北辰区民政局2024年度行政执法工作情况

一、基本情况

北辰区民政局现有在编人员37人，现持有行政执法证件人员6名（今年新申领执法证人员2名，加强执法队伍建设），执法人员占比16%，法制审核人员3名，符合“法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%”的标准。

2024年度行政检查420件，比2023年度多出160件，同比增加62%，造成这一现象原因主要区民政局加大全区民政领域监督检查（尤其是安全生产方面）和我局执法力度加大。

2024年初制定《北辰区民政局2024年度执法工作计划和责任清单》，内容涵盖两个目标：①执法检查人员对每次的行政检查情况及时录入天津市行政执法监督平台。②老龄和养老事业发展科加大对养老机构的检查力度，保障全区养老事业健康发展。截止目前年度计划目标全部完成。

二、主要工作措施及成效

1、行政执法制度建设重点任务完成情况。我局严格按照法律法规授权实施行政确认、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为，依照法律法规赋予的职能和权限编制了权力清单和责任清单，并严格按照清单行使权力。行政处罚0件，行政强制0件，与2023年度一致。2024年行政确认办理结婚登记3239对（截止2024年12月23日）；离婚登记1743对，离婚申请2587对；补发结婚登记证937对；补发离婚登记证197件；收养登记2人。行政处罚案件0件、行政强制0件，行政复议0件，行政诉讼0件。

2、本领域重点执法工作开展情况。一是加大社会组织执法力度。以年度检查为契机，综合掌握全区社会组织情况。要求288家参检单位按要求提供第三方审计机构出具的财务审计报告，严禁出现私分、侵占、挪用社会组织资产和非法、变相分红的行为；对年检中发现问题的2家社会组织联合相关业务主管单位约谈负责人，要求其出具书面说明并限期整改；对超出整改期限后仍存在问题的2家社会组织给予年检基本合格和年检不合格的年检结论，并依法列入社会组织活动异常名录。二是加强养老机构综合监管。根据安全生产工作要求，开展全区养老机构安全生产专项督查，我局联合市监、卫健、住建、消防和应急管理等部门对本区养老服务机构、日间照料中心等，针对消防、燃气、食品和住房安全等方面开展全面检查。自养老机构服务质量提升专项行动开展以来，共计检查养老服务机构47家次，出动89人次，检查发现各类安全隐患16处，均已完成整改。三是认真开展殡葬领域安全隐患排查工作。为进一步贯彻国家及市、区各级关于安全生产的部署要求，确保殡葬领域安全稳定零事故。结合清明节、中元节、寒衣节等重要节假日期间安全生产形势，防范各类安全生产事故发生，我局殡仪事务中心市监和属地镇街和应急管理等部门对我区公益性墓地、骨灰堂等殡葬设施开展安全生产检查，及时对安全隐患进行排查整改。

3、创新执法方式情况。按要求实现婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”，已完成业务培训，在政务服务网公开办事指南、事项清单。2024年以来我局共办理异地婚姻登记1111件，其中：“跨省、市通办”249件，跨区通办862件。

4、执法队伍建设情况。确保执法队伍规范化管理，组织干部职工积极参加年度行政执法人员法律知识网络考试。我局现有持证执法人员已通过行政执法人员综合法律知识网络考试，并且成绩优异。同时积极开展民政领域相关法律法规学习，并不定期组织开展法律测试，提高执法人员依法行政能力。

三、存在问题

我局在依法行政建设方面做了大量工作，也取得了一定的成效，同时也存在一些问题，主要体现在：

一是具有法律专业素养的工作人员少，缺乏应有的执法力量。制约了民政系统依法行政工作整体水平的提高，与日益繁重的民政行政执法任务不相适应。

二是依法行政水平有待提升。执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力需进一步提高，理论与实际操作存在一定的差距。长期以来，民政部门主要是行政给付、行政确认等依申请的行政行为，还较少采取行政处罚、行政强制等依职权的行政行为。因此，在一定程度上还存在执法经验不足、执法行为规范性有瑕疵、不善执法等问题，在社会救助、社会组织和殡葬等领域，查处的案件较少，没有产生有效的警示效应。

四、下一步工作安排

一是充分发挥主要负责人在推进提升行政执法质量三年行动中“关键少数”的作用，运用法治思维和法治方式，更加突出聚焦转型，更加突出创新驱动、更加突出工作重点，更加突出补齐短板，更加突出能力建设，推动各项工作全面纳入法治轨道。

二是加大行政执法监管力度，进一步加强事前事中事后监管，推动“双随机一抽查”等工作流程制度化、规范化，不断提高民政系统依法行政、依法服务的能力水平。

三是规范行政执法行为。对照“权责清单”，依法落实社会救助、养老、社团、未成年人保护、婚姻、殡葬、慈善等民政工作，推进“双随机、一公开”监管任务落实，加强规范性文件的合法性审查和备案审查。强化执法队伍建设，加强人员培训。

四是强化法治宣传工作力度，在宣传有效性上下大力气，创新推进“八五”普法，加大民政干部队伍法治培训，提升依法行政能力。