各镇人民政府、街道办事处，各委、办、局，区直各单位：

《北辰区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划》已经北辰区第十八届人民代表大会第五次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                      北辰区发展和改革委员会

                  2024年2月20日

（此件主动公开）

北辰区2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，落实市、区第十二次党代会部署，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，统筹发展与安全，采取有力措施，提振发展信心，奋力开创建设社会主义现代化强区新局面。                              

在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，扎实开展“无奋斗不北辰·辰兴十干”实践活动和经济工作“打擂比武”活动，凝心聚力实施推动高质量发展“十项行动”，全区经济回升向好，改革发展工作取得新的成效。预计全区地区生产总值主要支撑指标增长高于全市平均水平;区级一般公共预算收入同比增长18.4%；固定资产投资完成200亿元；城镇新增就业1.95万人；居民人均可支配收入与经济发展同步增长，完成节能降碳减污目标。主要做了以下工作：

（一）落实国家重大发展战略，推动京津冀协同发展再上新水平

对接首都优质资源初见成效。在京设立招商工作部，全区各层面累计走访在京企业、园区及各类资源200余家次，通过市场化机制落地重大协同项目26个，总投资105.7亿元，同比增长80.1%，新增注册京冀企业882家，积极对接航天科工集团206所、北京大学肿瘤医院、北师大附属学校等优质资源。京津医药谷起步区重点项目集中签约，清华启迪、华银康等30个集中签约项目总投资额约73亿元，与通用集团合力打造智能制造、生物医药产业高地，起步区内基础设施加快建设，部分道路年底实现竣工通车。

扎实推进重点领域深度协同。编制完成京滨城际铁路北辰站周边片区规划设计方案。外环调整线辅道加宽项目已完工，外环线东北部调整线与津蓟快速路立交工程已完成桥梁主体结构。地铁4号线北辰段11个场站全部主体封顶，满足2024年建成条件。落实跨省域河道联防联控机制，协调联动推进北运河、北京排污河等河流水质提升。以“政产学研金”协同联动促进研发成果转化，发挥校区共建“科技成果超市”和智能装备研究院服务功能，组织各类交流对接活动，吸纳科技成果2576项、专家人才512位。

持续深化公共服务共建共享。北京十一学校天津实验学校完成新一年级招生工作。与大兴、廊坊签订《京津冀三区市教育高质量发展合作协议》。推动北辰医院、北辰中医医院与北大人民医院、北京中医医院等洽谈医疗技术合作。全面落实京津冀区域内异地就医住院、普通门诊和门诊慢特病医疗费用直接结算“免备案”。与邯郸、魏县、宽城等地签订劳务协作协议，建立就业岗位信息共享机制。引入北京泛华集团高标准、高水平建设辰星体育公园等一批体育项目，着力打造“魅力北辰 运动之城”。发挥乡村旅游特色优势，打造一批京津冀短途自驾游打卡地。成功举办第七届“北辰杯”京津冀暨环渤海地区青年歌手大赛。与北京市、河北省、山东省等地签订“跨省通办”合作协议，实现政务服务就近办、异地办、马上办。

（二）强化科技创新引领，推动制造业高质量发展再现新优势

创新载体建设提质增效。研究制定《关于支持全国重点实验室建设的政策措施》，为创新平台建设提供政策保障。天士力医药集团参与组建的“现代中药创新国家重点实验室”获国家科技部批复。市级实验室体系加快建设，指导符合条件的15家市级重点实验室通过2023年市级评估，成功推荐伟星新材“天津市暖通管道新材料及系统重点实验室”通过市级认定。全区市级以上重点实验室达18家、工程中心达13家。

科技创新实力持续增强。高成长性企业梯度培育成效显著，入库国家科技型中小企业707家，天津市雏鹰企业363家、瞪羚企业35家、科技领军（培育）企业30家，国家高新技术企业突破700家。金锚家居、辰创环境和九为实业获得2023年科技领军（培育）企业重大创新项目立项。16项科技成果获得天津市科学技术奖表彰，天士力医药集团获得科技进步特等奖，打破了我区科技奖励特等奖的空白。深化市级大学科技园建设，新增入孵企业20家，总数达71家，吸引高水平人才超600人。天辰公司、天宸生物荣获第二届全国博士后创新创业大赛天津赛区二等奖。坚持人才引领驱动，通过“海河英才”落户引进各类人才1259名，引进6名进站博士后、9名工作博士后。全区有效注册商标达到2.4万件，每万人均发明专利拥有量达到46.2件。

制造业现代产业体系不断完善。建工科技等3家企业获批第30批市级企业技术中心；银龙预应力等3家企业获批市级首批工业设计中心；净增有效发明专利410个。获批国家级智能制造应用场景2个，国家级5G工厂1个，国家级服务型制造企业1个，国家技术创新示范企业2家;新增国家级绿色供应链管理企业1家,国家级绿色工厂4家。水泥院、晨天自动化申报物联网赋能典型案例；征集完成天工院系统解决供应商等智能制造项目10个。制造业“产业链群”发展生态不断优化。实施梯度培育工程，新增创新型中小企业150家、市级专精特新中小企业44家、国家级专精特新“小巨人”4家、市级单项冠军2家、市级服务型制造企业2家。推进制造业企业上市进程，培育新三板挂牌企业10家，中重科技（天津）股份有限公司成为天津市首家主板注册制上市企业。我区数智化工业母机中小企业特色产业集群和数字印刷产业集群被认定为天津市2023年度市级中小企业特色产业集群。北辰区动力部件制造产业主题园成功获批。北辰区智能制造装备产业集群被认定为市级先进制造产业集群。组织产业链专题对接活动和企业家沙龙20场，重点产业链在链规上企业达到460家，产值同比增长2.3%，占全区工业总产值比重达到96.2%。

（三）融入“双中心”城市建设，推动服务业发展提升新能级

消费潜力加速释放。举办多领域、多层次、多元化的促消费系列活动，打造特色消费场景，拉动消费超2亿元。促成宜兴埠未来天地商业项目与华润集团、安踏体育、艾克仕健身等品牌代表签署合作协议，全面提升区域消费层级。新增2处夜间消费场景，引入9家知名首店，带动社会消费品零售总额同比增长11.2%。举办首届北辰文旅消费季及研学旅游推介会等活动，10余家景区商超共同推出数百项旅游活动，推动文旅消费复苏。以“魅力北辰·运动之城”为主题，高质量完成十三届旅博会参展工作。王朝梅鹿辙干红葡萄酒礼盒、妙众堂黑豆茸、国风绣花鞋等5件商品入选2023年“天津礼物”特色旅游商品。三力排球获得2023年中国特色旅游商品大赛金奖、盛斋元营养麻鸡礼盒获得铜奖。

生产性服务业集聚发展。推动江天大数据一期项目竣工投产，打造环京大数据产业带。天辰工程公司承建的土耳其天然碱项目入选“一带一路”国际典型化工项目，工艺技术实现世界首创。规模以上服务业企业营利性收入同比增长21.1%，高于全市9.1个百分点，增速位列全市第3名。持续壮大楼宇经济，全年盘活商务楼宇1.9万平米，引进科技服务、研发设计、总部结算等企业1101家，同比增长98.7%，注册资金335.2亿元，同比增长262.4%。

外向型经济平稳运行。积极组织企业参加北京服贸会、广交会等展会，拓展海外业务渠道。第六届进博会北辰交易分团参会单位达78家、127人，达成采购意向1300万美元，交易团规模及交易成果位于全市前列。全区企业获得2023年度各类外贸政策支持资金达到540多万元。全区进出口总额同比增长6.5%，位居全市前列。全区实际利用外资1230万美元，合同外资6.7亿美元，同比增长2266%。全区新设立外资企业17家，同比增长70%。

（四）加大招商引资和项目开发建设力度，加速有效投资释放新活力

招商引资力度持续加大。聘请70余位招商大使，设立专业、专职、专项三支招商队伍，在开发区成立招商公司和京津医药谷公司，开展9期招商干部培训，提高招商干部队伍能力水平。围绕“京津医药谷”“智能制造谷”建设，绘制生物医药产业、智能制造产业招商图谱。国内国外双向发力，先后在上海、重庆、江苏、浙江等地举办产业投资推介会，赴比利时、德国、瑞士三国开展招商引资活动，全年累计开展招商382次，集中签约项目80个，总投资额323亿元。

重点项目建设调度有力。全区纳入平台管理的“四个一批”项目共816个、总投资4268.75亿元。先后组织3次重点项目现场观摩活动，持续开展重点项目集中现场办公系列活动，分片区走访项目、解决问题、做好保障，深入京津医药谷、天锻压力机、雅迪实业等重点项目现场，召开调度会170余次，协调推动项目57个，解决问题85个。推动45个、总投资1012亿元市级重点项目全部开工，128个、总投资297亿元项目竣工投产。新增专项债项目7个、额度16.5亿元。

项目谋划储备持续增强。深度挖掘区内现有存量资源，结合北辰产业发展布局规划，绘制载体资源“一张图”，为项目谋划储备奠定基础。不断加大项目谋划储备力度，谋划储备了京津算力产业园项目、青光镇生态康养园EOD综合开发等大项目好项目。小淀镇城市更新“工改工”项目、青光镇生态康养园项目分别获得全市第三期项目谋划“大比武·打擂台”活动一等奖和三等奖。

（五）深化改革开放，打造一流营商环境再创新举措

民营经济贡献突出。召开全区推动民营经济高质量发展大会，创新开展服务民营企业“三问六服务”上门行动，出台《北辰区2023年优化民营经济营商环境促进高质量发展若干措施》，累计走访服务企业5800余家次，协调解决各类问题2500余个，“退免减缓”税费15.08亿元。民营经济增加值同比增长6.7%，占全区比重为57%，民营经济税收贡献率达76.4%。新增注册民营市场主体18240户，占全部新增注册市场主体的99.53%。2家全国民营企业500强、7家上市民营企业，位居全市前列。

重点领域改革深入推进。国企改革焕发生机，组建北辰城市资源开发利用有限公司、辰盛城市更新产业运营有限公司，深度推进经开公司和科园公司体制改革，激发加快发展新活力。强化国有资产管理，集中统一监管比例达到100%。盘活行政事业单位闲置资产18处、1.14万平米，新增收入1.17亿元。举办首届“金融周”活动，联手海河基金、苏州元禾建立创业基金，为企业注入金融活水。扎实推进预算绩效管理，全面实施预算评审和事前绩效评估，提高财政资金使用效益。继续落实财政支持镇街开发区高质量发展机制，引导镇街开发区聚焦主导产业和优质项目。

营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革，深入推行“一件事一次办”，推动政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化。共办结各类事项7431件，“网上办”“一次办”比例达到99%，1069项区级政务服务事项实现“多点可办”、“区内通办”。推动公安四大类140项业务“一窗通办”，实现个体工商户设立全流程“掌上办”，推进市场主体简易注销改革。打造升级版“拿地即开工”，工程建设项目审批速度提升90%以上，减少跑动次数80%以上。优化“律企同行·法护营商”品牌，建设区民营企业“法治体检”中心，精准提供法治服务。深化“项目+团队”服务品牌建设，团队服务案例入选天津市第三批法治政府建设示范创建示范项目。信用体系不断健全，“信用北辰”平台累计归集上传信用数据602万条。

（六）实施乡村振兴战略，推动农业农村发展再上新台阶

现代农业提质增效。建设高标准农田5380亩，完成设施农业种植0.91万亩，播种粮食面积13.4万亩，渔业投产面积8761亩，水产品产量3242吨。继续实施以稻渔综合种养为主要技术模式的生态养殖技术，实施种养面积4100亩。实施2000亩麦稻轮作试点，完成耕地质量提升工程4.5万亩。强化10.8万吨储备粮管理，守护“大国粮仓”。圆满完成国际种业博览会北辰地展项目，申报1家国家级农业龙头企业、1家市级农业龙头企业，3家被授予津农精品。华园种猪改扩建项目、晟鸣农业规模化蛋鸡养殖项目等现代农业设施项目完成建设。加速现有乡村旅游项目提质升级，新建韩家墅婚礼主题公园，天津市北辰区“嗨玩仲夏，创意营地”露营撒欢入选2023中国美丽乡村休闲旅游行（夏季）精品景点线路。“双口小五堡—墅外桃源—青盛农庄—曙光水镇”和“红光科普教育基地-青盛农庄-双街采摘园-庞咀旅游村”两条路线分别入选文旅部“乡村四时好风光”全国乡村旅游“大美春光在路上”和“橘黄橙绿·乡村胜景”主题精品线路。我区被确定为农业农村部第三批国家农产品质量安全县。

农村建设水平持续改善。大力推进农村人居环境整治提升行动计划，深入推进农村生活垃圾污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌改善等工作，积极营造清洁村庄环境。深化“民主法治示范村（社区）”创建，刘快庄村、青光村被命名为第九批“全国民主法治示范村（社区）”。推动集体资产进场交易，全区累计完成交易396笔，成交金额21.62亿元，交易量和交易金额位居全市第一。完成青光村、郝堡村示范村创建方案的制定和市级评估工作。推进东西部协作和支援合作，实现消费帮扶2.5亿元,新增引导落地投资1.28亿元。完成24户农村困难群众危房改造，累计排查房屋11.62万栋，重点排查经营性自建房10048栋，隐患全部整改完成，农村地区住房安全不断巩固。推进农村生活污水处理改善，完成3个村农村环境整治、5条农村黑臭水体治理。

（七）加快推进城市化建设，城市功能形象展现新品质

规划布局有序开展。强化国土空间规划引领和“三区三线”底线管控，编制完成《天津市北辰区国土空间总体规划（2021-2035年）》。推动10余项控规和土地细分导则调整和新编，形成北辰区城市更新专项规划和国土空间生态修复规划阶段成果，有效指导城市更新和重点生态修复工程建设。加快村庄规划审查报批，推动全区29个保留村编制“多规合一”的实用性村庄规划。

城市化进程稳步推进。全年收储土地4宗、75.34亩，出让11宗、778亩。城中村改造和示范镇建设取得新突破。完成王庄A地块建成交付，推动天穆07、08地块、吴咀项目配套施工建设；大张庄示范镇北区实现还迁入住，成为我区首个实现安置闭合的示范镇项目。北运河及周边城市更新项目老旧小区改造实现进场，既有住宅加装电梯4部。顺利推动江南春色等6个社区完成二供供水管网改造；推动王庄村完成自来水老旧管网改造，实现全天24小时供水。推进“冬病夏治”，推动万源星城等小区15公里供热旧管网改造，保障居民温暖过冬。区域交通体系更加完善，佳庆道等8条道路进场施工，完成元河道、梁河道2个项目建设，12个跨转项目按照时间任务节点有序建设。

（八）走绿色发展之路，构筑生态宜居宜业新环境

碳达峰碳中和稳中有进。编制印发《北辰区碳达峰实施方案》、《北辰区绿色低碳发展行动实施方案》，持续推进节能降碳技改，统筹推动工业领域绿色低碳转型。晨兴力克实施无煤化技改，超额完成市下达压减燃煤总量任务目标。加强节能管理和清洁生产，落实节能信用评价，实施重点用能单位能耗“双控”考核，持续推动金隅振兴环保科技有限公司实施全市重点工业领域节能降碳技术改造重点工程。组织雅迪实业等10家企业开展公益性节能诊断服务并提出节能改造建议；对8家国家级绿色工厂企业开展工业节能监察。大力发展新能源和可再生能源，组织第三方机构编制北辰区新能源开发建设专项规划。与天津水泥设计院合作建立北辰“双碳”服务中心，加强碳足迹、碳资产等技术研究。印发《北辰区废旧物资循环利用体系建设方案》，推动医药园循环化改造加快验收。新增居民小区公共充电桩335台。

环境污染防治深入开展。全区大气环境质量PM2.5浓度44微克/立方米，优良天数比例56.7%。地表水断面达标率90%，优良水体比例25%，Ⅳ类及以上水体比例100%，劣V类水体全面消除。重点建设用地安全利用率达到100%。深入打好蓝天保卫战，培育瑞宝绿色纳米涂料成功获批我市首批低挥发性有机物源头替代标杆企业。开展大气治理百日攻坚行动，推动SMC实施压铸无组织排放治理升级改造、晨兴力克新机炉改建项目建设、维之蓝原辅材料替代项目试验使用，推动屈店工业园启动“一园一策”恶臭异味治理。优化车辆排放结构，实施重型车国6B排放标准。深入打好碧水保卫战。定期开展南水北调、引滦明渠水源保护区专项排查，完成430个入河排污口排查溯源工作，启动实施天津市卫河（北辰段）提质增效项目。开展大运河北辰段生态健康调查监测与评估项目。深入打好净土保卫战。推进无废城市建设，创建32个“无废细胞”。动态更新土壤污染重点监管单位名录，紧盯腾退地块风险管控和修复，对普济河道粮库地块等3个地块进行土壤污染状况调查，督促农药厂进行异味控制消除施工和效果评估工作。组织开展同生化工厂地块及周边区域监测预警工作，完成自强化工厂地块实施方案编制及备案工作，海豚橡胶地块开展补充调查工作；基本完成危险品仓库、天重三期、安康等3个地块治理修复项目的主体施工。

（九）持续保障和改善民生，人民群众获得感实现新提升

社会保障体系日臻完善。全区基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到20.12万人、17万人、17.21万人。审核发放就业创业补贴3860万元，惠及各类企业526户、重点人群8121人次。积极打造“乐业北辰”就业服务品牌，组织各类线上线下招聘活动358场，为8360家次企业发布招聘岗位16.4万个，有力促进重点群体就业。发放创业担保贷款3045万元，惠及创业企业及个人40户，贴息182.5万元，带动就业150人。落实兜底帮扶政策，累计为6838人次发放失业补助金277万元。兜牢民生保障底线，发放低保和特困供养金9000万元。为1736名临救对象发放救助资金606万元。全面落实优抚政策，2023年度计划安置任务全部落实，发放抚恤补助2590万元。

社会保障事业全面提升。高标准完成20项民心工程。教育资源配置不断优化，接收新建中小学幼儿园3所，新增学位1710个，引进南开中学、新华中学合作办学。推动“五育并举”育人体系建设，我区获得全市大中小学田径运动会“十六连冠”，天津市2022年度中小学劳动技能大赛第二名。养老服务事业不断提升，新增4家乡镇级综合养老服务中心，基本实现17家镇街级综合养老服务中心全覆盖。新增养老机构（含综合养老服务中心）6家。312名重度残疾人纳入护理补贴、486名困难残疾人纳入生活补贴，发放补贴资金1990万元。医疗卫生服务基础建设不断提升。实现辖区村卫生室医保联网结算全覆盖。完成社区卫生服务站和村卫生室基层数字健共体云平台全覆盖，全区村卫生室累计接诊患者100.39万人次，医保统筹支付7532万元。持续优化家医团队的服务模式和医疗质量，全区家庭医生签约覆盖共计31.1万人，签约居民满意度98.1%，开具慢病长处方70.86万张，为60岁以上失能、半失能人员提供入户服务1.2万次。切实做好3岁以下婴幼儿照护服务工作，全区千人口托位数3.03个，完成全年目标任务。公布北辰区第七批非物质文化遗产代表性项目。传统节日期间通过“五进”方式开展非遗展卖、非遗体验等活动12次。顺利通过国家公共文化服务体系示范区创新发展复核，全区各级公共文化机构开展各类文化活动6000余场，北辰区“秋季村晚”“冬季村晚”被列入全国“四季村晚”示范展示活动。

双创成果进一步巩固。全面推进“一环十一园”建设，堆山公园、子牙河公园和银河公园进入方案策划阶段。新增4座口袋公园，总面积2.2万平米。持续开展绿化提升改造，总面积5万平米，完成天和丽园界外绿地新建工程1.47万平米，建成停车位242个。新建林下绿道3处共计1.5公里，打造绿地系统共享空间。建成1座标准化菜市场。加快运动之城建设，引进吉姆文体综合体项目，推动郊野公园体育乐园、龙顺体育休闲乐园等一批高水平体育场地建设，打造“文、体、旅”融合发展新模式。

安全发展防线更加牢固。打赢抗洪“攻坚战”，科学应对海河“23·7”流域性特大洪水。将债务化解作为重要政治任务和“一号工程”，通过压缩开支、深度融资、增加税源、盘活存量、扩大增量等方式，圆满完成年度债务风险目标任务，坚决守住不发生系统性金融风险底线。以重大事故隐患排查整治专项行动为主线，组织开展全方位、全行业、全领域安全隐患专项治理，共检查各类企业5.63万家次，排查并完成整改隐患问题2.81万项，实现生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。建成南仓中学固定避难场所，有效提升周边应急避难能力。深入开展燃气安全全链条排查整治、燃气用户户内“6个100%”改造等专项行动，累计开展燃气安全检查480次，检查全区燃气企业、餐饮门店、老旧小区居民、企事业单位、工业户等燃气用户3059家次；完成天然气户内“6个100%”改造35.06万户，完成液化石油用户“4个100%”改造4.74万户。推动民心工程食品安全管理示范店创建工作，开展特殊药品、中药饮片、新冠病毒核酸检测试剂、药品安全巩固提升等专项行动，督促医疗机构及时上报药械化不良反应报告。深入推进“吹哨报到”机制运行，12345热线平台受理群众诉求5万余件。积极解决历史遗留问题，先后为双青新家园公租房、绿泊庭苑等多个项目批量办理了5000余户群众的历史遗留产权证办理问题。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足。京津冀协同发展有待进一步走深走实，联动承接格局尚未形成；产业结构调整任务还很艰巨，新旧动能转换亟需加速；生产性、生活性服务业仍存在较大短板，产城融合发展不充分；重大项目储备较少，固定资产投资支撑不足；民营经济活力不足，中小企业生产经营困难较多；中心城区开发空间有限，城市更新任务日益凸显；多样化的民生服务供给还未完全形成，防范重点领域风险压力依然较大。对于这些问题我们应高度重视、精心谋划，持之以恒的采取有效措施，切实加以解决。

二、2024年经济和社会发展的主要目标任务

2024年全区经济和社会发展的指导思想是：2024年，是中华人民共和国成立75周年，是天津实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化大都市的关键一年，也是北辰区建设“经济强区、魅力北辰”的深化拓展之年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对天津工作的一系列重要指示要求，深入落实中央经济工作会议精神和市委十二届四次全会及区委十二届十次全会部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，有力有效实施“十项行动”，大力推进科技创新、产业焕新、城市更新，进一步盘活存量、培育增量、提升质量，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解风险，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力开创“经济强区、魅力北辰”建设新局面。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5%左右，区级一般公共预算收入同比增长6%，固定资产投资同比增长3%，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，城镇新增就业1.95万人，节能减排减污降碳完成市下达目标。

（一）更好融入国家战略，推动京津冀协同发展走深走实

抢抓重大机遇深入对接首都资源。把服务北京、支持雄安新区作为重大责任，有序错位承接北京非首都功能。加强与驻京办对接沟通，定期安排专人驻京招商。紧盯在京央企总部及二三级分公司、知名民企、行业龙头、上市公司、科创资源等，以北京招商工作部为桥头堡，加大走访对接力度，建立常态化对接机制。围绕“双谷”战略，用好生物医药和智能装备两个产业图谱，梯次开发招商潜力库中的目标企业，争取引入一批投资强度大、带动作用强的大项目、好项目，加快打造“北京研发-北辰转化”的创新转化格局。全年力争引进北京企业200家、重大协同项目协议投资额100亿元以上。

主抓载体建设强化发展后劲支撑。坚持双高引领、双轮驱动、双向发力，加快推进京津医药谷和智能制造谷建设。推动各镇街以商务楼宇和功能性区域为主要载体，探索建立“载体跨区域使用机制”，形成“一镇街一楼宇一特色”发展格局。深入实施港站城融合发展行动，加快谋划京滨高铁北辰站周边、北辰活力区开发建设，积极争取地铁三号线延伸至北辰站，形成产业协同新格局。

专栏1  2024年“双谷”建设重点任务

加快建设京津医药谷：6月底前，起步区内全部道路具备临时通车条件。推动清华启迪、华银康等30个已签约项目尽快开工，亿博仁医疗科技众创空间、亿腾医药合作等在谈项目尽快落地，全年再引进符合产业定位的项目30个以上，打造现代医药产业集群。

优化提升智能制造谷：坚持高端化、智能化、绿色化、融合化方向，全面提升智能制造谷的吸附力和竞争力，发挥现有长荣科技、捷强动力、中重科技等60多家制造业企业龙头引领作用，发展高端装备、智能制造、绿色能源等优势产业，力促西门子、先知邦等30余个重点项目落地，全力打造高质量发展“新引擎”。举办京津冀智能制造装备产业联盟成立大会，设立北辰联盟秘书处，持续导入工业母机和机器人代表企业。

紧抓重点领域深化融合发展。深入落实教育、医疗、卫生、文化等公共服务合作机制，强化就业、养老、社保跨区域政策衔接，提升区域公共服务整体水平，持续增强区域吸引力。深化北辰医院、北辰中医医院与北大人民医院、北京中医医院等知名医院的交流合作，组建“呼吸专科医联体”和“创伤中心”，在学科共建、远程会诊等方面取得阶段性进展。与河北省相关医院共建医联体，完善京津冀区域远程医疗协作网。强化京津冀三地生态环境联防联控联治，持续提升旅游服务供给质量，提高京津冀地区获客能力。

（二）大力推进科技创新，加快形成新质生产力

筑牢科技创新关键支撑。瞄准高新产业和关键技术，聚焦产业发展需求开展科技攻关，聚焦经济提质增效推动成果转化，积极推进产业链与创新链深度融合。全年培育创新型中小企业30家，力争国家高新技术企业达到710家，加快形成“雏鹰-瞪羚-领军”和高成长企业接续发展梯队。搭建“校企握手通道”，全面深化与河北工业大学等域内高校的创新合作，推动“政产学研金”一体化发展，形成校企协同创新的攻坚合力。

不断集聚科技创新人才。持续开展好“乐业北辰·才绘未来”人才政策宣讲走访活动，宣讲“海河英才”落户等政策，落实好引进青年人才项目申报工作。实施“智汇北辰”计划，突出产业导向，打造好“北极星”人才发展计划升级版，加强青年人才储备。搭建人才培育平台，深化拓展高端装备和智能制造人才创新创业联盟功能，聚焦重点产业链企业，组织人才智力引进活动。组织保障好职业资格考试，做好各专业系列职称评审呈报工作。持续开展职业技能提升行动，推进“政府+企业+培训机构”合作模式，积极开展新型学徒制培训。

有效提升教育服务能力。深入落实科教兴市人才强市行动，进一步抓实“三层五级”人才梯队建设，完善教师队伍管理机制, 形成人才成长梯队，开展第七届“三名工程”人员和区级学科带头人评选。培养区内拔尖教育人才，鼓励和推荐我区优秀副高级教师参评正高级评审。促进基础教育高质量发展，深化县域学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡先行区创建。促进中等职业教育产教融合，结合产业需求，办好特色更加鲜明的优质专业。加快义务教育阶段优质合作办学项目建设，满足群众对优质教育资源的需求。

（三）着力推进产业焕新，助力产业发展提升质量

加快新型工业化建设步伐。深入实施制造业高质量发展行动，提升制造业“高端化”“智能化”“绿色化”“融合化”水平，推动“制造业大区”向“制造业强区”转变。全年培育专精特新和小巨人企业21家，加快弗兰德十期、中逸安科扩建等结转项目建设进度；推动潮亿产业园、本特勒智能化改造等新项目开工建设；推动爱德克斯三期等项目竣工投产；推动SMC、乐金电子、小刀新车型等项目产量增长。

提升制造业产业链供应链水平。以通用技术集团机床工程研究院落地北辰为契机，打造高端装备先进制造研发转化基地。成立数字化转型创新中心，争创全国中小企业数字化转型试点城市。推动产业链成龙配套，引导资源向“链主”企业和重点项目聚集，打造智能装备和工业母机产业聚集区。以工业母机、生物医药产业为先导，以中医药和智能装备产业为支柱，以机器人产业为未来发展方向，引育战略性新兴产业，着力引进一批带动作用强、科技含量高的龙头企业及核心配套企业。

专栏2  2024年推动新型工业化建设任务

1.培育建设工业母机和机器人产业基地：发挥通用技术集团机床工程研究院创新优势，依托精雕数控、天锻压力机等企业，引进数控机床关键零部件企业，集聚彼合彼方、昊野科技等机器人和智能装备企业，培育建设工业母机和机器人产业基地，打造国家级中小企业特色产业集群。

2.争创全国中小企业数字化转型试点城市：发挥天辰、水泥院、烽火科技、拓甫科技等信息技术优势，促进新一代信息技术应用与制造业深度融合，实现制造业“智改数转网联”，新建5G基站设备100套，加大5G全连接工厂培育力度，建设数字化车间、智能工厂、应用场景、新模式应用等智能制造项目不少于20个，打造一批数字化转型“小灯塔”企业。

3.做大做强绿色光伏产业链：持续深化“双碳”战略，新培育绿色制造单位5个以上，发挥爱旭科技、曜能科技、意华智造等企业支撑作用，做大做强绿色光伏产业链。

大力拓展生产性服务业规模。大力发展楼宇经济，全年力争盘活闲置楼宇资源8万平米以上，吸引总部经济、税源经济、商贸服务、科技创新、文化创意等优质企业入驻。加快培育大数据产业，推动朝亚北辰数据中心、江天大数据中心等项目建设，打造以云计算为核心的大规模绿色数据中心集群，推动江天大数据深入拓展应用场景，依托现有产业优势，开展数字化、网络化、智能化业务对接，壮大信息服务业发展规模。

大力提升生活性服务业能级。推动夜间经济、节日经济、文旅经济发展，利用新建及现有载体，进一步拓宽消费场景，推动消费体验不断提升。持续开展“双中心”城市建设，打造“潮北辰·购实惠”主题促消费品牌，借助形式多样的促消费活动，激发全区商业热度和活力，以高质量供给提高居民消费意愿，带动社零额持续稳步增长。

专栏3   2024年落实“双中心”城市建设重点任务

1.优化完善商圈建设：按照“一带两片”商业布局，推进京津公路沿线现有商业载体改造升级，打造“亲民消费带”，推动淮东路商业综合体与运营方达成合作协议，做好运营方进场装修跟踪服务，加快宜兴埠北洋井潮流化、地标性商圈建设，释放消费潜力。

2.拓展体育消费新场景：打造“魅力北辰 运动之城”品牌，丰富消费场景，不断扩大体育消费规模，提升体育场馆综合利用率，切实发挥以辰星悦动体育乐园、龙顺庄园为代表的体育综合体功能。推动推动吉姆乐园主题公园建设提速，推动体育旅游深度融合，深挖我区户外运动优质资源，打造体育旅游精品线路，组织时尚潮流的体育嘉年华活动，扩大城市影响力。

3.打造文旅消费新品牌：打造指尖上的非遗礼物、舞台上的非遗演艺等品牌，实现非遗和旅游双向赋能。做优做强研学旅游。举办中国旅游日活动。高质量做好十四届旅博会展位搭建。启动韩家墅“墅外桃源饮食文化博物馆”建设。

加快培育外贸新业态。扩大外资招商信息来源，加大对北辰投资环境宣传推介力度，借助全国高水平展会平台，提早分析谋划，梳理准备各方资料信息，着力引进一批外资项目。积极推动外贸企业参加天津市重点培育国际自主品牌评选，开展境外商标注册专题培训，帮助外贸企业提升国际品牌建设能力。组织企业参加线上线下国内外展会和论坛平台，利用新技术、新模式不断拓宽国际市场渠道。落实国家及市级层面的优惠政策，做好相关政策的普及和宣传，对重点外贸企业采取“一对一”帮扶，鼓励企业加快发展跨境电商、企业海外仓等贸易新业态新模式,促进外贸数字化转型，增强外贸创新发展的内生动力。

（四）加快推进城市更新，全力整合资源盘活存量

高标准建设人民城区。持续做好新城中村改造和城市更新工作。完成天穆0708、吴咀项目的建设任务并达到项目交付标准。加快郭辛庄项目主体施工。提速北仓片区、天穆片区和北运河及周边片区城市更新进程。改造集贤街8个老旧小区。做好“保交楼”工作，促进房地产健康平稳发展。推动保障性租赁住房建设，支持刚性和改善性住房需求。有序推进示范镇建设。小淀安置房B地块具备还迁入住条件，实施青光示范镇韩家墅、李家房子等片区土地征收工作。推进示范镇建设项目向城中村改造转型，对成功转型项目协调推动立项、可研等前期手续办理，积极申请财政、金融等政策资金支持，加快新项目整体建设进度。合理压减剩余示范镇建设项目总体规模，启动履行调整退出的有关程序。

精细化雕琢城市管理。加快构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的党建引领基层治理新格局。打造示范品牌，推动“精准化”治理。构建“一核多圈、多委合一”工作体系，坚持抓重点、攻难点、创亮点，持续打造“五常五送”“先蜂骑手”服务品牌。着力提升城市绿化水平，建设“口袋”公园4座，启动地铁4号线占绿恢复工程，高标准打造京津路绿色生态廊道。推动精品示范社区分类厢房建设，打造秀美城区环境。推动老旧管网改造，加强供热、燃气设施监督管理。

专栏4   2024年城市更新建设重点任务

1.完成部分基础设施项目建设：地铁4号线北辰段年底前具备通车运营条件；完成北辰东道道路、综合管廊及附属工程PPP项目建设；力争2024年6月底完成外环东北部调线与津蓟快速路立交工程道路建设。
    2.持续推进市级下放示范镇配套项目建设：加快推动欣永路等3条在建道路建设；青光1#雨水泵站、金清路2个项目年内实现进场；潭青路等3个项目推进土地征转及规划手续办理工作。

3.全力推进跨转项目建设：完成汀江东路排水工程（宜白路-翠涛北道）、佳庆道、新峰路（文庆道-顺义道）、天和东路、洛河道等项目建设及汀江东路（贵富道-宜白路）配套管线施工。

4.稳步推进配套道路建设：推动辰顺路、泰来东道、天润道等项目进场施工，力争年底基本完成辰顺路、泰来东道建设，其余道路完成配套管线施工。

5.积极推进下放道路建设：基本完成宜兴路（宜白路-兴北道）建设，完成宜广路（普济河道-宜白路）可施部分粗油铺设。协调朝阳路下穿铁路、龙门东道断头路、北部活力区东风路、龙门东道、天康道、兴北路、兴辰路等项目前期手续进展。

分类盘活各类资源。对全区国有闲置资产逐一研究盘点、明确盘活路径，确保盘活行政事业单位闲置房产17处、总面积3687平米。探索土地出让新模式，加强与大型地产企业对接洽谈，全年推动18宗、1163亩土地出让。通过对外租赁、出售转让等方式，盘活闲置低效工业厂房20万平米以上。严格耕地用途管制，引导镇街园区将发展模式由外延扩张逐步转变为内部提升，注重存量资源挖潜，依靠“存量”资源做好“增量”文章。积极处置批而未供和闲置土地，推进违约竣工项目处置和工业用地“标准地”出让，提高土地利用效益。

（五）聚力引育壮大新动能，升级加力有效培育增量

全力以赴抓好招商引资。坚持招商引资“生命线”，开展产业链招商、精准招商，构建“一个产业、一本图谱、一个指引”的招商格局。加大队伍建设力度，全年开展不少于10次招商引资专题培训。与高校专业团队开展合作，建立专家智库，借助外脑力量深入探索北辰与北京各地、企业园区的协同联动和错位承接机制，着力引进战略性新兴产业。持续举办产业投资推介会等一系列招商活动，推广北辰名片，升腾招商气场。全年各类招商活动不少于300批次，引进大项目好项目150个以上。充分发挥开发区招商龙头作用，做好北辰经济技术开发区品牌维护工作，持续完善国家级开发区考核等考评工作，加强品牌建设，发挥品牌效应。

加大项目谋划建设力度。突出实体经济方向，聚焦制造业、新兴产业、高端商业、生产性服务业，尽快扩大产业项目投资比例，加力扭转投资结构。聚焦重点领域重点方向，谋划储备一批有示范带动效应的重点项目，加快建立滚动接续的储备机制。健全完善重点项目推动机制，建立谋划、储备、开工、续建、投产“五个项目库”，落实领导包联、周调度、月分析等机制，持续开展打擂比武、现场观摩、上门行动等，强化土地、资金等要素保障，全面梳理存在问题，逐项明确解决路径和时间节点，统筹推动50个、总投资1174.6亿元项目列入市级重点建设项目库，SMC二期等11个项目开工建设，京津医药谷、中东欧特色小镇、江天大数据等282个在建项目加快进度，雅迪二期、建科机械、弗兰德九期、伟星二期等31个项目竣工投产，增强区域经济发展后劲，培育发展新动能。

专栏5  2024年重大项目建设重点任务

1.江天数据（北辰）云数据中心项目：项目用地17.2公顷，总建筑面积33.5万平方米，可放置4万台套机柜，提供50万余台服务器系统处理能力，总投资63亿元。

2.双口镇50MW风电项目：10台单机容量为5000kW机组，一座配套新建110kV升压站，项目总占地0.741公顷，项目总容量50MW，总投资4.7亿元。

3.京津医药谷起步区一期建设项目：起步区一期总规划面积约106.10公顷，建设内容为起步区城市次干道及以下等级道路约33.35万平方米，配套供水、供电、供热、通讯等基础设施等，产业承接配套设施118.73万平方米，总投资55.7亿元。

4.中东欧特色小镇产业园区一期建设工程：建设产业承接配套设施，总建筑面积789127.56平方米，园区内同步配套实施给水、供热、雨水等附属工程，总投资95.6亿元。

5.北辰区北运河及周边城市更新项目：项目总占地面积约380公顷，包括北运河以西拆旧建新片区工程、北运河以东完善提升片区工程和北运河景观提升片区工程，总投资137.2亿元。

6.中乒之星奔驰店迁址项目：项目建成后，将引进AMG、迈巴赫等高端车系，届时将成为北辰最完备的奔驰高端4S店，有较强的市场带动效应，总投资1.3亿元。

7.津辰智能制造产业园项目：项目总用地面积4.49万平方米，总建筑规模11.56万平方米，建设孵化中心、科研实验楼等，购置药物检测设备、数控加工中心等设备，拟建成为现代医药设备及智能医疗器械为主导产业的研发制造基地，总投资10亿元。

（六）统筹抓好改革开放，优化区域发展新环境

持续推动民营经济高质量发展。在狠抓国家和我市支持民营经济高质量发展各项政策落地上聚焦聚神聚力。持续深化“三问六服务”上门行动，面对面为企业解难题办实事，为民营经济发展营造良好环境。落实好国家和我市促进民间投资工作要求，大力支持民营企业参与交通、水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业等项目。全力争取中央预算内资金、国家中长期贷款、专项债、超长期特别国债等资金支持，构建亲清政商关系，携手民营经济共谋区域发展。

深化改革推进深层次突破。对标新一轮国企改革深化提升重点任务，科学制定北辰区国有企业改革深化提升行动方案，稳步推进开发区体制机制改革，提升企业发展质量效益。进一步优化融资平台债务结构，加强对建开公司、科园公司公开市场债券风险监测，牢牢守住不发生系统性风险的底线。对符合条件的平台公司适时推进市场化转型，通过撤并、转型等方式减少1家平台公司。加大金融支持实体经济力度，积极开展银企对接活动，大力推广“新辰智贷”融资模式，扶持先知邦、海皇、森罗科技等优质企业上市融资，提升金融服务水平。深入实施质量强区战略，着力提升产品、工程、服务质量，着力推动品牌建设。

对标一流持续优化营商环境。积极融入全国统一大市场建设，打响北辰“项目+团队”服务品牌，为企业提供全流程指导跟踪服务。推行“营商环境+网格”管理新模式，使企业诉求在网格内能快速响应和处置。坚持“一窗统办”与“跨省通办”“全市通办”深度融合，持续提升“综窗”集成服务能力，让企业办事更快捷更高效。推进市场主体登记事项“一网通办”，推广电子营业执照应用场景，提升市场主体注销便利化水平。全年力争新增市场主体2万家，同比增长10%以上。全面落实企业降费政策措施，深化水电气暖等公用事业收费和涉企违规收费专项整治。持续构建“信用北辰”，规范信用信息归集公示、应用管理、信用修复，推动部门联合开展“双随机、一公开”监管工作。

（七）有效推进乡村全面振兴，建设宜居宜业和美新乡村

着力推动农业高质量发展。牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线，推进1.25万亩高标准农田建设，全力提升耕地质量，确保粮食作物增产增收。压实责任链条，推动涉粮领域治理提质增效，保障粮食安全。加大对农业科技创新的投入，推广实施稻蟹共生、渔菜共生等综合种养模式，促进绿色智慧循环农业发展，推广应用林下产业发展模式，完成奶业科技创新中心实验室等建设。推动西堤头镇曙光农场设施农业、中逸安科标准化养殖场全面投产。大力推进现代种业提升工程，支持德瑞特、耕耘、益多利来等种业龙头企业做大做强，建设隆平高科良种研发中心，推动农垦宏达现代农业示范园等项目全面投产。继续扎实开展各类就业服务专项活动，拓宽农村劳动者就业渠道，增加农民工资性收入。

扎实稳妥实施乡村建设行动。深入推进抓党建促乡村振兴，加强村级党组织带头人特别是村“一肩挑”、驻村第一书记、农村专职党务工作者队伍建设。推进中河头村中组部红色美丽乡村试点工作，充分发挥安幸生故居等红色资源优势，建好用好红色文化产业园，带动农民致富和村集体增收。深入开展美丽田园、美丽乡村、美丽庭院创建工作，继续创建乡村振兴示范村，优化村庄规划，完成全区20个保留村“多规合一”村庄规划。完善农村生活垃圾收运处置体系和“环卫一体化”机制，推进源头分类减量化、资源化处理利用，使用好处置利用设施。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，加强农村污水处理设施运行监管。深入推进村庄清洁和绿化行动。加快农村公路、供水、电网、物流、数字信息等基础设施建设。做好农民自建住房隐患排查工作。

（八）坚定推动绿色低碳发展，提升生态文明建设水平

积极稳妥推进碳达峰碳中和。依托水泥院、河北工业大学等科技创新力量，开展“双碳”服务研究。统筹推动节能工作，扎实开展全区和重点用能企业能耗“双控”行动，加强重点用能企业和“两高”项目管理。加强资源节约利用，发展循环经济，做好废旧物资循环利用体系试点城市建设，持续开展园区循环化改造。编制完善新能源规划，谋划一批光伏开发、循环经济、调峰储能等绿色低碳项目。

持之以恒打好污染防治攻坚战。PM2.5浓度、优良天数比率、地表水III 类及以上水体比例、劣V类水体完成市级下达任务；重点建设用地安全利用率稳定保持在100%。加快推动产业结构、能源结构等调整优化，加快传统产业改造升级，推进达标排放，确保晨兴力克改造项目顺利完成，降低重点行业污染物排放。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气、水、土壤环境质量保持稳定。

（九）努力创造高品质生活，让人民群众共享发展成果

在增进民生福祉上蝶变跃升。用心做好“衣食住行、业教保医”等民生实事，持续办好20项民心工程。持续做好公共就业服务，提升就业服务质量。深入推进全民参保计划，做好重点群体参保扩面工作。广泛开展双拥共建，提升退役军人安置质量，保障好退役军人合法权益。健全分类分层社会救助体系，做好低保对象、特困人员、残疾人等困难群体关爱帮扶。做好根治欠薪工作，确保拖欠农民工工资举报投诉案件结案率99%以上。以区级公办养老机构（杨咀1号地）为试点，推动建设运营一批综合养老服务综合体，持续提升老人家食堂服务能力。优化提升普惠托育服务，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数提升到4个。优化教育资源配置，年内新接收中小学幼儿园4所，新增学位3900个。深入开展爱国卫生运动，巩固扩大卫生创建成果，提升城乡环境整治工作水平。不断完善便民生活圈、标准化菜市场和便利店配备，提升群众幸福感。推推动公共文化服务发展创新，持续做好各级公共文化机构免费开放工作，深化总分馆制建设，推动街镇文化站等级评估验收，提升基层公共文化设施服务效能。启动全国第四次文物普查。开展第六批区级非遗代表性传承人推荐、申报、评审和公布工作，继续开展非遗进校园、进社区等“非遗五进活动”，做强“北辰非遗大讲堂”品牌。立足群体需求，丰富群众体育活动，办好群众体育赛事，持续完善群众体育设施。

在守牢安全稳定上升级加力。通过加快土地出让、争取政府债券、用足用好缓释和展期政策等措施，持续优化债务结构，不断缩小债务规模，做好兜牢兜实“三保”工作，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线。落实安全生产治本攻坚三年行动，围绕燃气、消防、建筑施工等重点行业领域，扎实推进安全生产隐患排查整治，筑牢安全生产防线。全面加强和创新基层社会治理，严格落实领导包案、领导接访下访等制度，深入开展信访积案化解专项行动，努力削减信访积案存量，继续保持我区重点敏感时期进京“零非访”。深入开展“平安北辰”建设，常态化推进扫黑除恶，不断完善社会治安防控体系，提升网格精细化服务水平，全力守护群众家门口的平安。践行“枫桥经验”，用好矛调中心、12345热线等群众表达诉求渠道。