天津市北辰区水务局文件

北辰区水务局2024年度行政执法

工作情况报告

一、基本情况

北辰区水务局现有在编人员143人，现持有行政执法证件人员48名，执法人员占比34%，其中1人借调至其他单位，今年新申领执法证人员7名。法制审核人员6名，符合“法制审核人员不少于本单位执法人员总数5%”的标准。

2018年3月，北辰区水务综合执法大队成立，2021年6月更名为水务综合行政执法支队，2024年8月组建北辰区水政监察事务中心（天津市北辰区水利工程建设质量与安全监督中心），原执法支队不再保留。编制数由最开始的16名到今年扩增为35名。监察中心是局属专业执法队伍，现有持行政执法证件人员17名，主要承担水行政执法职能。

2020年立案查处案件12件，此后立案查处案件数量以每年82％的速度逐年增加，2024年截至目前已立案75件，结案64件，造成这一现象原因主要为我局执法力度加大和企业守法意识增强。

2024年3月18日制定《北辰区水务局2024年度执法工作计划》，计划有以下两个目标：①执法检查人员对每次的行政检查情况要及时填写执法检查单，并按时把执法检查信息录入天津市行政执法监督平台。②水务综合行政执法支队加大对水事违法案件的查处力度，增加行政处罚案件总量，年度案件办结率达90%以上。目前计划目标即将达成。

二、主要工作措施及成效

1、严格落实水行政执法制度。主持召开党委会听取行政执法专题汇报，分析形势任务，部署年度执法工作，根据《案件审理委员会工作制度（试行）》主持召开案件审理委员会2次，审核9起案件，作出行政处罚时严格按照《天津市水行政处罚自由裁量权适用办法》和《天津市水行政处罚裁量执行标准》执行。二是严格落实行政执法“三项制度”，以“公开为常态、不公开为例外”的原则，依托北辰政务网、“诚信中国”等平台，实施执法事前、事中、事后公示,做到应公开、尽公开；积极推进执法全过程记录,规范执法程序；有效利用法律顾问力量推行重大行政执法决定法制审核，确保法制审核质量。

2、重点执法工作开展情况。

一是严格落实专项行动部署。其中河道防汛保安专项执法行动共出动执法人员450人次，出动车辆220车次，宣传相关内容16次，巡查110余次。与相关部门多次开展联动机制，配合宜兴埠镇与大张庄镇有关部门对金钟河、永定新河的河道阻水障碍物开展联合清理工作，共清理违法渔船3条，清理地笼等阻水网障渔具38具。整治违法排水专项执法行动共出动执法人员170人次，出动车辆50车次，宣传相关内容6次，巡查50次，累计立案13件，案由均为未办理排水许可证排水，其中单位涉及医疗类4起，工业类1起，餐饮类8起，相关涉案单位积极配合整改，现已全部正常结案。

二是开展河湖专项整治。每月暗查暗访一二级河道和农村坑塘沟渠，发现处置问题957个。组织开展2024年度清河湖专项行动，清理问题突出点位663处，清理垃圾1060.68吨。开展乱泼乱倒专项治理，累计检查107家，责令整改4家。推动北丰产河沿线入河污染溯源排查，深入推进河湖库“清四乱”常态化规范化。

三是持续深入开展全行业全覆盖重大事故隐患排查整治，督导检查单位1423家次，出动3970人次，排查并整改隐患253处，整改完成率100％，水务安全生产形势持续稳定向好。

3、严格规范公正文明执法。北辰区水务局持续优化营商环境，建立以批评教育为主，行政处罚为辅的案件查处机制，在执法活动的各个环节，坚持以帮扶指导为主，柔性执法，防止“以罚代管、只罚不管”，让行政执法既有“力度”也有“温度”。2024年已立案75起，目前结案64起，其中对64起初次违法，危害后果轻微并及时配合水务部门完成整改的案件，依法作出不予行政处罚的决定，鼓励当事人积极配合整改，减轻当事人负担和抵触情绪，降低执法成本；其余11起案件正在办理中。持续完善违法失信企业信用修复工作，方便市场主体办理信用修复，帮助企业重返市场。

4、加强执法队伍培训建设。将习近平法治思想纳入执法人员重点学习内容，组织开展《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国安全生产法》等专题学习讲座。组织开展习近平法治思想专题测评考试、国家工作人员网上学法用法考试和公共法专业法考试，以考促学，参考人员全部通过测试。举办《天津市城镇排水和再生水利用管理条例》《水利工程质量管理规定》等专题法律法规执法培训4次，开展街镇执法培训2次，邀请法律顾问对重点法条解析、执法注意事项等内容进行讲解，进一步提高执法人员执法用法的能力和水平。

5、强化内部执法监督力度。全面落实行政执法责任制。建立行政执法日常检查监督机制，严格落实行政错案追究制度。目前共有法制审核人员6人，水政安监科作为法制监督科室，每季度开展行政执法案卷评查，对照《行政处罚案卷评查标准》，查找梳理案件中存在的问题，提出评查意见，并督促整改落实。根据《案件审理委员会工作制度（试行）》要求，适时组织召开案件审理委员会审核行政处罚案件，对相关案件出具法制审核意见。2024年北辰区水务局未接到执法领域有关的投诉、行政复议、行政诉讼案件，未发生执法责任落实不到位的情况，也无机关内部人员干预、插手案件情况发生。

三、存在问题

一是部分执法人员运用法治思维和法治方式开展执法工作的能力有待提升。部分执法人员对执法过程使用频次较少的法条理解不够深入，对工作中涉及的跨领域法律法规了解不够全面，对法律法规最新修订情况学习不够及时，对现行法律法规的认识略有滞后，解决一些情况复杂、涉及其他领域的问题时运用法律法规不够精准。

二是执法工作在法治宣传教育的影响力还较弱。执法案件影响力较弱，部分当事人立案前未接触到相关执法典型案例等普法宣传，仅在被立案查处后对涉案问题加以整改，未能对其他可能存在的水事相关问题予以重视。

四、下一步工作安排

2025年，北辰区水务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，落实提升行政执法质量三年行动计划，以坚实的法治保障推动水务高质量发展。重点抓好以下几项工作：

1、提高执法人员的政治能力和业务能力。增加习近平法治思想学习培训活动频次，创新学习方式方法；进一步抓好执法人员学法用法制度的落实，加强专业法和公共法学习培训，不断提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。

2、持续推进严格规范公正文明执法。进一步完善水行政执法制度，从加强业务部门和执法队伍联动制度建设和严格法制审核制度落实等方面提高水务行政执法效力，确保行政执法“三项制度”落实落细。加大取用水检查力度，严厉打击非法取用地下水行为，加大泵站管网、河湖设施巡查力度，持续开展妨碍河道行洪突出问题排查整治。开展清河湖专项行动，纵深推进河湖库“清四乱”常态化规范化。

3、积极推进行政执法协作。完善行政执法刑事司法衔接机制，细化案件线索移交制度。健全跨部门合作执法检查机制，加强与市场监管、生态保护部门的交流联系。积极承担对街镇综合执法人员的业务培训，及时提供执法案件指导。

4、继续加大普法宣传力度。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，创新丰富普法宣传方式，梳理典型水行政执法案例通过各种渠道向社会宣传，提高执法案件影响力，促使民众自觉守法，降低违法案件发生率和执法成本，减少执法冲突与矛盾纠纷，共同推动法治社会建设。

2025年1月9日

（联系人：李文韬；联系电话：17302294788）