2024年，北辰区农业农村委坚持以习近平法治思想为指导，高标准落实中央、市委市政府和区委区政府有关行政执法的部署要求，紧紧围绕服务保障“三农”中心工作，继续狠抓执法能力建设，强弱项、补短板，不断深化农业综合行政执法能力建设，严格规范公正文明执法，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力执法保障。

 一、基本情况

 1、行政执法主体情况。2020年组建天津市北辰区农业综合行政执法支队，为区农业农村委员会管理的行政执法机构，以区农业农村委员会名义实行统一执法。

 2、行政执法人员情况。区农业农村委现有持证执法人员数量26人，2024年度无执法人员流动变化。

 3、行政执法案件情况。2024年立案查处行政处罚案件48件，同比增长23%。案件数量增长主要原因为本年度各类投诉举报数量有所增加。

 4、行政执法年度计划完成情况。年初制定《2024年度行政执法工作要点》，围绕《工作要点》严格履职尽责，全年行政执法工作计划任务已基本完成。

 5、规范非现场执法情况。我委无执法类电子技术监控设备。

 二、主要工作措施及成效

 1、行政执法制度建设重点任务完成情况。落实提升行政执法质量三年行动计划方面，一是全面提升行政执法人员能力素质，加强对习近平法治思想的学习领会，召开执法人员习近平法治思想专题培训2次；不断增强执法本领，提升执法人员能力水平，组织开展执法业务培训12次，提升执法效能，练就真才实学。二是全面推进严格规范公正文明执法，积极推进行政执法突出问题专项整治行动，认真查摆问题，层层压实责任，着力规范行政执法行为，全面提升行政执法水平，切实维护人民群众合法权益。

 进一步规范罚款设定与实施方面，一是落实自由裁量与轻微免罚相关要求，依据《天津市农业行政执法领域轻微违法行为免罚清单（第一版）》《市规划资源局关于印发规划资源领域轻微违法行为免罚清单（第一版）的通知》《天津市农业行政处罚裁量基准》要求，以“说理式”柔性执法的方式促进市场主体主动守法，确保落实执法目的。二是严格执行“罚缴分离”制度，坚决杜绝截留、私分罚款等现象。2024年度存在一起行政处罚案件到期未缴纳罚款，已依法申请区人民法院强制执行。

 2、本领域重点执法工作开展情况。围绕全区农业农村工作大局，认真履行农业行政执法职责，关注农林领域危害群众利益的行政违法情况并予以坚决严厉打击，增强人民群众安全感和幸福感，为农业生产和农民生活提供坚定法治保障。2024年，累计出动执法人员3585人次，检查农资、种植、养殖、动物诊疗、农机、渔业、人工繁育野生动物等农林生产经营场所1004家次，开展河道巡查巡护68次，开展森林及野生动物巡查巡护251次。立案查处行政违法案件48件，已办结46件，罚没金额共计32万余元。

 3、创新执法方式情况。区农业农村委牢固树立执法为民的理念，以严格规范公正文明执法为前提，不断探索柔性执法方式，让执法力度与温度共存。今年以来，我委立案查处一批经营不合规驱蚊驱虫类卫生用农药案件，鉴于当事人多为农村小超市、两元店、五金土产店，且涉案货值金额和违法所得较少，没有造成危害后果，遵循过罚相当原则，对7起案件作出减轻处罚决定。与此同时，坚持处罚与教育相结合，组织开展卫生用农药普法宣传讲座，采取典型案例宣讲、发放宣传材料及现场答疑等多种形式，提升商户识别卫生用农药真伪能力，引导其通过正规渠道采购经营，有效规避经营假劣卫生用农药风险。

 4、执法队伍建设情况。按照《天津市农业综合行政执法队伍能力素质提升三年行动实施方案（2023-2025）》部署要求，制定本部门行政执法工作培训计划，积极开展执法业务培训活动，着力提升执法人员政治素养和执法水平。2024年，组织开展执法人员旁听庭审活动1次，组织开展行政执法人员培训14期，学习内容包括习近平法治思想及《中华人民共和国行政处罚法》《农业行政处罚程序规定》《天津市农业行政处罚裁量基准》等重点法律法规；组织开展行政执法人员专业法考试1次，检验执法业务培训实效，提高执法人员执法业务能力和实务操作水平。

 5、执法监督情况。为促进法治政府建设，落实依法行政要求，推动提升行政执法办案能力和行政案卷规范化建设水平，区农业农村委不定期对行政执法案卷集中考评。2024年以来共计开展案卷评查活动4次，对照《天津市农业行政处罚案卷评查标准》，重点从案件程序是否合法、卷内材料是否完整、文书制作是否规范等方面对案卷进行多角度、全方位评查。通过案卷评查，及时发现行政执法办案中存在的薄弱环节和问题，采取有效措施进行整改，倒逼执法干部坚持标准、执行标准，以标准化催生新变化，全面提升行政执法案卷质量和执法规范化水平。

 三、存在问题

 我委农业综合行政执法工作虽然取得了一些成效，但仍面临一些风险和挑战。在执法能力水平方面，执法人员业务水平参差不齐，有的执法经验不足，执法办案能力还有待提高。在重点领域执法方面，执法办案数量不平衡现象依然存在，不同农业领域之间办案数量有差距，存在零办案领域。在执法装备保障方面，执法装备更新换代较慢，利用现代化设备和手段参与执法程度不高，制约了执法质效的提升。

 四、下一步工作安排

 2025年，区农业农村委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，重点从以下三个方面持续发力：

 一是聚焦重点领域加大执法力度。围绕服务保障“三农”中心工作，严格按照职责分工和权责清单，深入开展种子、农资打假、动物防疫、农产品质量安全、渔政“亮剑”、野生动物保护等专项执法行动，全年计划出动执法人员3000人次以上，依法查处各类违法行为，多角度开展农业法治宣传，维护农民群众合法利益，为农业生产和农民生活提供执法保障，营造良好环境。同时，落实“四铁”和“全覆盖、零容忍”要求，狠抓农机安全执法，依法严厉查纠违法行为，有效防范化解安全隐患。

 二是聚焦执法办案加大监督力度。严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，畅通投诉渠道，规范受理、及时办理执法投诉，全面掌握执法工作开展情况，严格规范公正文明执法，推动执法工作落细落实。

 三是聚焦执法能力加强队伍建设。贯彻落实国务院和市区关于《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》部署要求，高标准抓好贯彻落实。着力强化执法培训，通过举办法治专题讲座、旁听庭审、模拟执法、比武练兵等方式提升培训效果，实现农业行政执法队伍全员轮训，确保全年执法培训达60学时。狠抓作风建设，强化执法队伍管理，打造一支政治信念坚定、业务技能娴熟、执法行为规范、人民群众满意的执法队伍。