北辰区水务局2022年度行政执法工作情况

为落实好《天津市行政执法监督规定》相关要求，现将本单位2022年度行政执法工作相关情况报告如下:

1. 采取的工作措施

1、建立和落实水行政执法制度情况。建立和完善《行政执法职责分工工作办法（试行）》、《案件审理委员会工作制度（试行）》、《执法音像记录管理制度》、《行政执法案卷管理和评查制度》等10余项制度。严格落实行政执法“三项制度”，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，依托北辰政务网、“诚信中国”等平台，实施执法事前、事中、事后公示,做到应公开、尽公开。积极推进执法全过程记录,规范执法程序。有效利用法律顾问力量推行重大行政执法决定法制审核，确保法制审核质量。2022年全年，公示“双随机、一公开”抽查检查结果116项，公示用水计划指标许可事项结果662项。立案查处案件57起，其中对3起违法案件作出罚款的行政处罚决定，共计收缴罚款5.9万元。对49起初次违法，危害后果轻微并及时配合水务部门完成整改的案件，依法作出不予行政处罚的决定。其余5起案件正在办理中。

2、依法全面履行职能。我局积极强化职能监管，严厉打击非法开采地下水违法行为，持续推动各类机井排查治理，开展铁路沿线200米范围内地下水排查治理工作，对在册机井运行维护及封存情况巡查46次，回填各类普通机井17眼。开展城镇供水设施安全生产专项整治检查，排查整治隐患12处，督导供水企业落实常态化自检自查。监督二供设施管护，现场抽查并督促隐患整改16处，开展新建二供设施验收专项监督检查9次，协调推动二供设施改造移交。开展节约用水管理集中整治行动，对超计划用水户实行季度监督预警，对8个新建项目开展节水“三同时”验收。开展城市排水设施“乱泼乱倒”专项治理行动，抽查企业、商户116家。组织排查各类跨河、临河、穿堤工程设施410处，排查并推动15项风险隐患整改。开展污水处理厂现场检查5次，发现并整改各类问题40项。开展“清河湖”、“健康大运河”“妨碍河道行洪”等排查整治行动，各专项行动共计排查并整改问题2100多个，清理水面垃圾55吨，整治堤岸垃圾198吨。开展水务工程项目“未批先建”“边建边批”等问题排查整治，梳理往期工程问题逐项整改销号。

3、加强执法队伍建设。将习近平法治思想纳入执法人员重点学习内容，组织习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》等专题学习。开展习近平法治思想专题测评考试和国家工作人员网上学法用法考试，以考促学，学习、测试覆盖面达100%。参加市水务局、区委治区办和区司法局举办的各类专题讲座，邀请法律顾问进单位开展习近平法治思想、行政执法专题培训，组织党员干部集中观看庭审视频活动，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式依法行政、化解矛盾的能力。同时完成全国统一行政执法证件申领换发工作，换发全国统一执法证件人员53名，新发新增执法人员证件人员17名。

4、发挥内部执法监督职能。开展年度行政执法案卷评查，将办理的案件对照《行政处罚案卷评查标准》开展评查，查找梳理案件中存在的问题，提出评查意见，并要求及时落实整改。全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，严格落实行政错案追究制度，全局无机关内部人员干预、插手案件情况发生。

5、压实安全生产责任。全面落实生产（消防）安全责任制和一岗双责制，逐级签订安全生产责任书。持续开展安全生产专项整治三年行动第四阶段工作，深入推进“安全监管+信息化”、危险源辨识、风险评价、有限空间管控等工作。开展多个专项检查行动，共检查单位750家次，出动400组次、1082人次，排查并整改隐患1874处（含更换井盖数），整改完成率100%。

1. 取得的工作成效

为解决行政执法内部衔接问题，提高案卷制作质量，建立《北辰区水务局行政执法职责分工工作办法（试行）》和《北辰区水务局案件审理委员会工作制度（试行）》，明确业务科室、基层单位与执法支队在行政执法过程中的职责分工，规范行政执法行为，加强内部执法监督，提高办案质量，确保作出的行政执法决定合法、合理、公正。制度试行以来，单位内部机构执法衔接按照制度配合的更加顺畅，案审会集体讨论作出执法决定更加科学。同时为解决非执法支队的执法人员分散在各基层单位不便于管理的现状，提升各基层单位法治建设工作效率，在各基层单位确立兼职科室或兼职管理岗位从事本单位执法人员管理，负责落实日常法律事务工作。

1. 存在的问题

对法律法规掌握不够全面。现行法律法规类别多、内容繁、更新速度快，执法人员学习、掌握、运用相关水事法律法规解决多样化、复杂化的具体案件难度大。

1. 下一步工作举措

2023年，北辰区水务局将始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，推动依法行政工作取得新成效，为水务高质量发展提供坚实的法治保障，重点抓好以下几项工作：

1、增强执法人员学法用法思想自觉和行动自觉。进一步抓好执法人员学法用法制度的落实，做好年度培训教育计划，坚持学法常态化、精准化、务实化，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

2、严格规范公正文明执法。进一步提升水务执法队伍行政执法能力和水平，从加强内部联动制度建设和严格制度落实入手提高水务行政执法效力，确保行政执法“三项制度”落实落细。

3、完善水务行政调解工作。进一步加强和规范行政调解工作质量，切实发挥行政调解在解决争议、化解矛盾纠纷方面的重要作用，做到抓早、抓小、抓苗头，力求将涉水矛盾纠纷消除在萌芽状态。

4、持续加大普法宣传力度。进一步丰富和创新法治宣传教育方式，积极承担“谁执法、谁普法”责任，汇总典型案例向社会宣传，提高民众执法守法意识，降低执法成本，减少执法冲突与矛盾纠纷，确保法治意识深入人心。

天津市北辰区水务局

2022年12月12日

（联系人：郭进 ；电话：13820167738 ）