：我们坚持开门编制预案，聘请天津市智慧应急技术有限公司对《天津市北辰区突发事件总体应急预案》进行修订，邀请企业代表参加征求意见座谈会，先后赴相关部门开展深入调研，广泛征求区各部门、市应急局和社会公众意见，邀请市级专家进行指导论证。并由区司法局出具了合法性审核意见。

主持人：《天津市北辰区突发事件总体应急预案》把握的主要原则是什么？

朱连登：一是对标新时代应急管理方针政策更加深入。按照“党对应急工作的领导”、“人民至上，生命至上”、“预防为主、防抗救相结合”等应急管理新要求、新理念，对“总则”部分进行全面系统地调整。二是规范程序牵引实战的作用更加凸显。相对于2013版，《天津市北辰区突发事件总体应急预案》在工作机制上主要进行了“一短一长”的调整：“一短”就是缩短了应急响应链条，根据突发事件初期往往难以准确确定级别这一实践经验，将应急响应启动标准由以往的事故等级标准修改为初判标准，符合了实战需求；“一长”就是延长了应急管理链条，明确突发事件事前预防、事中救援、事后救助各项任务，重点强化风险防控机制，明确属地及有关部门、单位防控风险的职责任务。三是指导预案体系建设的总纲作用更加强化。针对4大类突发事件应对的44个专项应急预案，逐一明确牵头响应的区级部门。总体应急预案中明确了区级相关部门共计15项应急保障措施，既有服务应急处置的保障任务，也有立足日常管理的准备工作，目的就是要求各职能部门把防范应对突发事件的功夫下在平时，强化责任衔接与工作落实。

主持人：《天津市北辰区突发事件总体应急预案》中的组织指挥体系有什么调整？

朱连登：在党委领导下，区政府依法组织我区突发事件应对工作。区政府设立突发事件应急委员会以及抗震救灾、防汛抗旱、森林防灭火、生产安全等专项应急指挥机构，开展相关类别突发事件应对处置工作。较大、一般突发事件发生后，根据区委、区政府决定，依托区应急委或相关专项应急指挥机构统一组织协调各方面力量、资源开展应急处置工作。特别重大、重大突发事件发生后，及时上报市政府，我区按市政府统一指挥进行应对处置。

主持人：《天津市北辰区突发事件总体应急预案》中关于突发事件的分级与响应分级是如何明确的？

朱连登：突发事件从高到低分为特别重大、重大、较大和一般四个级别。我区主要针对初判发生的较大、一般突发事件启动应急响应。针对初判发生的特别重大、重大突发事件，以及跨区的突发事件由市级层面启动应急响应。发生较大突发事件，由我区视情启动一级或二级应急响应，发生一般突发事件，由我区视情启动三级或四级应急响应。

主持人：在应急预案管理及演练方面提出什么新的要求？

朱连登：强化《天津市北辰区突发事件总体应急预案》总纲作用，将原来的“宣传教育、培训和应急演练”部分调整为“预案管理”，对各级各类应急预案编制、审批、报备、演练、评估、修订等进行规范。原来预案明确要求专项、部门应急预案每2年至少开展1次演练，在此基础上，新预案增加了“把上年度发生的较大以上级别突发事件作为本年度的例行演练项目”，进一步强化了应急演练的时效性、针对性。

主持人：好，由于时间关系我们今天的访谈就到这里。再次感谢朱副局长为我们详细介绍了《北辰区突发事件总体应急预案》的有关情况。希望大家继续关注北辰区应急管理工作，也继续关注北辰政务网，后续我们将会给大家带来更多的政策文件解读。