2024年度行政执法工作情况

今年以来，北辰区城管委按照市、区两级工作部署，深入贯彻落实习近平法治思想，对照法治建设重点任务，以提高城市精细化管理水平为目标，深入推进执法规范化建设，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处，不断提高城市管理行政执法工作水平。同时坚持严格执法，持续加大重点领域执法力度，严厉查处涉及市容环境、燃气安全等违法行为，对违法相对人形成了有效震慑，具体情况汇报如下：

一、基本情况

1、行政执法主体情况。

按照《关于印发<天津市北辰区城市管理综合行政执法支队组建方案>的通知》（津辰党编发〔2020〕6号）的安排部署，于2020年1月11日组建北辰区城市管理综合行政执法支队，支队作为区城管委的行政执法机构，以城管委的名义统一执法。

2、行政执法人员情况。

    我委共有持证执法人员29名，严格按照《天津市城市管理系统行政执法证件管理规定》进一步明确证件的申请条件、审批程序、使用规则、保管方法、遗失补办、持证违法行为管理等多方面内容要求，确保证件管理工作的有序进行，针对离退休、调动、新入职工作人员及时做好执法证件注销及申领审核工作。2024年度新增持证执法人员两名，新招录执法人员1名，因工作调动退出执法人员1名。

3、行政执法案件情况。

    截至目前，今年我委共作出行政处罚18起，处罚金额59.18万元，年度办案量同比减少43.75%，造成同比减少主要是燃气违法处罚数量较去年减少13起，主要原因为通过去年燃气专项执法行动后，燃气经营企业牢固树立安全生产意识，紧守燃气安全关，大大降低了今年违法案件数量。

4、行政执法年度计划完成情况。

支队于年初制定了年度执法工作计划，目前各项工作均已完成。

二、主要工作措施及成效

1、行政执法制度建设重点任务完成情况。

为进一步规范城市管理行政执法行为，全面提升城市管理行政执法质量和效能，转发市城市管理委《天津市城市管理综合行政执法工作指引》至各镇街、开发区，要求各队（局）结合工作实际参照执行，以进一步加强职业道德教育，树立正确的执法观念，不断提升执法人员服务意识，提高服务水平，严守廉洁底线，树立良好的城市管理形象。除此之外，9月4日至9月10日，我委组建督查专班深入佳荣、双环、新村、小淀、大张庄等16个镇街开展城市管理执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作督查检查，重点对各队在案卷制作及暂扣物品管理方面进行了工作提示。同时按照《天津市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》和市城管委《关于开展城市管理系统行政执法突出问题专项整治的工作方案》要求，对现阶段支队行政执法突出问题、三项制度落实、执法证件管理、涉企行政检查情况等工作开展评估自查，未发现相关执法突出问题，行政执法队伍素质及执法能力得到明显提升。

    2、本领域重点执法工作开展情况。

    （1）开展燃气安全执法工作

    一是监督燃气经营企业日常安全隐患排查。二是开展燃气点供企业专项排查。三是加大在燃气管线保护范围内施工巡查力度。四是为推动燃气改造工程“六个100%”提供执法保障。五是监督落实新更换燃气经营许可证经营范围规定。六是响应《城市管理系统安全生产治本攻坚三年行动》“硬措施”。七是做好“回头看”，为点供企业接通管道气提供执法保障。八是做好节假日期间安全保障。九是主动进位，在执法过程中强化燃气安全宣传。今年以来，我委累计开展安全检查182次；出动执法人员692人次;处理各镇街移交的线索函32件;12345、12350等信访件19件；检查燃气工业企业用户89家次，全区餐饮门店346家次，燃气点供企业专项检查47家次；排查隐患存在隐患的单位85家，发现隐患问题376处，截至目前发现的隐患问题已全部整改完毕，整改率为100%；约谈违法相对人149次；针对燃气违法行为立案138起，累计处罚12起，罚款56.02万元；清出落实整改不到位及更换燃气经营许可证后不符合经营范围要求的液化石油气企业14家。

    （2）开展建筑垃圾、生活垃圾专项治理工作

   2024年以来，我委联合环保、住建、交警及运管部门指导属地开展渣土巡查治理120余次，出动执法人员400余人，对98处施工现场实现检查全覆盖，对发现的部分违法行为进行立案查处，累积处罚4起，罚款人民币18500元，对其他涉及建筑垃圾领域违法行为已全部移交属地综合执法大队，要求严肃依法依规处理。对群众反映强烈的建筑垃圾乱堆乱放重点问题进行现场督查督办。在空气重度污染期间对北辰区在建工地进行巡查，确保杜绝任何违法行为。

    持续纵深开展生活垃圾分类工作，截至目前累计出动执法人员60余人，走进社区20余个，现场普法群众近千人。指导属地镇街出动执法人员15968人次，检查社区816个次，商户6611户，约谈250次，推动全区完成立案120件，累计处罚金额22400元。

    （3）开展园林绿化专项执法工作

    持续推动属地镇街对辖区内占绿毁绿违法行为进行治理，对重点难点问题，联合司法局、法院等部门进行研判，确保程序正当，适用法律正确。联合公安部门和小淀镇政府对浩物汽车园移交司法机关材料进行再次研判，指导小淀镇政府做好行刑衔接后续工作。针对北辰区停车占绿问题，联合交警部门对全区重点点位开展摸排工作，对巡查发现的停车占绿行为，联合交警部门第一时间通知到相对人，要求其立即驶离，截至目前，累计电话通知相对人65次，现场整改效果显著。对花鸟鱼虫市场附近破绿毁绿违法行为作出简易程序行政处罚1起，罚款2500元。对区政府移交的铁东路碧桂园绿化信访问题，联合绿化科、绿化中心约谈开发商，要求其按照相关法律法规，履行好绿化养护人养管职责，为打造宜居北辰做好相关工作。

    （4）开展违法建设专项治理工作

    结合我委工作职责，联合消防、住建、公安、应急和属地镇街持续发力，对“718所”、河北工业大学配套建筑、绿泊庭苑违法建设、大通绿岛违法建设、桃香园楼顶违法建设、翡翠城违法建设及北辰区三十人以上自建房行政执法问题进行梳理。联合规资局对北辰区别墅违法建设进行进一步梳理，指导属地镇街对相关信息进行梳理。目前，四处别墅违法建设相关信息已全部报送完毕（其中两处已治理完毕）。指导新村街综合执法大队对红郡大厦私加二层装修问题进行处理，联合消防、住建、市场监管等部门对红郡大厦内重点住户进行走访，确保消除安全隐患。

    （5）开展各类专项执法工作

    一是开展共享单车专项整治。对刘园地铁站、儿童医院、代谢病医院周边电单车进行随机抽查，第一时间通知属地加强治理。二是开展铁路沿线专项治理。积极配合、协调有关部门，对铁路各路段垃圾杂物、轻飘物等做好督促整改，进一步压实属地责任。三是开展大气污染防治攻坚治理。联合属地围绕我区国控点秋怡小学周边3公里、属地域内控点周边1公里内烧烤店店外经营、露天烧烤开展联合巡查治理。四是做好重大节日、活动保障。做好公务员考试、高考英语听力、清明节、开斋节、五一期间大型公园安全巡查等各类保障活动。

    3、创新执法方式情况。

    为进一步助力实施全市发展“十项行动”，按照市委、市政府关于支持经济发展的决策部署，在城市管理领域探索包容审慎监管，激发市场活力，进一步优化营商环境，促进经济持续健康发展，我单位严格按照市城管委印发的《天津市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》开展执法工作，对于适用不予行政处罚的城市管理轻微违法违规行为，我单位坚持处罚与教育相结合的原则，广泛通过批评教育、责令改正等柔性执法手段纠正违法行为，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

    4、执法队伍建设情况。    

    今年以来，已组织开展执法业务培训7次，法律知识测试1次，进一步提升了执法人员的业务能力和实务操作水平。5月17日的重大隐患标准判定培训，提升了我区执法人员在开展燃气等城市管理领域安全执法检查工作中依照标准准确识别、认定重大隐患能力。8月30日组织开展的法律知识测试，进一步强化了执法人员的知识掌握程度。特别是3月26日，邀请首都师范大学崔俊杰教授开展的主题为“学习贯彻新行政处罚法推进城市管理执法规范化”的专题培训，取得了显著成效。

    5、执法监督情况。

在作出处罚决定时要求结合实际情况综合考量社会影响、情节轻重等因素，务必做到一案一研判，坚决杜绝“一刀切”执法问题。组织各执法大队召开行政执法案卷评查工作会议，对部分案卷行了现场评查，从违法事实、法律适用、执法程序、案卷材料等方面对案卷文书进行严格把控，深入查找案卷制作方面存在的问题，并提出整改建议，切实规避被诉风险，持续提升支队执法办案水平。建立健全责任追究机制，加强监督检查，及时纠正存在的“一刀切”执法的行为。

三、存在问题

执法培训不充分，涵盖面不全，行政执法人员水平虽然有所提升，但职业素养和专业能力还不够适应当前执法新要求，面对数量众多的法律法规，时常暴露出执法部门法律法规驾驭能力的不足，进而出现招法不多的问题，难以发挥法律法规赋予各种手段的效力，更不善于综合运用各种手段形成有效的组合拳。

四、下一步工作安排

1、驰而不息推动城市管理行政执法质量稳固提升。

在接下来的工作中，我委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕贯彻落实市、区提升行政执法质量三年行动计划的具体任务，全面推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”、裁量权基准制度等执法配套制度，持续推进行政执法标准化、规范化建设；强力整治人民群众反映强烈的城市管理领域行政执法突出问题，进一步加强基层执法队伍的业务指导，持续开展行政执法法制培训；不断创新执法方式，坚持处罚与教育相结合的原则，通过柔性执法手段纠正违法行为，促进市场主体依法合规开展生产经营活动，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。

2、坚持严格执法助推我区城市管理水平再上新台阶。

我委将按照市、区两级工作部署，深入贯彻落实习近平法治思想，对照法治建设重点任务，以提高城市精细化管理水平为目标，坚持严格执法，指导各属地镇街持续加大重点领域执法力度，严厉查处涉及燃气安全、供热安全、违规停放互联网租赁自行车、占路经营、违规广告、渣土撒漏、垃圾分类、占绿毁绿、占路经营等关系群众切实利益的违法行为。同时严格落实城市管理考核制度，全面对接市城管考核各项工作，按照“两级政府、三级管理”实施意见和属地管理原则，充分发挥城市管理考核“指挥棒”作用，督促考核镇街完善市容环境秩序管理，圆满完成我区绩效考核中关于城市管理的工作任务，全面提升城市管理水平。

                           2024年12月23日