为适应新时期市场监管工作需求，缓解市场监管队伍人员少、任务重的现实矛盾，北辰区市场监管局积极创新监管理念，以“大数据”和“互联网+”为依托，积极构建智慧监管平台，统筹推进食品安全监管和特种设备安全监管，大大提升了监管的科技化和精准化水平，为高质量开展市场监管工作提供了有力保障。

一、建设“互联网+明厨亮灶”食品安全智慧监管平台，保障百姓“舌尖上的安全”

在成功创建全市首个餐饮食品安全示范镇的基础上，该局积极总结提升创建经验，2018年在区委区政府的坚强领导和区委网信办等相关部门的大力支持下，在新村、集贤两街推广“互联网+明厨亮灶”，建成食品安全智慧监管平台，用实际行动践行习近平总书记“四个最严”指示精神和以人民为中心的发展理念，落实创文、创卫工作要求，保障人民群众舌尖上的安全。

一是健全规范化保障体系。申请政府专项资金900余万元完成了新村街和集贤街餐饮经营单位、学校、幼儿园、医院食堂等185个重点单位和全区19家配餐公司的“明厨亮灶”改造提升，为餐饮单位统一安装高清摄像头和液晶显示屏，并配备消毒柜、垃圾桶、保鲜盒、制度公示栏等设施，提升餐饮单位硬件水平。聘请食品安全监管专家围绕餐饮食品安全10个特征性指标和10个关键控制环节、57个关键控制点对餐饮从业人员进行培训，推广实施“标准图示法”，统一规范管理，增强经营者食品安全“第一责任人”意识，提高餐饮从业人员整体素质。监管人员逐户上门规范、指导经营户建立并落实进货查验管理、从业人员健康管理、餐饮具清洗消毒保洁、食品储存管理、食品留样管理等各项内部管理制度，将具体的操作规程和标准进行细化，提升餐饮单位规范化管理水平。

二是健全科技化支撑体系。研发智慧监管平台，要求经营主体将营业执照、许可证、员工健康证、供应商资质等相关信息登记并拍照上传至平台，做到及时更新确保有效性，同时每日上传食材采购票据和菜品留样信息，确保来源可追、去向可查、责任可究。监管人员利用系统将餐饮单位原料清洗、切配、烹饪、餐具消毒等加工操作过程纳入全面监控，监控视频同步输送至监管后台和用餐场所电子屏幕，让商家随时接受监管部门和消费者的监督，打造放心消费、安全消费的“透明厨房”。系统全屏、对讲、截图、回放、轮巡五大功能将线上线下监管有机结合，实现了实时、错时、全时、全域、闭环监管，大大提升了监管效能，形成强大的震慑效应。社会公众可通过手机端查看平台内餐饮快速检测结果，对餐饮单位打分评价。智慧监管平台保障了食品安全信息的公开透明、互联互通，为保证百姓“舌尖上的安全”提供了强有力的科技支撑。

三是健全高效化管理体系。监管人员依托智慧监管平台对纳入平台监管的经营户逐户建档，实施动态管理。在平台的远程监控中心，利用轮巡功能，1名监管人员1天内就可以完成本辖区内平台商户的全部检查，发现安全隐患，可利用对讲功能，进行警示提醒，责令商户立即改正，发现违法违规行为，可利用截图或者录像功能固定证据并通过手机推送给外勤监管人员，做到及时查处。与传统的2名执法人员平均每天检查6-7户餐饮单位相比，不仅提高问题发现率，也节约了行政成本。系统的回放功能还可以弥补8小时以外的监管空白，30天的视频储存期限，也为分析查找安全隐患提供了依据。日前，监管人员在后台轮巡过程中，发现一配餐中心操作间内有老鼠出现，随即通过截图、回放等功能固定证据并发送至管片监管人员手机，监管人员立即到达现场进行检查，并下达当场行政处罚决定书，责令其立即改正并予以警告，企业迅速完善“三防”设施，当日完成了整改。系统还能实时查询餐饮单位的经营资质、人员健康证、食材进货渠道、索证索票和历次抽样检测结果等信息，在从业人员健康证过期前进行预警提醒，提示监管人员督促经营者及时办理新证。

二、建设“特种设备（电梯）安全监督信息化平台”，保障百姓出行安全

北辰区特种设备总量突破2万台套，在全市排名第四，而市场监管局专门从事特种设备安全监管的工作人员只有20人，人均监管设备1000余台套，人机矛盾十分严重，传统的安全监管模式已远远不能满足监管需要。该局坚持“安全发展，科技先行”的理念，把云计算、物联网等现代科技手段应用到特种设备安全监察工作中来，从与民生关系最为密切的电梯入手，在全市率先构建了“北辰区特种设备（电梯）安全监督信息化平台”，极大地提高了监管工作效率，消除了绝大部分电梯安全隐患，保障了居民安全出行。

一是构建覆盖全区所有电梯的“作战图”。对全区5692部电梯的生产日期、使用单位、维保单位、检验情况等基本信息进行逐台核实登记，并对每台电梯在地图上进行精准定位，提高了检查效率。同时与市特种设备监察系统、特检院的检验系统进行数据对接，自动获取并实时更新数据，确保数据的精准性。系统大屏指挥中心可直观显示全区设备分布和检验状态，形成了一幅数据精准、统揽全域的作战图，便于挂图作战、统一指挥、统筹管理。

二是搭建综合统计分析的“数据库”。平台可对全区电梯的检验情况、投诉举报情况进行统计分析，通过分析数据对电梯使用单位、生产单位、维保单位进行综合评价，为领导决策提供依据，促进市场主体优胜劣汰，改善全区电梯使用环境。各镇街的电梯飘红情况可通过数据共享推送给当地镇街政府，督促属地管理责任落实。通过系统监察中心，可以查看任务执行进展情况和结果，保存监管痕迹，督促监管人员履职尽责。通过绩效考核统计功能，可以对每个镇街监管所、每名监管人员的任务执行情况进行统计，为绩效考核提供数据支持，实现了监管工作有章可循，责任追究有据可查，奖惩分明有据可依。

三是组建精准高效的“监管网”。指挥人员通过平台指挥中心可进行任务派发、数据查询、统计分析；监管人员利用手机执行终端可时实采集现场检查数据，清晰记录任务执行过程，提高检查效率，通过加强“痕迹化”监管，促进履职尽责，防范监管风险。系统超期预警功能可指导使用单位和维保单位规范特种设备安全管理，落实主体责任，消除安全隐患。系统运行半年来，已累计完成全区5692部电梯的数据建档工作，发送超期预警短信提醒118条，完成监管检查任务255项，全区飘红设备数量由年初的198部下降到22部，减少了近90%，有效保证了电梯使用安全。