区人民政府对区人大常委会审议《北辰区2022年度行政事业性国有资产管理情况报告》所提意见落实情况的报告

北辰区第十八届人民代表大会常务委员会第十五次会议，听取并审议了区人民政府关于《北辰区2022年度行政事业性国有资产管理情况报告》，形成《北辰区人大常委会关于北辰区2022年度行政事业性国有资产管理情况报告的审议意见》。区政府对此高度重视，对审议意见认真进行研究，并请区财政部门会同相关部门，严格按照区人大要求，做好问题整改、推进落实。现将处理情况报告如下：

一、提高政治站位，加强制度建设，提升资产管理意识

（一）完善区级资产管理配套制度

贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号），进一步规范、指导区级行政事业单位国有资产管理。按照市级文件精神，结合北辰区实际，印发《北辰区区级行政事业单位国有资产管理办法》；修订《北辰区区级行政事业单位国有资产处置管理办法》；完善区级专用资产配置标准，与区教育局联合印发《北辰区教育教学设备配置预算标准》。

    （二）健全区级财政管理绩效考核机制

    完善对区级部门财政管理绩效考核内容，将国有资产管理纳入《北辰区2023年单位绩效考核实施细则》，考核指标主要包括国有资产配置、资产年（月）报编制、资产核实清查和资产处置程序执行等。加强国有资产配置管理，按照预算一体化管理改革要求和区级通用资产配置、专用资产配置标准，进行国有资产新增配置预算审核，落实政府过紧日子要求，防止国有资产超标准配置；规范国有资产报表编制，确保行政事业性国有资产年报与年度部门决算同口径数据一致性，提升资产月报数据及时性、准确性。

二、压实监管职责，优化管理手段，推进资产管理改革

（一）推进资产管理与预算一体化业务整合进程

落实财政部、市财政局关于加快资产管理业务纳入预算管理一体化的有关部署要求，完成对我区行政事业单位资产管理信息系统进行升级改造，组织全区行政事业单位资产管理员开展系统操作线上培训，讲解标准化整合修订后的资产卡片管理、资产配置、处置变动、存量查询等，实现国有资产全生命周期精细化管理。后续将按照市财政局统一工作安排，加强预算管理对资产管理的约束，研究系统嵌入端口路径，推进资产管理与预算一体化进行业务整合。

（二）加强培训业务指导，筑牢财会监督防线

贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》，加强财会监督与审计监督、内部监督、日常监督联动结合。有计划、有步骤地针对全区财务管理人员，开展业务培训。于5月开展全区内部控制制线下培训；10月先后开展国有资产管理系统和政府会计制度准则实务线上培训，聚焦财政重点工作，强化全区财务管理人员专业队伍能力建设，筑牢财会监督内部防线。

（三）坚持以监督促整改，落实财经纪律整治工作

按照全市开展关于财经纪律专项整治重点领域问题工作要求，落实资产领域，特别是资产处置管理问题专项整治。注重财会监督与审计监督相结合,在专项整治和年度会计信息质量检查过程中,结合审计报告中同级行政事业单位发现问题线索,同步推进财政管理问题整改进度，提升单位资产管理意识和管理质量。

（四）坚持问题导向，加快推进在建工程转固

学习贯彻《关于加快做好行政事业长期已使用在建工程转固工作的通知》（财建[2019]1号），按照规定将长期已使用在建工程转固情况纳入年度国有资产报告；加快办理具备转固条件的竣工项目转固、做好竣工财务决算编制等转固基础工作、积极推动长期已使用在建工程转固。截至目前，区市场监管局、区卫健委基层单位（双口、普东街社区卫生服务中心）、区总工会在建工程已转为固定资产；后续将持续推进区水务局基层单位在建工程转为水利、市政公共基础设施，预计于12月底前规范入账。

三、推进重点工作，加快盘活力度，提高资产使用效益

（一）推进区级财经专班重点工作任务落实

    1.加大财政暂付款清理力度。加强组织协调，完善资金管理，逐镇逐项分析暂付款形成原因、制定对外借款规范要求，严格执行财政资金出借规定，明确支出责任、研判理清对策，动态督导各镇清理工作；建立区级财政暂付款考核通报工作机制，实施动态监测，按月通报财政暂付款清理进展情况，并将考核结果与体制资金拨付、年度财政管理绩效考核评分等相挂钩；压实主体责任，坚决落实财政部和市财政局暂付款清理工作要求，按照“谁借款、谁偿还”的原则，制发《北辰区2023年清理财政暂付款工作方案》，下达区镇两级清理暂付款任务目标。通过预算列支、催收、闲置资产处置、特殊一般债券等方式，圆满完成我区2023年清理财政暂付款目标任务。

2.持续推进闲置资产盘活。按照《北辰区闲置资产整治专项行动工作方案》和《天津市北辰区行政事业单位闲置资产盘活工作方案》，积极推动我区行政事业单位闲置资产盘活工作。经北辰区2022年12月7日第31次政府常务会审议通过，辰融投资控股有限公司所属天津瑞沣投资管理公司以市场评估价购买行政事业单位及下属企业闲置房产，统一市场化运营。截至目前，成功交易18处，已上缴区财政资产处置收入11714.86万元。后续将积极推进区文旅局、区融媒体中心等房产盘活处置；结合主题教育开展调查研究，密切协调、沟通相关职能部门，对目前梳理的瑕疵资产确权登记所需要素进行再统计、再分析，推进确权登记一批瑕疵资产，以扩大我区可盘活利用资源资产规模，优化资产资源配置、助力税源财源建设、有效防范和化解风险。

（二）持续学习贯彻落实政府向人大报告制度

学习贯彻落实《中共天津市委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》（津党发[2018]28号）、《天津市人民政府办公厅关于做好市人大常委会报告国有资产管理情况工作的通知》（津政办函[2019]2号），落实本级政府向人大报告行政事业性国有资产报告制度。促进人大监督联网分析应用，以预算管理一体化改革为契机，加强财会监督信息化建设，将收入支出、直达资金、政府债务、资产负债表等纳入人大监督联网数据查询。在日常工作中，已实现年度国有资产综合报告和行政事业性专项报告、资产月报季度表联网监督，推动业务数据共享，科学分析，提高监管效率，为联合监督提供数据应用有力支撑。