《北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

天津市北辰区人民政府

                                2024年6月21日   

    （此件主动公开）

北辰区推动大规模设备更新和消费品

以旧换新工作方案

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府部署要求，有力有序推动本区新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，根据《国务院关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案的通知》（国发〔2024〕7号）和《天津市人民政府关于印发天津市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知》（津政发〔2024〕7号），结合本区实际，制定本方案。

一、总体目标

到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，建筑、农业、交通、教育、医疗、文旅等领域实现较大幅度增长（区发改委、区工信局、区住建委、区农业农村委、区运管局、区教育局、区科技局、区卫健委、区文旅局等部门和各镇街、开发区按职责分工负责；以下均需各镇街、开发区负责，不再列出）。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平（区发改委、区工信局等部门按职责分工负责）。环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升（区生态环境局牵头负责）。规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%（区工信局牵头负责）。二手车交易量比2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%（区商务局牵头负责）。再生材料在资源供给中的占比进一步提升（区发改委、区工信局、区住建委、区运管局等部门按职责分工负责）。

二、重点任务

（一）实施重点领域设备更新行动

1.推动工业领域设备更新和技术改造。围绕推进新型工业化，聚焦重点产业和领域，以工业领域设备更新为抓手，一体推进技术改造，以数字化转型和绿色化升级为重点，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。实施先进设备更新工程，加快落后低效设备替代，更新升级高端先进设备和试验检测设备。实施数字化转型工程，推广应用智能制造装备，加快建设智能工厂，加强数字基础设施建设。实施绿色装备推广工程，加快生产设备绿色化改造，推动重点用能设备能效升级，推广应用固废处理和节水设备。实施本质安全水平提升工程，推动老旧装置安全改造，推广应用先进适用安全装备。实施高端化改造工程，聚焦提高效率、优化品质、降低成本，分类分级推动企业设备更新和技术改造，进一步提高生产效率和技术水平，激发企业内生动力。到2027年底，建设35家数字化车间和智能工厂，市级以上绿色制造单位达到56家左右。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、区生态环境局、区应急局等）

2.加快建筑和市政基础设施领域设备更新。结合新型城镇化建设、城市更新、老旧小区改造等，加快小区及周边无障碍设施、汽车充电设施、安防、防灾避险等配套设施更新升级。加快更新不符合现行产品标准、安全风险高的老旧住宅电梯，鼓励既有住宅加装电梯。统筹推进既有建筑节能和绿色化改造，以外墙保温、门窗、供热装置等为重点实施节能改造提升，加快绿色建材推广应用。加快推进城镇生活污水、垃圾处理设施设备补短板、强弱项，持续实施燃气、排水、供水、供热等老化管道更新改造，推进自来水厂及加压调蓄供水设施设备升级改造。有序推进供热计量改造，持续推进供热设施设备更新改造。推动地下管网、桥梁隧道、窨井盖等城市生命线工程配套物联智能感知设备建设，加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造。加快推进第五代移动通信技术（5G）、光纤网络等信息通信网络基础设施建设和更新升级。到2027年底，实施既有建筑低碳改造5万平方米，改造燃气老旧管网13公里以上，供热老旧管网30公里以上。（牵头单位：区住建委；责任单位：区城管委、区水务局、区应急局、区市场监管局、公安北辰分局、区工信局等）

3.推进交通运输设备和老旧农业机械更新。按照全市部署加快淘汰国三及以下排放标准营运类柴油货车。积极推动加油站升级改造，发展“服务区+”多场景平台生态。持续用好农业机械报废更新补贴政策，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机装备，积极推广应用高效低耗智能农机装备，扎实推进农业机械报废更新，加快农业机械结构调整。到2027年底，淘汰老旧农机装备20台（套）左右，新购置农机装备240台（套）左右。（牵头单位：区运管局、区农业农村委；责任单位：区生态环境局等）

4.推进科教医疗文旅领域设备更新。推动区级职业院校更新置换先进设备，利用信息技术升级教学、科研和公共设施，促进院校物理空间和网络空间一体化建设，提升科研教学水平。严格落实学科教学装备配置标准，组织中小学物理、化学、生物、地理等学科保质保量配置并及时更新教学仪器设备。引导组织全国重点实验室和市级重点实验室等开展科研设备更新，提升科研硬件标准，增强创新能力。加强优质高效医疗卫生服务体系建设，组织开展医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备和服务器、终端、网络设备、安全设备等信息化设施更新改造，推进区级医疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级。推动医疗机构病房改造提升，支持医院将部分四人间及以上病房改造为二人间或三人间病房，并根据实际条件加装电梯、连廊、卫生间等，补齐病房环境与设施短板。实施景区景点服务提升、文旅数字化、演艺科技化等工程，推进区内曙光水镇、龙顺庄园等景区内非公路用旅游观光车辆、旅游观光船、冰雪旅游设备、大型游乐设施、景区剧场智慧管理系统、可穿戴智能文化设备、娱乐用智能无人飞行器等领域设备更新，提高文旅的舒适感和安全性、游览沉浸感和便捷性、观演互动感和真实性、参观参与感和互动性。（牵头单位：区教育局、区科技局、区卫健委、区文旅局）

5.推进节能环保设备更新。实施能效水平提升工程，组织开展重点行业和重要设备能效诊断，查找用能薄弱环节，推动实施用能设备更新和节能技术改造，持续提升能源利用效率。实施环保绩效“创A”工程，推进涂料、化学制药等重点行业，对标行业绩效分级A级水平开展提升改造。到2027年底，新增环保绩效A级和引领性企业20家左右。（牵头单位：区发改委、区生态环境局；责任单位：区工信局）

（二）实施消费品以旧换新行动

6.开展汽车以旧换新。用好中央财政及市级支持汽车以旧换新补贴资金政策，组织汽车生产、销售企业开展让利促销活动，严格执行机动车强制报废标准和车辆安全环保检验要求，淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。促进二手车交易减环节、降成本、提效率。落实将区域号牌车辆纳入二手车交易周转指标使用范围相关要求。积极培育华北集团二手车交易市场，引导二手车经销企业提供并展示车辆状况表、明示车辆基本信息、重要配置、价格等内容。（牵头单位：区商务局；责任单位：公安北辰分局、区运管局、区生态环境局等）

7.开展家电产品以旧换新。支持绿色智能家电换新，积极争取市级资金对购买符合绿色、智能、低碳要求（1级能效）的空调、冰箱、洗衣机等16大类家电产品给予补贴。持续开展家电下乡、进社区活动，组织家电销售企业联合生产、回收企业设立线上线下家电以旧换新专区，采取厂家直降、换新优惠、收旧补贴等方式促进家电惠民消费。组织电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展车辆以旧换新。加快实施家电售后服务提升行动，组织我区实力强、模式新、评价好的家电售后服务领跑企业，提供家电配送、安装、收旧一体化解决方案，畅通家电更新消费链条。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、区市场监管局、区财政局等）

8.推动家装消费品换新。组织家居卖场发挥资源集聚、渠道整合作用，强化与家电售卖、创意设计、装修装饰等企业的消费联动，提供多样化、个性化的消费套餐，激发旧房装修、厨卫等局部改造和适老化改造的消费潜能。推广智能家居系统化解决方案和示范应用，培育智能家居等新型消费。探索引入专业经营主体，共同建立“公益维修队”开展入户检修、评估，提供家装服务和家居产品团购套餐，为旧房装修、局部焕新、家庭安防、养老监护、适老化改造等样板间进社区提供便利。组织企业开发以AI、变装等为主题的多元线上样板展示空间。推动绿色建材下乡，引导生产流通企业向农村市场投放更多适销对路的家居产品，丰富农村家居市场供给。（牵头单位：区商务局；责任单位：区住建委、区民政局等）

（三）实施回收循环利用行动

9.完善废旧产品设备回收网络。组织回收企业加快构建社区回收与生活垃圾投放点位两网融合、镇街中转兼顾家电家具存放功能、区级分拣中心绿色智能的三级回收网络。扎实推进一刻钟便民生活圈建设，将废旧家电等再生资源回收网点纳入“小修小补”便民地图，方便居民查询回收渠道。督促相关企业落实废旧家电估值评价规则、废旧家电回收规范等相关标准。进一步做好公共机构办公设备回收工作。到2027年，全区再生资源回收点达到400个以上，再生资源分拣中心达到3个以上。（牵头单位：区商务局；责任单位：区城管委、区机关事务管理局等）

10.支持二手商品流通交易。争取市级二手商品流通试点，培育我区服务便捷、规范高效的二手商品流通龙头企业。组织电器电子产品等生产和流通企业发展二手回收业务，扩大二手商品交易规模。促进“互联网+二手”、售后回购等模式广泛应用。严格落实二手商品流通法规和二手商品鉴定、评估等相关标准，规范二手商品交易行为。（牵头单位：区商务局；责任单位：公安北辰分局、区市场监管局等）

11.丰富废旧物资循环利用途径。按照全市统一安排，组织落实并推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，对具备条件的汽车零部件、工程机械、机床、风电光伏、动力电池等废旧产品设备及关键部件开展梯次利用，加强废弃电器电子产品处理和稀贵金属提取技术研发应用，推动资源高水平再生利用。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改委、区生态环境局等）

（四）实施有效供给提升行动

12.培育先进适用产品和装备生产企业。发挥北辰先进制造业优势，聚焦数控机床、工业控制等高端装备，软件、系统等新一代信息技术产品，以及电动自行车、家电、家居等终端消费产品，加大力度培育新增产能，扩大优质产品、中高端产品供给能力。到2027年底，市级及以上制造业单项冠军达到20家以上，市级及以上专精特新中小企业160家以上。（牵头单位：区工信局；责任单位：区商务局等）

13.提升供给、需求、回收三端对接服务能力水平。利用市级废旧产品设备线上交易平台，拓展供需信息、在线交易、金融结算等服务。鼓励相关领域行业协会发挥自身专业和资源优势，为“供给—需求—回收”各方提供对接和咨询服务。鼓励举办契合度高、关联性强、支撑作用明显的会展等活动，服务区内设备更新和消费品更新换代。（区发改委、区工信局、区商务局、区住建委、区运管局、区农业农村委、区教育局、区科技局、区卫健委、区文旅局等部门按职责分工负责）

（五）实施标准提升行动

14.加强重点领域标准供给。按照汽车与新能源汽车、电动自行车、自行车、高档数控机床等重点终端消费产品和智能装备的标准需求，配合天津市推进能耗排放、质量安全、循环利用等方面标准制修订工作。组织我区相关企业单位围绕节能降碳、环保、安全、循环利用等重点方向，积极参与国际标准、国家标准、地方标准制修订工作。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区工信局、区发改委、区生态环境局、区应急管理局等）

15.强化现行标准贯彻落实。落实国家和天津市能耗、排放、技术、安全标准，推动重点领域开展设备改造升级。广泛宣传汽车、家电、家居产品、消费电子、民用无人机等大宗消费品相关标准，普及家电安全使用年限和节能知识，促进消费品更新换代。推行生产企业开展材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等绿色设计，促进资源循环利用。推进绿色产品、高端品质认证与标识体系实施，发挥绿色认证、高端认证对消费的引导作用。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：区发改委、区生态环境局、区应急管理局、区商务局、区工信局等）

（六）强化政策保障

16.加大财政政策支持力度。积极争取中央预算内投资等中央和市级资金支持设备更新、循环利用项目建设，中央节能减排补助资金支持符合条件的汽车以旧换新，废弃电器电子产品专项资金支持废弃电器电子产品回收处理工作。积极争取中央财政安排的现代商贸流通体系相关资金，改造提升家电回收网络。按照国家和天津市要求支持柴油货车等更新。持续实施国家和天津市农业机械报废更新补贴政策。用足用好天津市制造业高质量发展专项政策支持制造业加快高端化、智能化、绿色化技术改造，用足用好天津市商业发展资金支持汽车、家电等耐用消费品以旧换新，用足用好天津市标准化资助政策推动实施标准提升行动。进一步完善政府绿色采购政策，加大绿色产品采购力度、严肃财经纪律，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管，提高财政资金使用的有效性和精准性。（牵头单位：区财政局；责任单位：区发改委、区工信局、区商务局、区运管局、区农业农村委、区市场监管局等）

17.完善税收支持政策。持续贯彻落实节能节水、环境保护、安全生产专用设备等税收优惠政策，按照国家和天津市部署将数字化、智能化改造纳入优惠范围，积极推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”。落实再生资源回收企业增值税简易征收政策及相关的所得税征管配套措施，优化税收征管标准和方式。加强政策宣传引导，丰富税收政策宣传辅导方式，帮助纳税人准确掌握政策内容，不断释放政策红利。（牵头单位：区税务局；责任单位：区财政局等）

18.优化金融支持。鼓励金融机构运用再贷款政策工具，加强对设备更新和技术改造的支持。支持金融机构扩大制造业中长期贷款投放。鼓励银行机构合理增加绿色信贷，加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。支持银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。（牵头单位：区财政局；责任单位：区发改委、区工信局、区商务局等）

19.加强要素保障。落实市级相关政策，加强企业技术改造项目用地、用能等要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范围，保障合理用地需求。（牵头单位：市规划资源局北辰分局；责任单位：区政务服务办、区工信局、区发改委、区城管委、区商务局等）

20.强化创新支撑。积极组织河北工业大学、天津商业大学等驻区高校和通用集团机床工程研究院、中国北方发动机研究所等科研院所以及区内高新技术企业，聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术攻关。落实“揭榜挂帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快创新成果产业化应用。到2027年底，力争入选实施市级重大科技项目1个以上。（区科技局、区工信局、区发改委等部门按职责分工负责）

三、组织实施

（一）加强统筹协调

建立由常务副区长为召集人，各领域分管副区长为副召集人，区级各有关部门主要负责人为成员的区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作专班，统筹推动我区大规模设备更新和消费品以旧换新工作，研究解决难点问题，协同推进各项任务。工作专班办公室设在区发改委，负责组织推动日常工作。各成员单位要加强沟通协作，形成工作合力，按照市级各部门部署要求，完善工作机制，因地制宜创新推动本行业领域各项工作落实落细。（牵头单位：区发改委；责任单位：各成员单位）

（二）压实各方责任

区工信局、农业农村委、住建委、运管局、教育局、科技局、卫健委、文旅局等行业主管部门要牵头推动本领域大规模设备更新工作；区商务局要牵头做好大规模消费品以旧换新工作；区市场监管局要牵头做好标准提升工作。工作专班各成员单位要按职责分工扎实做好各项工作，抓紧摸清底数、明确重点、制定方案、落实政策、谋划项目，分别建立清单，结合本领域实际实行分级、分类、分层管理，促进“供给、需求、回收”紧密对接、高效匹配，加强市区联动，积极争取市级支持，加强市区联动。（牵头单位：区工信局、区农业农村委、区住建委、区运管局、区教育局、区科技局、区卫健委、区文旅局、区商务局、区市场监管局；责任单位：各成员单位）

（三）强化宣传引导

研究制定本区专项宣传方案，统筹推进政策解读、先进适用产品装备推广、典型经验介绍等工作，营造推动大规模设备更新和消费品以旧换新的良好社会氛围。各成员单位要以系统、全面的内容，易看、易懂的形式，易获取、易传播的渠道，做好专项政策宣传解读等工作，引导社会各界广泛参与。（牵头单位：区委宣传部、区融媒体中心；责任单位：各成员单位）

附件：1.北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新指标对比表

2.北辰区推动大规模设备更新和消费品以旧换新工

作专班

附件1