北辰区加强控辍保学提高义务教育巩固率实施方案

依据天津市教委《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的实施意见》(津教委〔2017〕69号)精神，为确保实现全市九年义务教育巩固率达到99%以上的目标，我区就加强控辍保学工作，制定以下实施方案：

一、建立制度，明确职责，全面落实控辍保学工作责任

教育局、义务教育学校、镇街政府教育主管部门都是控辍保学工作的责任单位，各职能部门要全面贯彻落实《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》（国办发〔2017〕72号）文件精神。认真履行控辍保学各项职责，完善义务教育入学联控联保工作机制、控辍保学动态监测机制和行政督促复学机制。严格落实义务教育法、未成年人保护法等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

1.发挥政府职能，建立政府教育督导制度，在对镇、街政府督政检查中，把镇街政府所辖范围的义务教育完成情况作为一项重要督导指标进行督查，在控辍保学这一项硬指标上，实行一票否决。

2.严格学籍管理制度，依据天津市义务教育阶段学籍管理规定，要求各义务教育学校领导要高度重视学籍管理工作，对学生变动情况要亲自过问，做到心中有数。学校的学籍管理工作要有专人负责，人员要相对固定。学籍管理员要明确职责，学籍变动情况要及时通报给有关班主任和学校领导。每学期开学初学校要严格核对学生学籍和学生户口变动情况，做到学额清晰，各种手续齐全。

3.建立三级家访制度，各义务教育学校要大力加强控辍保学工作，严格执行流失学生三级家访制度，家访记录要保存完整，流失情况要及时上报上级管理部门。摸清底数，建立控辍保学基础数据库。按照国家中小学电子学籍系统的要求，及时对学生学籍变动信息进行更新，详细核实和记录相关情况。做到转入、转出、休学、复学、辍学等情况清楚，相关证明材料齐全，手续完备，准确掌握学生的流动情况。

4.建立学籍变动信息季报制度，各义务教育学校在每季度将学校学籍变动情况上报，填写《天津市区域义务教育教育控辍保学工作完成情况季度统计表》和《天津市区域义务教育教育控辍保学工作完成情况年度统计表》，教育局对各校学籍管理情况进行不定期抽查。

二、加大投入，均衡办学条件，确保适龄儿童完成义务教育

1.合理规划义务教育学校布局。合理调整中小学布局，优化义务教育资源。加快推进义务教育学校标准化建设。均衡配置义务教育教师队伍。落实中小学教师交流轮岗制度，促进义务教育均衡发展。

2.制定《北辰区义务教育免试就近入学实施方案》，规范义务教育办学行为。严格执行义务教育阶段免试划片就近入学规定，实行均衡编班和合理控制班额。

3.制定《关于减轻义务教育阶段学生负担的规定》，轻负担高质量让学生在学校愉快学习生活。严格执行课程计划。充分认识到课程计划的严肃性，坚决杜绝增加考试科目课时、减少或挤占非考试科目课时的现象，更不允许搞两套课表的虚假行为。严格控制学生在校时间。严格控制学生家庭作业总量。认真落实课外文体活动。落实每天两个大课间活动，必须保证学生每天一小时的体育活动时间。全面实施“中小学生文艺体育2+1工程”，积极组织全体学生参加课外活动。明确减负工作职责。校长是学校减负工作的第一责任人，要将减负工作列入学校重要工作日程，要积极引导全体教师深入开展新课程理念下的教与学方式的研究，努力提高课堂教学质量和效益，探索轻负担高质量的教育教学发展之路。

4.落实义务教育经费，扎实做好义务教育阶段学生资助工作。全面落实义务教育“两免一补”政策，确保义务教育阶段家庭经济困难学生不因就学经济负担问题而辍学。

5.保障随迁子女儿童就读问题。将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围，坚持以流入地接收为主、以公办学校接收为主，保障随迁子女平等接受义务教育。

6.重视残疾学生就读问题。落实“一人一案”，以我区特殊需求服务中心为指导、以特殊教育学校为骨干、以随班就读为主、以送教上门为补充的特殊教育服务体系，满足残疾儿童入学的需要。同时建立各镇、街特需服务中心，并纳入对镇、街政府的教育督政中。

相关文件：关于2020年《北辰区加强控辍保学提高义务教育巩固率实施方案》的政策解读