各镇街、开发区，区安委会各成员单位：

为贯彻落实《“十四五”全国道路交通安全规划》，进一步做好我区道路交通安全工作，结合我区实际研究制定了具体贯彻落实的措施，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大关于统筹发展和安全的精神，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕减少事故、保护生命，着力完善制度机制、健全责任体系、加强法治建设、强化基础保障，切实提高现代交通治理能力和道路交通整体安全水平，努力消除道路交通安全隐患，全力防范化解道路交通重大安全风险，减少道路交通事故死亡总量，防控较大道路交通事故，遏制重特大道路交通事故，切实保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

道路交通安全管理机制进一步完善，部门合力进一步加强，企业主体责任进一步压实，社会参与度进一步提高，道路交通现代化治理体系进一步健全。公路和城市道路安全设施更加规范完善。交通参与者的交通安全意识、守法意识、规则意识显著增强，全民道路交通安全宣传教育体系进一步建立完善。道路交通事故死亡人数稳中有降，较大道路交通事故有效压降，重特大道路交通事故有效遏制，道路交通安全形势总体稳定向好。

三、工作任务

（一）提升道路交通安全责任体系建设

1.健全道路交通安全责任体系。建立健全我区道路交通安全工作协调机制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实党政领导干部道路交通安全责任制，推行道路交通死亡事故党政领导到场制度，组织指挥抢救，协调有关单位做好善后处理、事故调查和隐患整改工作。区政府及各镇街、开发区将道路交通安全工作纳入国民经济和社会发展相关规划，与经济建设和社会发展同部署、同落实、同考核，加大道路交通安全在“平安建设”考核比重，推进交通安全纳入安全生产、乡村振兴、文明城市专项考核，建立量级匹配的考核制度；制定道路交通安全管理规划并组织实施，道路交通安全工作专项资金纳入年度财政预算，保障道路交通安全工作经费。贯彻《天津市道路交通安全责任制规定》，坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全区各相关部门要建立道路交通安全部门协作机制，落实监管责任，细化责任清单，完善监管链条，形成监管合力。各相关部门要建立健全道路交通安全隐患排查治理体系，健全全链条、可追溯的管理机制。

2.依法压实道路交通相关单位安全主体责任。区运管局、区应急局、区市场监管局、公安北辰分局、区住建委等部门要依据法律法规，依职责建立健全车辆生产改装、车辆检验检测、驾驶人培训、道路建设养护、道路运输等企业单位主要负责人、实际控制人的第一责任人法定责任制度。第一责任人要组织制定本单位道路交通安全规章制度和操作规程，保证本单位道路交通安全投入的有效实施，督促、检查本单位的道路交通安全相关工作，及时消除交通事故隐患。各相关部门要依法加强货运源头单位、货物装卸企业、客货运场站、物流园区等单位交通安全管理，明确并落实管理方责任；区运管局要强化道路运输安全隐患排查治理和风险分级管控，加强道路运输重点营运车辆动态监控，督促企业落实动态监控主体责任，及时纠正处理相关违法违规行为。区运管局、区发改委、公安北辰分局、区市场监管局等部门要建立健全道路交通新模式、新业态法规制度与监管体系，依职责落实网约车、共享汽车、互联网道路货运、外卖快递等平台企业安全主体责任。区水务局要依职责建立河道堤顶路隐患排查治理制度，完善河道堤顶路安全防护设施建设。

3.完善城乡交通安全协同治理机制。强化北辰区交通安全精细化风险治理协作机制，道路交通安全基层社会治理，与基层社会治理体系有机融合，各镇街、开发区要将交通安全管理和服务延伸到村、社区和单位。建立健全职责明晰、分工合作、跟踪督查、常态考核的村、社区交通安全工作机制，进一步落实各属地政府交通安全监管责任。各镇街、开发区和公安北辰分局、区农业农村委、区运管局等部门要融合农村交通安全管理资源，通过“两站两员”“农村公路专管员”“乡村农机两员”等形式加强农村管理力量。区教育局要强化中小学校车安全保障，通过发展专用校车、定制公交等方式，标本兼治解决“黑校车”问题。

（二）提升道路交通安全执法管控效能

1.织密道路交通安全监测防护网。公安北辰分局等部门要按照《2022年道路交通监控设备联网接入和运维管理工作方案》有关要求，按标准联网接入各类道路交通监控设备，以市际关联卡口为重点，针对卡口数据错、漏、慢等问题，开展卡口运行质量专项整治，有效提高卡口数据质量。以农村地区隐患突出、事故多发路段为重点，加强与“雪亮工程”等新农村、社会综治项目的对接，选取农村道路视频数据，分析提取车辆通行数据、典型交通违法事件，并接入集成指挥平台。加大卡口建设力度，以国省道市、县际点位等位置为重点，补充建设卡口。2022年底前，卡口数据平均可用率提高10个百分点以上，数据质量达标的卡口数量占在用卡口总量的比例不低于50%。2022年底前国省道市际卡口要实现全覆盖。到2023年，普通国省道的防控体系应用率分别达到45%，到2025年普通国省道的应用率分别达到80%。

2.推广分级查控标准。公安北辰分局等部门要改进机动车查控工作，强化拦截查处高等级警情的针对性、时效性。对集成指挥平台推送的高等级警情，及时接警并组织拦截，对拦截到的预警机动车，重点检查预警违法事项，逐步减少对非预警车辆的随意拦截检查。强化集成指挥平台警务通手机App（民警、辅警版）应用，分析把握本地重点违法的规律特点，将违法分析研判模型向高风险车辆、违法载人等重点违法拓展，丰富研判数据模型，创新并提炼固化重点违法行为分析研判技战法。

（三）提升道路交通环境安全性

1.突出防范化解农村道路交通重大安全风险。公安北辰分局、区运管局等部门要聚焦涉及人员众多、损失后果严重、社会冲击强烈等关键因素，突出易造成群死群伤的客车以及面包车、6座以上“黑客车”“黑校车”等重点车辆，通行客运班线和校车的临水临崖道路以及客车非法营运车辆开展全面摸排，坚持分级分类精准治理，对于重大风险隐患，依法进行整改。

2.切实强化农村道路交通安全责任落实。各镇街、开发区要按照《天津市人民政府关于加强道路交通安全工作的意见》（津政发〔2013〕17号）等有关规定，严格执行各级行政首长负责制，主要领导要定期研究解决农村道路交通安全突出问题，推动将相关经费按规定纳入镇街政府财政预算保障。鼓励各镇街因地制宜将农村道路交通安全工作列入安全生产考核、乡村振兴战略实绩考核等考评工作的重要内容。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，协调推动明确并落实有关部门的职责分工，健全完善农村道路交通安全监管责任体系。

3.加快推进普通国省、县乡道重点路段安全提升。公安北辰分局、区运管局等部门要依职责做好公路交通安全设施精细化提升工作，联合对事故易发多发点段进行评估，从人、车、路、环境、管理等方面运用各种技术手段详细分析事故成因。根据分析结果，针对需要完善交通安全设施的路段，研究制定实施计划，统筹开展整治工作，并提请政府统筹解决整治工作遇到的问题。对情况复杂、治理难度较大的重点路段，组织专业技术力量实地勘察，实行“一点一方案”、“一路一设计”。一是重点提升穿村路段，公安北辰分局要提供有关数据及事故信息，区运管局要建立国省道沿线穿村过镇路段基础台账并报产权单位，协调产权单位根据实际交通需求与城镇化环境特点，优化沿线交通组织设计，在保障路侧居民有序安全穿越公路的前提下，调整和归并中央分隔带开口及路侧出入口设置，解决开口过多等导致的风险隐患。对具备条件的路段，根据交通状况增设辅道、机动车非机动车分隔、行人过街、照明等设施，整理优化路侧空间，实施路宅分离，改善行人、非机动车通行条件。特别是对一级公路及双向四车道大流量二级公路，公安北辰分局等部门要根据对向碰撞事故数量及公路功能、交通流量、设计速度等，按照《公路交通安全设施设计规范》（JTG D81—2017）等相关标准规范要求逐步推进中央分隔带护栏或隔离设施设置。二是重点完善平面交叉路口及重点路段，公安北辰分局等部门要对近三年发生过一次死亡3人以上交通事故或死亡人数累计超过5人的平交路口、重点路段落实交通信号灯（含闪光警告信号灯）、警告标志、交通标线、减速带、示警桩五必上。对近三年发生过冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过3人的临水临崖等路侧险要路段，增设或完善警告标志、减速设施、路侧护栏。三是区运管局要建立国省道交通文明示范路沿线穿村过镇路段基础台账并报产权单位，协调产权单位梳理排查安全隐患，推进分类分级分期整改。根据交通流量和交叉等级分类处置平交路口，清理通视三角区具备移除条件的障碍物，确保路口视线通透；明确并合理分配交叉路权，完善路权设施设置；优化进出口交通组织，具备条件的设置左、右转专用道减少或分离交通冲突点，缩小冲突区域；联合属地政府对公路两侧大角度坡道分阶段实施“坡改平”，有效减少通视三角区因视线不良导致的交通安全隐患。四是公安北辰分局要对线形条件较好的路段以及学校路段、下坡、急弯和出入口视距受限等路段加强速度管控与执法。重点路段设置测速取证设备和测速告知标志，相交道路较少的长路段可探索实施区间测速。流量较大、货车通行比例较高路段，推行货车靠右通行的管理措施。五是打造精品“四好农村路”案例，各镇街、开发区和区运管局要积极推动公路交通安全设施提质升级，制定申报计划，按照标准积极申报市级“公路安全精品路”，参加精品路竞选评比，选树典型，促进公路高质量发展，协调区有关部门至少申请一条农村精品路，到2023年，县、乡级农村公路管理养护责任落实率逐步达到100%；到2025年，优良中等路率达85%以上，农村公路等级公路比例平均达到95%以上。

4.加强城市道路交叉口精细治理提升工作。公安北辰分局要以城市道路路口精细化治理为切入点，全面排查全区道路路口基本情况，集中治理一批秩序混乱、交通拥堵、事故多发的问题突出路口，打造一批设施完善、秩序良好、群众满意的精品样板路口，带动城市道路交通管理专业化、精细化、智能化水平的整体提升。一是完善路口基础台账，记录路口交通运行状态、基础设施设备、交通组织措施、信号控制方案、施工改造维护等内容。二是深化数据分析应用，利用检测设备、视频监控、互联网出行平台等多源交通数据，开展交通运行状态分析，诊断交通问题。强化路口交通违法和交通事故数据分析，找准问题风险隐患。利用数据开展学校、医院、住宅小区等周边交通流运行特征和车辆溯源分析，为重要点位交通组织优化提供支撑。利用多源数据开展流量、流向、运行状态分析，强化基于数据分析的问题诊断能力，为优化管控方案提供支撑。三是规范设置交通设施，及时调整、更换不符合规范的标志、标线、信号灯等设施，交通标志、标线、信号灯等交通信号设施设置规范率要达到100%。四是完善路口智能设备，升级改造非智能交通信号控制机，推进路口交通信号控制设备联网，提升感应控制、自适应控制能力。提高视频监控、电子警察等路口交通技术监控设备配置率、在线率。五是改善交通通行环境，清理路口视距三角区范围内的障碍物，保障路口视距。完善城乡结合部路口照明、发光警示设施设置，对事故较多和发生较大事故的路口，通过优化行驶轨迹、增设交通安全设施、改造道路条件等方式提升安全性。六是合理优化交通组织，根据交通通行需求和变化规律，合理划分车道功能，优化机动车、非机动车和行人的通行路线。优先保障路口行人通行空间，合理设置行人和非机动车等候区、二次过街区域。通过设置隔离设施、施划导向标线等措施，减少机非混行、交织冲突现象。七是道路规划设计同时根据周边设施环境及道路通行需求分析评估，避免道路开通后因规划不足导致无法满足实际通行需求。八是精细信号控制策略，结合路口所处区位交通特点，确定不同时期、不同时段控制目标和策略，优化调整信号配时，优化相位顺序、绿信比、周期等参数，提高路口信号控制应用水平，提升通行效率。

（四）提升重点车辆安全性

区工信局、区市场监管局、区商务局等部门要严格道路机动车辆生产企业和产品准入管理，提升企业生产一致性保证能力，健全车辆生产一致性检查制度，加大检查频率，保证车辆生产一致性，压实生产企业主体责任，实现认证、商检等信息共享。区工信局、区市场监管局、区运管局、公安北辰分局等部门要加强车辆生产、销售和使用等环节的动态监管，联合开展车辆超载超限运输、非法改装专项整治行动，建立健全货车、挂车非法改装长效治理机制，强化危险货物运输车辆、自卸货车、半挂车、轻型载货汽车、混凝土搅拌运输车生产改装监管，严厉打击重型货流“百吨王”、轻型货车“大吨小标”、常压液体危险货物罐车“大罐小标”及倒卖合格证等违法违规行为，依法严查严处违规生产问题严重的车辆生产企业，并撤销相关产品的强制性产品认证书。形成工作合力，强化违规车辆、安全隐患车辆的行政监管，充分运用司法手段，严肃追责问责违规生产销售和改装企业，依法严肃追究相关违法违规企业和人员法律责任。推动生产企业提高客货运车辆自动紧急制动、车道保持、轮胎爆胎应急防护等主被动安全装置的装备率。全面普及重型货车缓速器等安全装置。

（五）提升全民交通安全规则意识

1.拓展全覆盖宣传教育阵地。区交安办要统筹协调，区委宣传部、区运管局、区城管委、区教育局、公安北辰分局等部门协同配合，因地制宜完善建立交通安全宣传教育实践基地，打造交通安全宣传主阵地，培育完善一批集学习、培训、教育、实践、服务为一体的交通安全宣传教育实践平台，开展互动体验式宣教活动，将交通安全宣传融入市民生产、生活场景，助力文明交通建设再上新台阶。区委宣传部、区交安办、公安北辰分局、区城管委等部门以及各街镇、开发区要整合资源力量，充分利用群众身边休闲活动场所打造类似于“文明交通主题公园、文明主题公交车”等特色宣传阵地，“十四五”之前完成1处区级的交通安全体验基地；区交安办、公安北辰分局、区委宣传部要充分吸引鼓励社会公众和社会公益力量积极参与，积极协调全区各加油站等公益企业，增加交通安全宣传元素，“十四五”前争取建成2处主题加油站；区交安办、公安北辰分局要对接区教育局和辖区校园，推动将交通安全知识融入校园素质教育，通过“小手拉大手”“千警进千校”等活动，扩大交通安全宣传教育覆盖面和影响力；涉农地区镇政府进一步推进农村交通安全宣传栏建设，做强农村地区宣传阵地，会同区交安办、公安北辰分局进一步深化农村交通安全大宣传大警示大教育集中行动，充分结合“美丽乡村安全行”，深化农村交通安全巡回宣讲等交通安全宣传教育活动。

2.构建全媒体宣传格局。区委宣传部、区交安办、公安北辰分局、区委网信办等部门要加强合作，将道路交通安全宣传纳入公益宣传体系，联合统筹开展道路交通安全宣传，大力推进新媒体矩阵建设，强化融媒体发展，构建全媒体宣传教育格局，传播安全知识，规范安全行为，树立安全思想，提高安全意识，全面提升公众道路交通安全文明素养。区交安办、公安北辰分局要积极对接区委宣传部、区委网信办等部门寻求支持，在有条件的情况下设立融媒体中心。具体形式可采取在融媒体中心加挂区交警融媒体中心牌子，合作开展全媒体新闻创作，实现“声屏报网端”全面深度覆盖。

（六）提升道路交通应急救援急救能力

1.完善道路交通应急救援管理机制。各相关部门要组织建立统筹建设、合理布局的道路交通应急救援体系，为道路交通突发事件应对提供全面保障。进一步优化道路交通应急管理机构职能配置，加强道路交通应急救援管理部门工作力量。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，推进建立区级道路交通应急救援联合管理机构，加强统筹指导和综合协调职能，切实发挥指挥机构的防范部署与应急指挥作用。进一步健全区道路交通应急指挥机构与部门间、区域间及应急救援队伍之间的应急联动机制和事故现场统一指挥机制，健全指挥协调工作制度和教程，完善各层级应急运输协调沟通机制，确保紧急状态下的沟通顺畅。进一步完善值班和信息报送机制，加强值班信息化建设，创新工作手段，提高信息报告工作水平。

2.健全应急预案体系。各相关部门要组织建立与自然灾害类、事故灾害类、公共卫生类、社会安全类应急预案对应的道路交通应急响应工作程序；指导各级相关部门健全完善道路交通系统应急预案体系；组织相关应急预案的修订完善，编制与应急预案配套的指南、须知类指导手册；针对预案内容开展常态化贴近实战的演练，检验应急预案的针对性和可操作性，实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

3.加强应急设施建设。各相关部门要组织进一步提升道路交通应急救援物资保障能力，继续推进应急装备物资储备中心升级建设，完善区级公路交通应急装备物资储备体系，继续推进各类各级应急物资储备库建设，优化物资仓库布局，改善仓储条件，满足各类公路交通突发事件对应急装备物资的需求。推进全区应急救援体系建设，按照就近调配、快速行动、有序救援的原则建设区域应急救援中心，合理确定道路交通应急救援站点的布局、功能与建设要求。

4.加强应急信息化应用。各相关部门要争取财政持续加大对道路交通应急救援处置装备投入，加强专业救援装备配置，重点加强配备智能化、信息化高机动性应急救援成套设备、智能化生命搜救设备等。完善道路交通应急救援指挥系统建设，健全道路交通应急救援动态管理数据库，实现指挥调度信息化、智能化；充分运用技术手段提高应急管理信息化水平，提升道路交通突发事件指挥调度、现场处置、通信保障能力。

5.加强应急队伍建设。各相关部门要组织建区级应急救援梯队，针对道路交通应急救援力量现状及应急救援工作需求情况，加强核心救援力量建设，提升整体救援队伍素质，优化专业应急救援队伍的规模和布局。

（七）提升道路交通安全科技支撑

1.强化协同创新和基础研究。公安北辰分局、区运管局要汇聚各类创新成果，促进道路交通安全科技成果在交通安全治理中的应用推广。公安北辰分局要进一步贯彻落实公安部《道路交通事故深度调查工作规范（试行）》要求，结合《天津市道路交通安全责任制规定》，不断完善道路交通事故深度调查工作机制，充分细化道路交通事故深度调查工作流程，区各监管部门要严格落实监管责任，充分发挥协同共治作用，确保道路交通事故深度调查工作的开展，发挥各部门协作联动机制。

2.推动交通安全科技深化应用。公安北辰分局要牵头区运管局，依职责推动农村交通安全科技应用创新，深化交通违法发现查处、交通安全隐患排查、公路交通安全防控体系在农村地区的全面应用。公安北辰分局要深化道路交通联网联控技术应用，推进城市交通精细组织，推动交通设施网联化改造，加强交通信号联网联控，强化交通出行诱导服务。公安北辰分局、区运管局要推广应用机动车和非机动车电子标识等技术，构建车辆数字身份注册认证体系，推动可信数字身份在车联网、自动驾驶技术等方面的应用。

3.开展新业态新问题前瞻性研究探索。区运管局、公安北辰分局、区工信局要按照市有关部门要求，依职责推动道路交通安全防控与综合治理重点研发计划，推进图像智能识别、北斗高精定位、5G+AI、边缘计算等新技术在交通安全治理中的应用，针对新业态新问题开展前瞻性研究探索，研究车路协同应用技术架构体系，开展路侧设施数字化智能化改造、车路协同示范应用，研究全面城镇化、快速机动化、人口老龄化等社会经济条件变化在道路交通领域衍生的系列安全问题，探索针对性解决方案。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各镇街、开发区、各有关部门要积极制定贯彻落实方案，把道路交通安全纳入经济社会发展和安全生产工作目标考核，逐级分解落实任务和目标指标，细化落实任务分工和进度安排。区交安委要协调解决规划实施工作中道路交通安全方面的重点问题。

（二）加强经费支持。各镇街、开发区、各有关部门要拓宽经费筹集渠道，将道路交通安全设施建设和道路建设养护需求纳入经济社会“十四五”发展规划，加大资金保障力度，明确资金支持方向。要引导汽车制造、道路建设、道路运输、保险等相关行业企业以及社会各界力量积极参与道路交通安全设施建设。

（三）加强考核评估。市安全生产委员会办公室将贯彻落实情况考核评估纳入考核评估体系，全面评估体制机制、经费投入、人员保障、装备保障、工作成效等方面工作落实情况，在2023年、2025年年底分别进行中期评估和终期考核。区交安办要牵头建立相应考核和激励约束制度，制定实施考核办法及评价指标体系，加强对贯彻落实进展情况的监管，并根据中期考核评估情况，分析面临的问题挑战，科学调整后期规划重点任务。

2023年7月3日

（联系人：闫涛；联系电话：58975157）

（此件主动公开）