2024年度，我区各行政执法单位聚焦行政执法和执法监督领域重点任务，持续推动行政执法工作强基础、补短板、提质效，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政执法总体情况

2024年度，我区行政执法监督平台共监管区、街镇两级的行政执法主体46个，备案行政执法人员831名（其中新申领证件人员85名）。

（二）重点工作推进情况

一是制定《北辰区贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）工作台账》，明确责任分工、任务举措和完成时限。二是结合本年度监督重点工作和三年行动计划重点任务，研究制定《北辰区2024年度行政执法监督工作方案》，加强重点任务调度，通过发送提示函、案卷评查等方式强化实施推动。三是组织各街镇、区级执法部门开展行政执法质量三年行动计划中期评估自查，认真梳理工作成效和存在的问题，有针对性地提出下一步工作思路，确保中期评估切实有效、各项任务如期完成。四是召开区委全面依法治区委员会执法协调小组第六次全体（扩大）会议，通报全区前三季度行政执法工作情况，通报行政执法相关典型案例，研究行政执法监督工作体系建设有关制度文件，公安北辰分局、区应急局、区城管委交流汇报执法工作，对近期行政执法和执法监督工作作出部署，推进责任落实、确保任务落地。五是开展规范非现场执法专项工作，对照《中华人民共和国行政处罚法》与市级任务分工并结合实际，进一步明确没有法律、行政法规明确依据等需进行清理的情形，便于各单位准确把握清理工作要求，提高清理工作的质效。

（三）执法人员培训情况

一是强化街镇执法人员与部门执法人员同步培训。组织开展“北辰区行政执法大讲堂”系列法治讲座，邀请专家学者、执法业务骨干等人员对基层行政执法人员开展培训教育，累计组织4场集中培训，有力提升行政执法人员执法技能和应用水平。二是持续推进全区持证执法人员公共法律知识培训考试工作。制发《关于做好2024年度全区行政执法人员公共法律知识培训考试及行政执法证件管理工作的通知》作出整体安排并持续推动，我区行政执法人员参训率、通过率均达100%。三是丰富创新培训形式，通过“北辰司法”微信公众号举办北辰区行政执法知识竞答，吸引600余人次参与在线知识竞答。组织行政执法部门开展模拟执法活动，通过角色扮演、双向互动、案情推演等方式，模拟亮证执法、现场调查、法律适用、法制审核、文书送达等环节，区发改委、区审计局、区统计局制作了模拟执法全过程视频，取得良好示范成效。

（四）制度机制建设情况

制定《北辰区司法所协助开展行政执法监督工作制度（试行）》，进一步明确司法所协助监督的职责和措施，擦亮行政执法监督的“基层探头”。区应急局制发《企业事故隐患报告奖励制度（模板）》，为小微企业制度建立提供参考服务，该项工作得到市应急局表彰，在全市工作会议上作典型发言，区应急局荣获优秀集体荣誉称号，1名干部获优秀个人，1家试点企业及其工作人员分别获市应急局表彰。区城管委指导各街镇严格落实行政执法责任制，制定完善的学习教育、文明执法、巡查执勤、办案规范、绩效考核等规范化管理制度，形成“执法有责任，巡查有制度，办案有程序，处罚有标准，考核有奖惩，过错有追究”的执法制度体系。区市场监管局印发《天津市北辰区市场监管领域免罚清单》，首次以“区级清单”形式明确42项免罚事项，建立经营主体轻微违法行为容错纠错机制，打造有力度有温度的法治化营商环境。

（五）重点领域执法情况

加强对重点领域行政执法工作的监督，结合实际开展安全生产领域行政执法专报工作，定期汇总相关情况呈报区政府、市司法局，重点推动执法检查“重量不重质”等短板弱项。公安北辰分局组织开展“春风行动”、夏季治安打击整治等专项行动，全力以赴降警情、控发案、打现行、除隐患。区市场监管局在查处某网站涉嫌虚假宣传案件时，创新运用“行政执法+公证”机制，联合辰信公证处探索“区块链+公证”模式进行电子取证，有效解决涉网络行政执法证据固定难题，提高了行业监管效率和行政执法效能。区卫健委全面落实“综合查一次”制度，实行医疗卫生、传染病防治、中医药卫生、放射卫生、妇幼健康等联合检查，对一家医疗机构涉及全部专业一次性检查到位，防止检查活动对医院频繁打扰。区生态环境局以涉废弃危险化学品等危险废物企业、核与辐射等高风险企业为重点实施“双随机、一公开”执法检查，重点检查企业环境污染防范措施等落实情况，督促、指导重点企业开展环保设备设施安全风险评估（评价）。

（六）营商环境优化情况

组织开展全区涉企现场检查事项专项清理工作，各行政执法单位全面梳理现有涉企现场检查事项，防止随意检查干扰企业正常经营活动。区应急局创新执法方式，在执法检查中发现某公司存在违法行为，经调查，该违法行为已纳入全市安全生产免罚清单。鉴于该违法行为情节轻微并及时改正，未造成危害后果，依法对当事人作出教育，不予行政处罚，既减少了企业经济负担，降低生产经营成本，还避免了企业因轻微违法造成“信用污点”。区农业农村委查处一批经营不合规驱蚊驱虫类卫生用农药案件时，鉴于当事人多为农村小超市、两元店、五金土产店，且涉案货值金额和违法所得较少，遵循过罚相当原则，对7起案件作出减轻处罚决定，同步开展卫生用农药普法宣传讲座，采取典型案例宣讲、发放宣传材料及现场答疑等多种形式，提升商户识别卫生用农药真伪能力，有效规避经营假劣农药风险。区市场监管局加大知识产权违法行为查处力度，查办的两起侵权案件分别入选2023年度全国、全市知识产权执法典型案例。同时，推动数据要素与知识产权创新融合，全程指导1家公司通过“存证+公证+登记”模式获得全区首例数据知识产权登记证书、1家医院获得天津市首家医院数据知识产权登记证书，开拓海外知识产权援助服务，成立全市首个区级海外知识产权纠纷应对与维权指导站。

二、存在问题

2024年度，我区行政执法和执法监督工作虽取得一定工作成效，但仍存在一些问题，主要表现为：

一是相关执法制度落实不到位。推进行政执法公示制度有待加深加强，经定期、不定期提示，仍有个别单位未及时通过行政执法监督平台案件公示功能，对已作出的行政执法决定进行公示，反映出在规范落实行政执法“三项制度”方面还有差距。二是执法不规范情况仍存在。通过行政执法突出问题专项整治及案卷评查发现，部分单位的执法案卷存在用语不规范、执法文书填写不规范、送达环节不规范等问题，反映出行政执法人员运用法治思维、法治方式做好行政执法工作的能力还有欠缺。

三、下一步工作安排

2025年，我区将进一步统筹推进行政执法和执法监督领域重点工作，不断提升行政执法与执法监督质效，重点做好以下工作：

一是聚焦执法制度落实。严格落实行政执法“三项制度”，持续加强事后公开，在本单位政府网站统一公开行政执法决定的同时，及时在行政执法监督平台做好集中公示，推动行政执法信息“应归尽归”“应公示尽公示”。二是聚焦重点领域执法质效。深入落实安全生产领域行政执法月报告制度，持续提升安全生产领域执法能力，防范化解各类安全风险隐患，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。三是聚焦重点任务完成进度。推动行政执法单位对照相关重点工作的分工方案，严格按时间节点推动重点任务，保质保量、按时完成。