天津市北辰区水务局文件

北辰区水务局2023年度行政执法

工作情况报告

一、基本情况

北辰区水务局现有在编人员142人，现持有行政执法证件人员67名，执法人员占比46%，其中1人借调至其他单位，今年新申领执法证人员2名。法制审核人员6名，符合“法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%”的标准。

2018年3月，北辰区水务综合执法大队成立，2021年6月更名为水务综合行政执法支队，编制数由最开始的16名到今年扩增为35名。支队是局属专业执法队伍，现有持行政执法证件人员12名，主要承担水行政执法职能。

2020年立案查处案件12件，此后立案查处案件数量以每年91％的速度逐年增加，2023年截至目前已立案84件，结案81件，造成这一现象原因主要为市水务局办案指标要求提高和我局执法力度加大。

2023年4月4日制定《北辰区水务局2023年度执法工作计划》，计划有以下两个目标：①执法检查人员对每次的行政检查情况要及时填写执法检查单，并把检查情况及时录入天津市行政执法监督平台。②水务综合行政执法支队加大对水事违法案件的查处力度，增加行政处罚案件总量，做到立案不少于80件，年度案件办结率达90%以上。目前计划目标全部完成。

二、主要工作措施及成效

1、建立和落实水行政执法制度。一是建立和完善《行政执法职责分工工作办法（试行）》、《案件审理委员会工作制度（试行）》、《执法音像记录管理制度》、《行政执法案卷管理和评查制度》等10余项制度。二是严格落实行政执法“三项制度”，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，依托北辰政务网、“诚信中国”等平台，实施执法事前、事中、事后公示,做到应公开、尽公开；积极推进执法全过程记录,规范执法程序；有效利用法律顾问力量推行重大行政执法决定法制审核，确保法制审核质量。

2、重点执法工作开展情况。

一是开展违法排水、河湖安全、河道阻水障碍物清理整治暨"河道防汛保安2023"专项执法行动，其中河道阻水障碍物清理整治行动共清理违法渔船、钓台14个，阻水网具143条，各类垃圾350余吨，清理河道高杆作物面积2100平方米；河湖安全行动出动执法人员2752人次，出动车辆1396车次，宣传相关内容44次，巡查343次，并在抗洪抢险期间持续对北运河等重要河道开展行洪安全巡查，劝离附近钓鱼撒网人员。违法排水专项执法行动共巡查164次，累计立案30起，其中作出行政处罚决定5件，共罚款2.5万元。

二是组织开展春季清河湖等专项行动，排查并整改问题1800余处，清理整治水面堤岸垃圾2400余吨，全面提升河湖环境面貌。

三是深化排污治污源头治理，深入开展中心城区河道汛期入河污染溯源排查，共计排查134个重点源头排水户，排查发现混接点位86处、乱泼乱倒点位83处；

四是深入开展水利部遥感图斑核查，现场核查342处点位，持续推动点位销号。

五是持续深入开展全行业全覆盖重大事故隐患排查整治，督导检查单位1338家次，出动3711人次，排查并整改隐患339处，整改完成率100％，水务安全生产形势持续稳定向好。

3、严格规范公正文明执法。北辰区水务局持续优化营商环境，建立以批评教育为主，行政处罚为辅的案件查处机制，探寻教育、警告等多种行政措施。2024年已立案84起，比去年立案数提升50％。目前结案70起，其中对8起违法案件作出罚款的行政处罚决定，对62起初次违法，危害后果轻微并及时配合水务部门完成整改的案件，依法作出不予行政处罚的决定，鼓励当事人积极配合整改，减轻当事人负担和抵触情绪，降低执法成本；其余14起案件正在办理中。持续完善违法失信企业信用修复工作，方便市场主体办理信用修复，帮助企业重返市场。

4、加强执法队伍培训建设。将习近平法治思想纳入执法人员重点学习内容，组织开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水法》、《天津市法治宣传教育条例》等专题学习。组织开展习近平法治思想专题测评考试、国家工作人员网上学法用法考试和公共法专业法每周考试，以考促学，学习、测试覆盖面达100%。邀请法律顾问进单位开展习近平法治思想、行政执法、公共法专题培训，组织党员干部集中观看庭审视频活动，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式依法行政、化解矛盾的能力。

5、强化内部执法监督力度。全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，严格落实行政错案追究制度。目前共有法制审核人员6人，水政安监科作为法制监督科室，定期开展行政执法案卷评查，对照《行政处罚案卷评查标准》，查找梳理案件中存在的问题，提出评查意见，并督促整改落实。根据《案件审理委员会工作制度（试行）》要求，适时组织召开案件审理委员会审核行政处罚案件，对相关案件出具法制审核意见。2023年北辰区水务局未接到执法投诉、行政复议、行政诉讼案件，未发生执法责任落实不到位的情况，也无机关内部人员干预、插手案件情况发生。

三、存在问题

一是部分执法人员对法律法规掌握仍不够精准。现行水事法律法规类别多、内容繁、更新快，执法人员学习掌握运用相关水事法律法规解决多样化、复杂化的具体案件的难度依然不小。

二是行政执法在普法宣传方面需加大力度。部分案件的当事人对相关法律法规和相应处罚的理解还局限于涉案法条，仅在被执法人员立案查处后对涉案问题加以整改，未能对其他可能存在的水事相关问题予以重视。

四、下一步工作安排

2024年，北辰区水务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，为全面推进依法行政、加快建设法治政府，以坚实的法治保障推动水务高质量发展。重点抓好以下几项工作：

1、提高执法人员的政治能力和业务能力。继续开展习近平法治思想学习培训活动，进一步抓好执法人员学法用法制度的落实，制定年度学习培训计划，加强专业法和公共法学习培训，不断提升运用法治思维和法治方式的能力水平。

2、持续推进严格规范公正文明执法。进一步完善水行政执法制度，从加强业务部门和执法队伍联动制度建设和严格法制审核制度落实等方面提高水务行政执法效力，确保行政执法“三项制度”落实落细。

3、积极推进行政执法协作。完善行政执法刑事司法衔接机制，细化案件线索移交制度。健全跨部门合作执法检查机制，加强与市场监管、生态保护部门的交流联系。积极承担对街镇综合执法人员的业务培训，及时提供执法案件指导。

4、继续加大普法宣传力度。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新丰富普法宣传方式，梳理典型水行政执法案例通过各种渠道向社会宣传，提高执法案件影响力，促使民众自觉守法，降低违法案件发生率和执法成本，减少执法冲突与矛盾纠纷，共同推动法治社会建设。

2024年1月10日

（联系人：李文韬；联系电话：17302294788 ）