消费在国民经济中处于基础性地位，对拉动经济增长发挥着关键作用。

日前，天津市北辰区人民政府印发《北辰区构建“大消费”格局行动实施方案》，提出要聚焦全方位扩大内需，着力提升消费能力、优化和扩大消费供给、改善消费环境，进一步畅通全区生产、分配、流通、消费的社会再生产大循环。

一、问：请问出台本《方案》是基于怎样的背景和意图？

答：本《方案》的制定，是服务于我区“经济强区、魅力北辰”发展目标的关键举措。其背景和意图主要体现在三个方面：

1. 落实上级文件的需要：为贯彻落实市级“大消费”行动方案，我区需制定具体实施路径，确保市级要求在我区落地生根、形成实践。

2. 驱动区域经济发展的需要：当前，消费已成为拉动经济增长的主引擎。本《方案》旨在通过系统性的布局，进一步激发消费潜力，优化消费供给，将消费打造为我区经济高质量发展的重要支撑。

3. 提升城市功能品质的需要：构建“大消费”格局不仅仅是促进商品买卖，更是通过消费环境的优化、消费场景的创新、消费品牌的培育，全面提升我区的商业活力、城市魅力和居民生活品质，增强城区的吸引力和竞争力。

二、问：《方案》在谋划和制定过程中，遵循了哪些核心原则？

答：《方案》的制定主要基于以下三大核心考量：

1. 坚持系统观念，注重全域联动：打破传统“就消费谈消费”的局限，将商品消费、服务消费与生产性消费作为一个有机整体进行通盘考虑，推动商贸、文旅、体育、健康、养老等各领域协同发展，形成“大消费”生态圈。

2. 坚持供需协同，双向发力：一方面从供给侧深化改革，通过培育新业态、新模式、新场景来创造和引领新需求；另一方面从需求侧强化保障，通过优化环境、提升收入、完善政策来释放消费潜力，实现供给与需求的良性互动。

3. 坚持特色发展，彰显北辰元素：方案并非千篇一律，而是紧密结合我区产业基础、文化底蕴和资源禀赋，着力打造具有北辰辨识度的消费品牌（如老字号、农民画IP、特色美食等），走出一条差异化、特色化的发展道路。

三、问：《方案》希望到2027年实现怎样的总体发展目标？

答：《方案》设定了到2027年的定量与定性相结合的总体目标：

规模与结构目标：实现消费规模持续扩大，社会消费品零售总额年均增速与GDP增速齐头并进，尤其强调服务零售额增速要进入全市第一梯队，推动消费结构优化升级。

地位与贡献目标：巩固消费对经济增长的基础性作用，推动主要消费行业增加值占地区生产总值（GDP）的比重稳定在高位区间。

质量与效能目标：实现各消费板块从“量”的扩张向“质”的提升转变，实现协同扩量、提质、增效，最终使我区的消费繁荣度、商业活跃度和市场开放度提升到一个新水平。

四、问：为实现上述目标，《方案》部署了哪些关键任务？

答：《方案》部署了三大方面、共16项重点任务，构成了一个完整的行动体系：

1. 聚力商品消费扩容升级：包括刺激升级类商品消费、打造消费新业态新模式、提升消费品牌影响力、推进内外贸一体化、做大做优线上消费平台等。核心是优化实物消费供给，拓展消费增量空间。

2. 推动服务消费潜力释放：涵盖焕新生活服务、发展文旅消费、激发体育消费、丰富健康养老消费、提升教育培训消费、支持居住消费等。核心是瞄准人民美好生活需要，做大做优服务消费这块“蛋糕”。

3. 促进生产性消费提质增效：包括增强商贸服务功能、发展特色金融、做强创意设计、加快物流升级、提升专业服务能力等。核心是推动消费与产业深度融合，通过服务好生产来间接带动和赋能最终消费。

五、问：为确保任务有效落实，《方案》提供了哪些强有力的保障支持？

答：《方案》提出了五个“强化”的保障措施，构建了坚实的支撑体系：

1. 强化组织推动：建立“1+N+17”的高效工作机制（1个办公室+N个部门+17个镇街/开发区），确保上下联动、职责清晰、协同推进。

2. 强化消费能力保障：通过争取政策资金、促进就业增收、完善社保体系等多措并举，切实提升居民可支配收入和消费意愿，从源头上夯实消费增长的基础。

3. 强化配套支持：统筹用好各类财政资金和政策工具，创新运用市场化机制，对场景打造、活动举办、以旧换新等给予精准支持。

4. 强化项目支撑：将“大消费”工作与招商引资紧密结合，吸引高质量消费领域市场主体和项目落户，发挥投资对消费的关键支撑作用。

5. 强化环境营造：持续优化营商环境，简化审批、加强监管、保护权益，打造一个让消费者放心、安心、舒心的消费环境。

六、问：《方案》在促进消费与产业融合发展方面如何做？

答： 《方案》创新性地提出"消费引领产业升级"的发展路径：

建立产销联动机制： 推动制造业企业设立贸易或零售公司，支持企业根据消费需求变化调整产品结构，实现柔性生产和精准供给。

推动产业链协同： 以消费升级为导向，带动研发设计、生产制造、品牌营销等产业链各环节协同升级，形成消费与产业良性互动的生态体系。

七、问：《方案》如何保障不同消费群体的多元需求得到满足？

答： 《方案》注重消费供给的普惠性和多样性：

满足基本消费需求： 通过深化一刻钟便民生活圈建设，完善社区商业业态，保障居民日常生活消费需求。

促进升级消费需求： 通过发展智能家居、数字消费、健康养老等升级类消费，满足居民品质化、个性化消费需求。

照顾特殊群体需求： 通过发展银发经济、完善婴幼儿托育服务等措施，满足老年人、婴幼儿等特殊群体的消费需求。

引导理性消费： 加强消费者权益保护，完善消费纠纷解决机制，营造诚信消费环境，引导形成绿色、健康、理性的消费观念。

八、问：《方案》在推动绿色发展方面有哪些具体举措？

答： 《方案》将绿色发展理念贯穿消费全链条：

发展循环经济： 完善再生资源回收体系，推动消费品以旧换新，促进资源循环利用。

建设绿色商圈： 推动商业设施节能改造，推广使用新能源重型载货车辆，发展绿色物流。

打造生态文旅： 开发生态旅游产品，推动旅游景区绿色发展，提供更多优质生态产品。