北辰政发〔2025〕4号

天津市北辰区人民政府

关于印发北辰区构建“大消费”格局行动

实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：

现将《北辰区构建“大消费”格局行动实施方案》印发给你们，望遵照执行。

2025年9月17日

（此件主动公开）

北辰区构建“大消费”格局行动实施方案

（2025-2027年）

为深入贯彻落实《天津市人民政府关于印发天津市构建“大消费”格局行动方案的通知》(津政发〔2025〕8号)文件要求，紧扣“经济强区、魅力北辰”建设目标，结合本区实际，在加快建设国际消费中心城市中彰显北辰特色，制定本方案。

总体目标

到2027年底，实现各消费板块协同扩量、提质、增效，全区消费率持续攀升；主要消费行业增加值稳定增长，占地区生产总值(GDP)比重稳定保持高位区间；社会消费品零售总额和服务零售额增速大幅跃升，社会消费品零售总额年均增速与GDP增速齐头并进，服务零售额增速挺进全市第一梯队。

主要任务

（一）促进商品消费扩容升级

1.促进升级类商品消费。扩大升级类消费供给，培育重点商圈企业在智能家居、数码产品、美妆宠物等新的消费增长点，加强与高校对接，推动相关企业在新技术、新产品开发与应用推广,进一步提升升级类消费品供给。加力扩围实施消费品以旧换新，落实消费品以旧换新政策，鼓励相关行业企业开展促销活动。延伸汽车消费链条，积极培育壮大二手车经营主体，落实二手车交易便利化措施。

2.打造消费新业态新模式。加快发展首发经济，加大引进力度，支持符合条件的商圈引入知名品牌开设首店、旗舰店，支持首店、首展、首秀等活动。积极推动创新演艺、展览、文化、动漫等多元体验场景，丰富消费内容。推动零售业创新提升，加快推动符合条件的超市升级改造，推广线上线下融合型即时零售商业，打造商业街区“一站式”服务新地标，完善社区商业业态，培育新的增长点。推动场景化改造，统筹盘活商业设施载体，积极开展商业街区培育，引导传统商业街区转型升级，推动服务业商圈项目尽快落地运行。以现代商贸流通体系试点为抓手，健全城乡商贸流通网络。盘活体育场地设施，引入赛事活动，打造体育+消费新业态。

3.提升消费品牌影响力。挖掘本地品牌潜力，引导区内企业开发新品，持续增强消费品工业核心竞争力和创新能力，扩大品牌影响力。推动农民画进景区和IP创新，宣传培育本地非遗品牌。鼓励引导符合条件的企业申报AAA知名商标，培育知名商标品牌。培育壮大老字号，积极组织符合条件的企业申报津门老字号，促进老字号产品迭代焕新，打造老字号品牌集合店，加大推介力度。组织老字号和品牌农产品参加“旅博会”、农产品交易会、“津洽会”等大型综合性展会。

4.推进内外贸一体化发展，提高内外贸一体化水平。鼓励引导外贸企业拓展内销渠道，建立外贸优品库，组织出口商品内销会，举办“外贸优品中华行—北辰站”系列活动。积极开展“一起益企”、“金融周”等政银企对接活动。鼓励金融机构加大融资支持力度，开展内贸保险业务，加大承保力度，稳步提高内贸险承保规模和覆盖面。

5.做大做优线上消费平台。培育电商领军企业，推荐企业参与优秀直播电商基地评定，打造有代表性的本土直播电商样板品牌，带动直播电商产业聚集升级。丰富进口消费品供给，鼓励增加美妆、医药、数码等进口商品品类，探索“跨境电商进口＋零售”新模式，落实跨境电商惠企政策。壮大跨境电商出口，集聚跨境电商上下游产业相关企业，积极宣传企业开拓国际市场支持政策，鼓励企业自主品牌“出海”，提升国际化经营能力。

（二）促进服务消费潜力释放

6.焕新生活服务消费。建设特色美食集聚区，深入挖掘区内特色美食，大力打造宣介地方餐饮品牌，培育打造区内餐饮名菜、名小吃、名厨、名店等美食地标，提升区内美食品牌知名度。大力发展街面经济，深化一刻钟便民生活圈建设和提升，持续开展王庄市场周边等易回潮反复点位占路经营精准治理，营造高品质空间。推动家政服务标准化，引导规范家政企业提升信用管理水平，鼓励各类劳动者积极参加养老护理、家政服务等相关职业等级技能培训，推动供需对接，促进家政服务业提质扩容。

7.发展高品质全域文旅消费。扩大高品质文化演出市场供给，举办四季村晚、和谐文化大舞台等展演活动。丰富文娱消费场景，推进非遗展馆、韩家墅饮食文化馆建设落地，丰富消费场景，促进电影市场消费。发展全域旅游，深化打造以乡村度假休闲游为主的全域文旅项目，提升景区体验感和互动性，打造精品文化旅游线路。满足多元化特色住宿新需求，积极推动区内民宿打造，鼓励支持酒店提升改造。鼓励中小学组织学生走出校园开展研学实践活动。提升景区品质和体验，推动符合条件的景区创建A级景区，开放婚礼主题公园光影奇幻夜夜景灯光秀项目，完善夜间旅游载体。

8.激发体育消费活力。优化体育设施布局，进一步完善“15分钟健身圈”建设，推进全民健身场地设施建设。充分利用闲置土地，打造群众身边的健身场地设施，举办标志性高水平赛事，积极引入各级各类赛事活动，打造北辰区体育品牌和“体育+消费”新业态。大力推广户外运动，举办好大众冰雪季等群众活动，落实制造业高质量发展相关政策，助推体育用品生产企业高质量发展。培育国家级体育消费活力示范区，推进国家体育消费和赛事经济试点建设，积极申报中国体育旅游精品项目，推动体育场所等发行体育惠民卡，促进体育消费。

9.丰富健康养老消费供给。发展健康服务新模式，开展“精神卫生服务年”系列讲座活动，推进镇街心灵驿站建设，打造基层金牌家庭医生团队，开展健步走等群众赛事活动。持续实施向基层医疗卫生机构倾斜的医保报销政策。促进健康悦己消费，推动医美行业规范健康发展，鼓励商业健康保险发展。对医疗美容机构开展执法检查，强化服务型执法，普及相关法律法规，压实经营单位主体责任，维护经营安全。发展银发经济，推动养老事业和养老产业协同发展，落实发展银发经济增进老年人福祉重点任务，鼓励企业提供助餐助浴助洁养老服务。跟进全市适老化产品消费以旧换新活动，开展“银龄幸福月”系列活动。做优养老服务品牌，推动开展居家适老化改造，完成社区型养老服务综合体、智慧化养老服务综合体建设任务。

10.提升教育培训消费质量。推进知识消费便利化、大众化。推动职业教育提质增效，丰富老年大学等教育服务，在社区设“慧龄空间”学习中心。积极开展企业新型学徒制培训，推动企业人才建设。提高社会培训需求适配度。引导社会培训机构提供适合的培训服务，组织开展家政、养老、长期护理等从业人员职业技能提升培训。定期开展民办职业培训机构培训质量评估和信用分级评价。加强养老服务人才队伍建设，开展养老机构从业人员培训，提升养老服务专业性。打响研学天津品牌，积极推进研学资源共享，鼓励中小学广泛开展跨区域研学。推动景区积极开展研学课程、积极申报研学基地。发展托育服务，大力推动婴幼儿托位建设，持续推进区级托育综合服务中心载体建设，发展普惠托育服务体系，落实托育服务机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等相关规定，支持有条件的幼儿园开设托班。

11.支持居住消费提质扩容。更好满足住房需求，推动已纳入新城中村改造计划的项目加快实施，推进城镇老旧小区改造以及住宅老旧电梯更新。做好“两重”“两新”政策宣传解读，推进住宅老旧电梯更新更换，争取政策资金支持。充分利用以旧换新政策，鼓励居民开展房屋装修和局部改造。培育住房租赁服务品牌，严格落实国家和地方制定的住房租赁相关管理制度，促进市场规范发展，引导住房租赁企业不断提升服务品质，增强核心竞争力，营造公平公正的市场环境。推进物业服务企业扩容升级，鼓励物业服务企业向养老、家政等领域延伸，探索“物业服务＋生活服务”模式。落实示范性老人家食堂建设，稳妥推进老年助餐可持续、规范化发展。

（三）促进生产性消费提质增效

12.增强商贸服务集散配置功能。加强产业链协同，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质、多样化升级。深化对生产性服务业企业走访服务，助力企业不断提升科技创新引领力，实现核心技术研发、全产业链延伸、服务外包等新服务业态竞进发展。推进制造业企业设立贸易或零售公司，为全区批零行业提供新增量。优化再生资源循环体系，推动循环经济健康发展，积极推动再生资源回收网点建设，强化大宗固体废弃物综合利用，推动行业企业开展资源化利用工作，推进园区循环化改造。

13.发展特色金融服务。发挥消费金融促进作用，鼓励金融机构围绕消费品以旧换新丰富拓展消费场景、创新消费信贷产品、主动实施减费让利，提供丰富的高质量消费金融供给。

14.做强创意设计产业。增强产业设计服务功能，引导鼓励企业整合资源，发展咨询设计、系统集成等服务，发展工业设计产业。支持企业围绕战略性新兴产业和未来产业领域做好工业设计，鼓励企业探索新技术，申报首台（套）重大技术装备。支持生物医药、中医药、新能源、新材料等重点产业链企业开展质量攻关活动。重点培育区内具有发展潜力的企业，聚焦智能制造、绿色低碳、数字经济等领域，大力发展服务型制造、工业设计、节能环保服务等高端融合业态，将优势产业做大做强。广泛宣传动员企业积极申报质量攻关项目，以质量攻关帮助企业找准质量问题，进行质量诊断，制定解决方案，突破关键质量难题。布局创意设计业态。推动提升文化产业发展水平，推动农民画文创产品设计研发。结合区内现有特色创意街区、载体等资源开展针对性招商。促进定制创意消费。鼓励非遗、文创商品积极申报旅游商品大赛，推动农民画IP开发。

15.加快物流提质升级。增强集散辐射功能，依托陆路港物流产业园，打造京津冀重要物流枢纽，进一步增强集散辐射功能，积极引进生产性物流企业，培育网络货运、无人配送等新业态，以大宗货物使用新能源重型载货车辆运输为基础，大力发展“公转铁”多式联运。加强港产城融合发展，有针对性地开展物流行业招商工作。实施冷链增值行动，积极协助冷链企业争取现代商贸流通试点政策扶持，支持企业开展分割加工、预制菜、中央厨房等冷链加工业务。

16.提升专业服务能力。创新发展人力资源服务，不断提升从业人员能力，促进京津冀人力资源服务业协同发展和互联互通，开展人力资源服务京津冀区域协同地方标准宣贯，组织推动机构参与等级评定。推进专业服务全面发展，大力培育知识密集型专业化服务，积极发展管理咨询、法律、广告等专业商务服务。

三、保障措施

强化组织推动。建立全区“大消费”工作机制,由相关领域分管副区长担任召集人，形成1个办公室、N个主责部门、17个镇街及开发区协同联动的“1＋N＋17”工作架构，办公室设在区商务局,统筹协调各部门职责，定期召开专题会议，推进重点任务。各部门要细化本领域年度工作任务、组织开展政策创新，要立足自身职责做好支持保障。各镇人民政府、街道办事处及开发区管委会负责本区域重点任务落地、消费场景打造、政策承接和企业项目引育等工作。强化消费能力保障。加强政策性资金争取与落实，提高困难群众兜底保障水平，多措并举促进城乡居民增收。加大生育养育保障力度，优化教育资源配置，落实资助补助政策，提高医疗养老保障能力，落实就业补贴等政策，保障重点群体基本生活。强化配套支持。统筹用好各类扶持政策和资金，注重运用市场化机制，强化对场景打造、政策出台、重点活动举办的保障。用好以旧换新政策，组织开展系列促销活动，落实农业机械报废更新补贴实施工作。将工会经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。推动消费帮扶走深走实。强化项目支撑。吸引“大消费”经营主体落户，发挥投资对消费的支撑作用，强化招商引资质量效益考核，做好招商队伍统筹，推动更多高质量项目落地北辰。立足我区产业方向，挖掘意向企业，开展针对性招商。持续引导中小企业走“专精特新”发展之路做大做强，推动技术融合发展，加强产业联动招商。强化环境营造。落实好优化消费环境三年行动，明确以消费促进为核心的“政策一致性”方向。推动各领域政策协调配合，形成促消费工作合力。简化消费相关审批流程，做好各级各类赛事的审批，畅通维权渠道，加强监察执法，保障劳动者休息休假权益。

抄送：区委办公室，区委各部室，区人大常委会办公室，区政协办公室，

区纪委区监委办公室，区法院，区检察院，区武装部，各人民团体。

天津市北辰区人民政府办公室 2025年9月17日印发