2025年，我局持续深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，全面学习习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于自然资源工作的重要论述，认真贯彻落实区委、区政府、市规划资源局关于行政执法工作的重要决策部署，将自然资源执法“源头严防、过程严管、后果严惩”贯穿始终，扎实推进依法行政，提升行政执法工作质效，促进严格规范公正文明执法。现将有关行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法人员情况。全面实行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完善行政执法人员准入和退出机制，及时做好新增更换注销执法证工作。我局现有持证执法人员51人，2025年新增持证执法人员3人，因岗位调整、退休、调出等原因退出2人。

（二）行政执法案件情况。持续做好自然资源领域查处工作，2025年查处规划资源领域违法案件9宗，办理往年未结案件7宗。年度办案量同比呈下降趋势，耕地保护工作卓有成效，违法占用农用地的情况明显下降。

（三）行政执法检查情况。加强日常监管和执法巡查，按照巡查计划，“定人员、定区域、定责任”分片包干、责任到人，确保巡查工作无死角，无遗漏，切实做到早发现、早制止、早处置。2025共开展巡查检查700余次、出动2000余人次，巡查里程4万余公里。

二、主要工作措施及成效

（一）加强执法制度建设，落实行政执法“三项制度”

我局以持续推进行政执法“三项制度”落实为重要抓手，全面履行法定职责，规范执法程序和行为。严格落实行政处罚结果公示制度，本年度6宗下达行政处罚决定书的案件的决定信息在相关网站进行公示。我局实现行政处罚案件法制审核全覆盖，2025年开展行政处罚案件法制审核5件，对执法主体、程序、法律法规适用、自由裁量基准等全面审查，不断规范执法行为；进一步强化执法全过程记录制度，对涉及现场查看、调查取证、听证、送达等容易引发争议执法活动进行全场记录，保证执法过程的公开、公正、透明。

（二）开展规范涉企行动，推动提升行政执法质量

我局深入贯彻落实区委、区政府、市规划资源局关于规范涉企行政执法专项行动的相关部署要求，全方位、多角度扎实开展涉企行政执法问题线索摸排工作。一方面组织召开行动部署会，及时传达学习自然资源部、市司法局、市局关于规范涉企行政执法专项行动的会议精神，确保每一位执法人员从思想根源上重视起来。另一方面通过涉企行政执法案卷、行政复议诉讼案件、信访投诉、执法监督建议书等渠道进行排查。针对发现的问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，举一反三查找涉企执法监管工作中的不足，确保涉企行政执法更加规范公正文明。

（三）创新执法监督方式，拓宽行政执法监督渠道

我局在区委、区政府、市规划资源局的统筹指导下，聘任5名来自乡镇和法律一线的工作人员为特邀行政执法监督员、建立1个行政执法监督联系点，并为其颁发聘任证书。就规划资源领域执法工作与特邀行政执法监督员开展座谈会；深入企业联系点开展法治宣传，就耕地保护、生态空间管控等领域的最新政策与企业进行了深入细致的交流；开展案卷评查，就案件事实认定、证据收集、延长办案期限、自由裁量基准、文书送达等方面开展交流，真正实现以案促学、以案促改。

（四）切实维护执法权威，加强专项检查及联合检查

跨区联动凝聚护耕合力，我局与武清分局协同联动，组织开展联合执法工作，以“长牙齿”的硬措施保护耕地，持续提升自然资源执法水平，将“单打独斗”变为“协同作战”，共享卫星遥感监测数据，发现线索即时互相推送，实现“明确权责、互为耳目”的高效互补，建立联动机制。开展矿产资源专项检查，我局开展地热资源专项检查3次，对地热井的开采和回灌情况进行细致的检查，并向企业负责人进行安全宣传。同时我局联合区发改委等部门开展区油气长输管道重大事故隐患专项排查整治6次，推动安全管理向事前预防转型，做好安全生产工作。

（五）全力优化营商环境，进一步创新行政执法方式

为进一步做好行政执法工作，提升执法效能，我局优化执法衔接机制，加强了“调查、巡查、执法”的衔接。通过对线上调查数据的快速研判，核查出疑似问题图斑；到线下实地巡查，精准确定问题情况进行执法。通过线上线下配合，提升执法效率。同时充分运用好各项法律法规政策，准确把握法治精神，在执法中严格区分程序性违法和实质性违法，即以“零容忍”态度严肃查处新增违法占用耕地行为，又不以“一刀切”的原则处理历史遗留问题，努力做到宽严相济、法理结合。

（六）加强学习培训考试，提高依法办事能力水平

组织开展“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”、“古树名木条例讲座”、国家安全法、中华人民共和国矿产资源法，观看“行政、刑事案件庭审”等法治培训、考试10余次，推动全员法治意识提升。组织持有执法证51人执法人员监督平台培训考试，成绩平均在90分以上，国家工作人员网上学法用法学习考试全覆盖。运用好各类学习培训平台、讲座等，确保行政执法人员每人每年接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

（七）强化执法监督机制，落实普法责任制度

2025年我局印发了《天津市规划和自然资源局北辰分局2025年行政执法监督工作方案》，全面落实市、区两级关于提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）工作部署，进一步规范行政执法行为、改进执法方式、提升行政执法质量。强化案卷评查，发挥好执法监督作用，规范执法工作，2025年开展线下区级案卷评查1次，市级案卷评查1次。制定了《市规划资源局北辰分局2025年学法普法工作计划》。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，围绕规划资源领域工作，开展主题法治普法宣传，相继组织完成年度“4·22”世界地球日、“5·28”民法典颁布日、“6·25”土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日等主题宣传活动，积极助力营建法治环境氛围。

三、存在问题

一是执法队伍建设还不够完善，执法能力还需要持续提升。面对新形势新要求，业务能力尤其是土地资源管理前沿知识需进一步更新提升，特别是一些新修订的法律法规，还需进一步加强学习。

二是践行可回溯管理还有差距，执法效能还需进一步提高。例如执法案卷归档规范性还需进一步强化，执法案卷的制作尚存在不足，立卷归档仍有部分不规范，卷宗封面记载内容不够完整。

四、下一步工作安排

一是丰富执法培训形式，促进执法能力稳步提升。采取多种形式深入开展自然资源管理政策和法律法规知识的培训教育，利用讲座、法律知识考试、执法案例剖析等方式，提升执法人员法治意识。

二是全面落实“三项制度”，促进执法效能提质增效。在执法过程中，全面落实“三项制度”，不断提高行政人员的法治思维，推动行政执法水平整体提升。吸取案卷评查工作中其他兄弟单位好的经验做法，结合本单位的实际情况，优化案卷的制作，不断规范和改进立卷归档工作。

三是健全执法监督体系，促进执法水平逐步提高。强化通报统计，督促执法人员、国家工作人员在各种平台上的学习考试按时完成。同时进一步发挥行政执法监督作用，印发执法监督方案，通过案卷评查、法制审核、案例指导、特邀执法监督员监督、企业联系点监督等方式持续加强行政执法监督，以更加全面、规范、有效的行政执法监督规范行政执法工作，提升行政执法质量和效能。

天津市规划和自然资源局北辰分局

2026年1月5日