区委、区政府：

根据区委全面依法治区办《关于做好<北辰区法治政府建设情况报告的工作清单>的提示》的精神及北辰区相关工作部署，我委高度重视法治政府建设工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想 或 习近平法治思想为指导，坚持坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极落实区委全面依法治区委员会工作要求，不断提高法治政府建设工作水平，扎实推进单位法治政府建设，取得一定成效。对照北辰区法治政府建设情况报告的工作清单，现将区国资委2021年法治政府建设情况汇报如下：

（一）推进法治政府建设的主要举措和成效

1.全面落实权责清单、负面清单制度

一是根据企业功能定位、治理能力、管理水平等实际，对国有资本运营公司开展分类授权放权。经区国资委党委会审议通过，制定《北辰区国资委授权放权清单（2021年版）》，进一步厘清权责边界。二是2020年以区国资委的名义印发了《北辰区国资委出资人监管权责清单（2020年版）》《天津市北辰区国资监管负面清单》。2021年对负面清单制度进行动态调整，结合实际情况，完成对《天津市北辰区国资监管负面清单》的修订和完善。

2.建立法律顾问制度和公职律师制度

我委认真贯彻落实市、区政府关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的相关要求，充分发挥其在依法决策中的作用，聘请天津昊哲律师事务作所为常年法律顾问，北京大成（天津）律师事务所作为国企改革专项法律顾问。开展公职律师业务，制定《公职律师管理规定》，现有单位公职律师1名。充分发挥职业律师和公职律师的积极作用，依法制定规章和规范性文件，2021年共为我委讨论决定重大事项提供法律意见28件，参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证7件，推进决策科学化、规范化、法治化。

3.严格落实“三重一大”集体决策规则

进一步细化和完善相关集体决策流程，呈报“三重一大”议题前，均需逐级履行审批程序。严格落实党委会或主任办公会集体讨论的规定，加强对涉及国资国企改革发展的重大决策事项的法律论证把关。在集体讨论以及开会讨论提出决策建议时，重大决策、重大事项及时经过法律顾问合法性审查，为依法决策提供法律依据，强化对规章、规范性文件、重大决策等的法律审核把关。

4. 加强国资监管法规政策制度建设

按照党中央、国务院国企改革1+N政策文件及《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》精神，区国资委以管资本为改革方向，前往市国资委、市属集团调研学习，拟定了《关于接收党政机关、事业单位所属国有企业产权无偿划转操作指引》《天津市北辰区区管国有独资公司外部董事管理暂行办法》《天津市北辰区区管国有企业聘任制经理层管理办法（试行）》《天津市北辰区区管国有企业职业经理人管理办法（试行）》等区属国企改革配套文件，为全面完成区级党政机关事业单位经营性国有资产统一监管、区管国有企业经理层成员任期制和契约化管理改革提供制度保障。建立外部董事选聘和管理制度，全面完成区属国有企业董事会建设和规范运作。督促区属国有企业一级公司及重要子企业完成公司章程修订工作，依法治企工作稳步推进。

5.深入推进法治宣传教育工作

充分利用法治宣传阵地，通过张贴法治宣传海报的形式，进行习近平法治思想及国家重要法律法规宣传教育活动。积极落实“谁执法谁普法”责任，邀请常年法律顾问单位天津昊哲律师事务所专家，对辰融公司、建开公司和正德公司3家重要国企开展“宪法进企业”主题宣讲活动，突出宣传“法治是最好的营商环境”、“优化营商环境”等，为进一步推进国资国企法治建设起到良好的宣传动员作用。在区属国有企业内，全面组织开展“法治宣传原创作品征集”活动、“尊法守法·携手筑梦”职工法律知识竞赛等活动，国企干部职工就法治建设对国有企业的重要作用有了更直观的认识，企业经营中的法治意识得到增强。

（二）推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年，区国资委法治建设取得了积极成效，但与国资国企改革发展新形势新要求相比，还存在着一些问题和不足：

一是对于习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习不够系统，缺乏整体性认知。原因是，系统性学习意识不强，缺乏宏观思维，没有全面地将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与实际工作有机统一结合。二是广大国企干部职工的法治意识和法律素养仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。原因是，对于广大国企干部职工法治理念和法治思维培养不到位，学法用法的积极性、主动性还需加强。

（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我委党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，对法治建设重要工作主动部署、重大问题主动过问、重点环节主动协调、重要任务主动督办，把我委各项工作纳入法治化轨道。

1.大力推动学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

认真履行推进法治建设第一责任人职责，深入学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，始终把习近平法治思想作为国资系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实区委、区政府关于全面依法治国的重大决策部署。将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署专题作为我委理论学习中心组学习的重要内容，把《宪法》、《民法典》、《国家安全法》、党内法规等重要法律法规列为我委领导干部教育必修课。全年共组织相关内容中心组专题学习8次。以牢固的法治思想为统领，把我委各项工作纳入法治化轨道。

2.着重培养机关干部法治素养和法治能力

注重牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守依法行政基本要求，做尊法学法守法用法的模范。2021年初，主动制定部署《2021年度学法计划》，组织督促全体机关干部依照学法计划认真学习《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《国有企业公司章程制定管理办法》等法律法规并记录学法笔记。落实集体学法制度，给全体机关干部印发《习近平法治思想学习资料汇编》以供研究学习。组织全体机关干部充分利用网上学法用法考试平台进行学习，强化依法行政意识，培养机关干部法治素养和法治能力。邀请区国资委法律顾问单位北京大成（天津）律师事务所律师开展“民法典”进企业普法专题讲座活动，通过典型案例“以案释法”等形式，提升区属国企党员领导干部的法治思维和法律素养。进行“国家安全教育日”普法学习活动，全体机关干部针对国家安全相关法律法规进行了深入的学习，通过知识问卷答题竞赛的形式对学习成果进行检测，增强了对《国家安全法》的理解，对国家安全重要性的认识和依法依规行政观念进一步提升。不断提高法治思维和依法行政能力，在法治轨道上全面推进我委各项工作。

（四）推进法治政府建设的主要安排

今后，国资委将继续坚持问题导向，持续加大工作力度，确保法治政府建设工作有效落实，从以下方面开展工作：

一是持续完善国资监管政策规定。结合实际制定完善国资监管政策文件，做到凡定制度必法审。对下属企业采取清单式管理和动态式调整相同方式，对监管事项进行及时修改和完善。同时，定期开展文件清理，保证国资监管制度的合法性、及时性和有效性。

二是充分利用学法用法平台开展学习。通过学法用法平台，加强对于习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习，吃透基本精神、把握核心要义、明确学习重点，聚焦于学习的系统性、整体性、协同性，提高对习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的理解，充分认识法治政府建设的重大意义，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深入贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署。

三是深入开展法治宣传教育。推动区属国企法治建设，将企业法治建设融入企业文化建设中。丰富学习形式，组织党内法规、重要法律等集中学习和专题讲座。

抄报：区委依法治区办

                               天津市北辰区人民政府国有资产监督管理委员会

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