北辰区2022年度行政事业性国有资产

管理情况报告

一、国有资产基本情况

（一）资产总体情况

截至2022年12月31日，我区238家行政事业单位，资产总额（账面净值，下同）3,517,356.48万元，较上年减少46,585.89万元，降幅1.29%。负债总额为2,295,931.76万元，较上年减少33，339.15万元，降幅1.43%。净资产总额为1,221,424.72万元,较上年减少13,246.74万元，降幅1.03%。

1.资产分布情况。我区行政单位国有资产724,257.34万元，占20.59%；事业单位国有资产2,793,099.14万元，占79.41%。

2.资产构成情况。流动资产2,372,312.02万元；固定资产 322,032.69万元；在建工程27,741.13万元；长期投资 2,771.5万元；无形资产9,659.91万元（净值）；公共基础设施779,973.47万元；政府储备物资762.33万元；其他资产2,103.43万元。

3.固定资产构成情况。土地、房屋及构筑物219,661.66万元；设备83,763.43万元；文物和陈列品50.29万元；图书档案6,631.82万元；家具、用具11,925.49万元。

（二）配置使用情况

1.资产配置情况。配置固定资产总额53,750.28万元（账面原值，下同），其中，土地、房屋及构筑物36,192.7万元；设备16,082.54万元；文物和陈列品0.01万元；图书档案223.62万元；家具、用具1,251.41万元。无形资产4,242.3万元（均为计算机软件）。在建工程2,054.74万元。

2.资产使用情况。自用固定资产640,620.44万元，其中:在用637,571.69万元；闲置494.1万元；待处置（待报废、毁损等）2,554.65万元。自用无形资产15,298.12万元（原值，均为在用）。出租出借资产2,078.39万元。对外投资总额2,771.5万元。

3.资产处置情况。全年处置资产10,255.87万元。从资产类别分析,固定资产10,180.46万元；无形资产75.4万元。从处置形式上分析，转让127.73万元；无偿划转7,287.38万元；对外捐赠4.7万元；置换15.4万元；报废2,818.22万元；损失核销2.44万元。

4.资产收益情况。2022年度，我区行政事业性国有资产出租出借资产收入总计1209万元。其中，行政单位国有资产出租、出借收入251万元；事业单位国有资产出租出借收入958万元。

（三）重点资产情况

1.土地资产情况。土地账面面积375,506.23平方米,使用状况全部为在用。土地账面面积较上年减少124,729.63平方米，账面原值减少15.4万元。

2.房屋资产情况。房屋账面面积1,063,514.61平方米，账面价值258,171.05万元，其中办公用房面积342,022.23平方米，占房屋的32.16%；业务用房面积541,135.87平方米，占50.88%；其他用房面积180,356.51平方米，占16.96%。从使用状况分析：在用1,031,887.14平方米，占97.03%,出租出借17,028.33平方米，占1.60%,闲置5,226.50平方米，占0.49%，待处置9,372.64平方米，占0.88%。本年度新增账面面积53,224.72平方米，账面原值12,470.46万元；本年度处置账面面积953平方米，账面原值394.82万元。

3.车辆资产情况。车辆账面数量1128辆，账面原值29,908.16万元，账面净值9,770.98万元。从使用状况分析：在用1116辆，占98.94%；待处置12辆，占1.06%。本年度新增车辆26辆，账面原值403.32万元，其中新购22辆，为公安北辰分局执法用车；处置车辆23辆，账面原值386.69万元。

4.在建工程情况。账面在建工程27,741.13万元，本年度新增在建工程2,079.21万元。其中，在建10,464.43万元，占37.72%；已投入使用17,276.7万元，占62.28%。

二、资产管理工作情况

（一）贯彻落实中央决策部署，推进国有房租减免政策落实。为落实“稳经济35条”政策，我区印发《北辰区关于行政事业单位及所属企业做好2022年国有房屋租金减免工作的通知》（津辰财会发〔2022〕6号），切实助企纾困，积极推动落实。我区涉及政策的13家行政事业单位及其所属企业的101处国有房屋全部落实政策，为服务业小微企业减免金额276.71万元，为个体工商户减免254.18万元，为鼓励减免情形市场主体（民办非企业等）减免38.77万元，总计减免金额569.66万元，政策执行率达到100%。

（二）强化资产管理制度执行，规范公共基础设施入账。深入贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》和《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》。为加强行政事业单位资产核算，保障公共基础设施规范入账，按照《财政部水利部关于进一步加强水利基础设施政府会计核算的通知》和《天津市水利基础设施政府会计核算实施细则》要求，区水务局及其基层单位完成959项资产总值为4.39亿元水利公共基础设施入账工作。

（三）制发处置实施细则，优化资产管理程序。为进一步规范资产处置备案、处置审批流程，2022年4月制发《北辰区区级行政事业单位资产处置事项财政审批程序》（津辰财会发〔2022〕7号），全年召开资产处置小组专题会议7次，报批处置行政事业单位资产总计1.13亿元。面向全区行政事业单位转发《天津市财政局关于印发天津市市级行政事业单位通用办公设备家具配置预算标准的通知》，进一步落实“过紧日子”要求，对我区资产配置标准进行动态管理。

（四）坚持问题导向，落实审计整改。2022年度区审计局对北辰区2021年度区级预算执行、决算草案及其他财政收支情况进行专项审计，发现我区19家单位存在固定资产管理不规范、在建工程转固不及时等问题。有关单位对入账不及时、账实不符的问题，通过补录固定资产卡片或者调整财务账形式整改；将转固不及时的在建工程，以估值入账，上述问题均于2022年8月底完成整改。我区将持续贯彻落实两办《关于进一步加强财会监督工作的意见》，建立财会监督工作机制，提示、督促各部门、各单位规范和加强资产、基建管理，以督促改，建成长效。

（五）落实市区专项部署，推动闲置资产盘活处置。

根据2022年3月21日全市闲置资产盘活工作视频会议部署，北辰区制发了《北辰区闲置资产整治专项行动工作方案》（北辰政办发[2022]4号）。区财政局作为行政事业单位闲置资产盘活工作牵头部门，制发《天津市北辰区行政事业单位闲置资产盘活工作方案》、成立工作专班，实行“挂图作战”、“倒排工期”，实地踏勘多处闲置房产、土地，积极推动我区行政事业单位闲置资产专项整治工作。

三、存在的主要问题

（一）区级配套制度需适时出台更新。随着市级国有资产处置、公物仓管理、设备配置预算标准等资产管理相关政策相继出台。在结合北辰实际，适时出台区级配套政策方面需要进一步加强。

（二）资产管理系统嵌入一体化有待推进。预算一体化管理系统与我区现有资产管理信息系统尚未嵌入、整合，年度预算和调整预算新增资产配置审核过程中，对预算单位资产存量查询、对照效率不高。

（三）闲置资产盘活难堵点问题有待疏通。部分行政事业单位对本单位瑕疵资产，尚未实现全面梳理、确权登记，原始材料缺失导致历史遗留问题消化困难。

四、下一步工作思路及举措

（一）坚持《意见》学习贯彻，落实财会监督主体责任。深入学习宣传贯彻2023年2月9日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，并将《意见》作为开展新时代财会监督工作的根本遵循和行动指南，加大资产管理重点领域问题整治力度，优化资产管理、执行处置程序；切实加强对外借款管理监督力度，严控增量，全力做好暂付性款项清理工作，确保财政平稳规范运行。

（二）强化制度建设，推进资产管理一体化进程。我区将依据中央、市级出台的资产管理政策，修订、制发区级政策，进一步规范我区行政事业单位资产管理；积极推动我区资产管理与预算一体化进行业务整合，实现资产全生命周期精细化管理，提升财政工作质效，助力资产管理领域高质量发展。

（三）落实闲置资产整治方案要求，稳步完成阶段目标。按照《北辰区闲置资产整治专项行动工作方案》，协调沟通领导小组成员单位和资产处置主责单位，就瑕疵资产确权登记等重点问题，协调区有关部门，研究政策、寻求突破。切实做到确权登记一批瑕疵资产，有效盘活一批闲置资产，提质增效一批低效资产，力求行政事业闲置资产盘活处置工作取得实质性成效。