2024年，规划和自然资源行政执法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，坚持“严”起来的总基调，以提升行政执法质量三年行动为契机，保持坚决整治乱占、破坏耕地等违法行为的定力，现将2024年行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

加强行政执法人员管理。根据《天津市持证执法管理办法》规定，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，做好注册、换领、注销行政执法证工作，促进严格、规范、公正、文明执法。分局目前持有执法证人员50人，2024年新增4人，因岗位调整、退休、调出等原因退出2人。

强化自然资源保护力度。严格执法查处，保持“严”起来的基调，对规划和自然资源领域的违法行为“利剑出鞘”，2024年查处土地、规划领域违法案件17宗，办理往年未结案件14宗，开展日常巡查工作740余次，出动2200余人次，巡查里程43000余公里。

规范行政执法工作。按照《市规划资源局2024年行政执法工作要点》、《天津市规划和自然资源局北辰分局2024年执法工作计划》，制定动态巡查计划，实行“定人员、定区域、定责任”的三定制度，分片包干、责任到人，做到早发现、早制止、早整改。

二、主要工作措施及成效

（一）加强行政执法质效

全面贯彻落实行政执法“三项制度”。进一步规范法制审核工作，推进重大执法决定法制审核事项标准化；以“谁执法谁公示”为原则，做好事前事中事后公开，行政处罚均在决定作出之日起7个工作日内公开；落实执法过程全纪录，结合执法具体情况开展音像记录，实现执法全过程留痕和可回溯管理。

持续推进规划资源普法宣传。成立法治宣传教育领导小组，制定印发《市规划资源局北辰分局2024年学法普法工作计划》、《普法责任清单》、《干部职工学法笔记工作通知》等，坚持以主题宣传日和新颁布法律法规为契机，举办“美好生活·民法典相伴”、“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”、“12.4宪法宣传周”等主题宣传活动，开展宣传普法10余次，组织法律法规培训20余次，开展学法用法考试3次，组织专题测试2次。

借助信息化手段提升效率。2024年北辰区田长APP正式上线使用，系统中整合各种数据，实现现场办公，实时核实相关数据信息。解决了信息流转周期长、响应不及时的问题，大幅提升工作效率。以无人机空中巡航助力智慧护耕，从耕地保护“点线面”多维发力，将“空中巡”与“地面查”相结合，为土地巡查提质增效。

（二）强化行政执法监督

建立监督机制。充分发挥行政执法监督对行政执法工作的统筹协调、规范管理、指导监督、激励保障作用，进一步规范行政执法行为、改进执法方式、提升行政执法质量，并印发了《天津市规划和自然资源局北辰分局2024年行政执法监督工作方案》，全面落实市、区两级关于提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）工作部署。

加强教育培训。为提升执法队伍水平，组织举办了北辰区耕地保护行政执法专题培训（5期），系统讲解《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，以“典型案例”为抓手，以基层操作实务为核心，讲解耕地保护管理。确保行政执法人员每人每年接受不少于60课时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，增强基层领导干部的法律意识，提高基层依法管理土地等自然资源的能力。

强化全面监督。从平台录入、执法公示、案卷质量、举报办理等多个角度入手，以案卷评查为核心落实监督工作。每季度开展案卷评查工作，对照案卷评查标准、评查项目及具体指标进行学习，认真查找差距和不足，不断提升案卷标准化、规范化，切实提高执法水平和办案质量。同时严格落实自然资源部执法局、天津市规划和自然资源局执法文书样式与应用指引，结合工作实际，进一步规范行政处罚执法文书。同时畅通信访举报渠道，丰富案件线索来源，充分发挥舆论监督、社会监督的作用。

（四）创新行政执法方式

落实裁量基准，探索柔性执法。严格执行《天津市规划和自然资源行政处罚裁量基准（试行）》，促进依法行政、合理行政。在开展行政处罚工作的过程当中，对于符合经责令整改后及时改正，且未造成危害后果情形的违法行为免予处罚，2024共计对4家违法单位作出《不予行政处罚决定书》，同时对违法单位进行说服教育，落实《中华人民共和国行政处罚法》关于“处罚与教育相结合”的要求；在日常巡查过程中，既讲温度又讲力度，一直积极探索“柔性执法”的执法方式，温情执法，靠前服务，将耕地“非农化”、“非粮化”问题发现在初始，消灭在萌芽。

三、存在问题

一是深入践行行政执法“三项制度”还有差距。执法案卷是执法过程记录、推进严格规范执法的有机载体，执法案卷中还存在调查报告正文叙述不充分、关键性信息记录过于简单等问题。

二是巡查成效还有待提升。日常巡查工作是行政执法工作开展的基础，目前通过巡查发现违法线索的数量较少，使用规划和自然资源执法监督系统发挥效能不足。

四、下一步工作安排

一是规范立卷归档。案卷评查是规范规划和自然资源执法查处工作、加强执法机构内部层级监督的重要手段。后续将学习借鉴好的经验做法，认真对照发现的问题，举一反三、改进工作。全面贯彻落实《自然资源违法行为立案查处工作规程（试行）》，深入践行行政执法“三项制度”，切实提高执法查处案卷整体质量和行政执法水平。

二是创新巡查模式。下一步要充分发挥“前哨”作用，坚决守牢耕地红线，利用北辰田长APP作为巡查工作和执法检查的重要依据和基础，形成耕地保护范围“一张图”，做到横向到边、纵向到底，不留死角，全面提高巡查时效，增强巡查成效，拉紧耕地保护“防护网”，做到守土有责、守土有方、守土有效。

天津市规划和自然资源局北辰分局

2024年12月23日