津政办发〔2014〕10号

　　天津市人民政府办公厅

　　关于印发天津市政府系统公务人员

　　行政效能明查暗访工作暂行办法的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　经市人民政府同意，现将《天津市政府系统公务人员行政效能明查暗访工作暂行办法》印发给你们，请照此执行。

2014年1月22日

天津市政府系统公务人员行政效能明查暗访工作暂行办法

　　第一条为深入贯彻落实中央纪委十八届三次全会、市委十届四次全会、市纪委十届三次全会精神，进一步加强我市政府系统作风建设，严肃工作纪律，规范行政行为，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条明查暗访工作应当坚持以下原则：

　　(一)实事求是、客观公正；

　　(二)明查与暗访相结合，以暗访为主；

　　(三)明查暗访与受理投诉举报相结合；

　　(四)发现问题与改进工作相结合。

　　第三条明查暗访工作由市监察局牵头，市法制办、市政府督查室、市公务员局等部门配合组织实施。

　　第四条明查暗访的范围和对象：

　　各级政府部门、具有行政管理职能或公共服务职能的企事业单位及其工作人员(含临时借调、聘用人员)。

　　第五条明查暗访的主要内容：

　　(一)工作纪律情况。是否严格遵守作息制度；是否存在擅离职守、随意脱岗、串岗等问题；是否存在着装不规范、言行不文明等问题；是否存在工作时间从事与工作无关的上互联网、玩游戏、看视频等问题。

　　(二)工作作风情况。是否存在态度生硬，门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；是否存在办事拖拉、推诿扯皮等问题；是否存在办事不公、暗箱操作等问题；是否存在以权谋私、“吃拿卡要”等问题；是否存在不负责任、回避矛盾等问题。

　　(三)政务环境情况。是否认真执行首问负责制、窗口集中受理制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制；是否严格依法依规办事，办事程序是否规范便捷顺畅；是否存在变相增设审批项目，增加审批环节和前置条件等问题；投诉渠道是否畅通等问题。

　　(四)执法服务情况。是否存在违反法定职责和程序，越权执法、随意执法等问题；是否存在徇私执法、粗暴执法等问题；是否存在以各种名义乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；是否存在不依规受理群众投诉和举报等问题。

　　(五)工作落实情况。是否认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，确保政令畅通；是否认真履行工作职责，促进重点项目和年度目标任务落实到位。

　　(六)其他需要明查暗访的问题。

　　第六条明查暗访的时间和方式：

　　(一)开展经常性暗访工作，每月确定1至2个暗访内容，事先不打招呼，采用现场巡查、询问、录音、录像等方式，采集和保留相关证据。

　　(二)认真受理群众举报投诉，对发现的问题线索，实施专项调查，查清问题，明确要求，督促整改。

　　(三)对暗访中发现的问题，可组织进行明查，督促整改。

　　第七条明查暗访的结果运用：

　　(一)对明查暗访中发现的问题进行梳理，报经市政府领导同志同意后，向市政府汇报，并根据要求在适当范围内通报。

　　(二)相关政府部门和单位，针对存在的问题，要立即整改，结果报上级政府部门。

　　(三)对比较严重的问题，要责成有关部门深入调查，依法依规作出处理。

　　(四)对整改不力、造成严重后果或恶劣影响的，要按照干部管理权限，对领导班子成员直至主要领导实施问责。

　　第八条明查暗访的工作要求：

　　(一)严格遵守工作制度。按照明查暗访工作方案开展工作，检查时不得少于2人，并随身携带证明身份的有效证件或其他材料，必要时应当出示。

　　(二)严格遵守保密纪律。不得提前向被检查单位和个人透露暗访时间和内容；不得擅自公开暗访结果。

　　(三)严格遵守廉政规定。不得刁难被检查单位，不得接受被检查单位和个人赠送的礼品、礼金、有价证券、支付凭证、土特产品等；不得参加被检查单位和个人安排的宴请、旅游、健身、娱乐活动等。

　　第九条被检查单位和个人应当积极配合明查暗访工作，不得干扰、阻碍明查暗访工作。

　　第十条本办法自发布之日起施行。