各镇街、开发区：

近年来，全市在农业养殖、市政工程、污水处理、建设施工等行业领域发生多起硫化氢等气体中毒窒息事故，产生恶劣社会影响。2020年6月20日，我区天津市喜康奶牛养殖专业合作社员工在进入集污池作业过程中发生硫化氢等气体中毒窒息事故，死亡3人；2022年4月23日，天津力信嘉诚市政工程有限公司员工在对位于南开区长江道与密云路交口处一污水井进行井内清淤作业过程中发生硫化氢等气体中毒窒息事故，造成2人死亡；2022年6月25日，江西聚祥诚建筑劳务有限公司员工在位于东丽区的地铁施工现场进行下井维修作业过程中发生硫化氢等气体中毒窒息事故，造成3人死亡，1人受伤；2022年7月17日，天津港德建筑工程有限公司员工在位于津南区北闸口镇的污水提升泵站对井下潜水排污泵进行维护作业过程中发生硫化氢等气体中毒窒息事故，造成3人死亡。频繁发生的硫化氢等气体中毒窒息事故充分暴露出有关单位作业安全风险辨识不到位，对从业人员安全教育培训不到位，危险作业审批制度不落实，未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序，在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下盲目作业，现场应急救援处置不当等问题。

为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，进一步加强我区冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业生产经营单位（以下简称：工贸行业单位）有限空间作业安全，全面落实《市安委会办公室关于开展预防硫化氢等气体中毒窒息事故专项整治的通知》（津安办〔2023〕1号）精神，按照市应急管理局通知要求，区应急管理局制定了《2023年天津市北辰区工贸行业有限空间专项整治实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实，并按时报送相关材料。

附件：1.表1-1：工贸行业有限空间专项整治隐患排查清单

2.表1-2：工贸行业有限空间作业单位隐患排查清单

3.表2：工贸行业有限空间专项整治隐患整改清单

4.表3：有限空间安全管理台账

          5.表4：工贸行业有限空间作业安全执法检查情况汇总表

          6.表5：工贸企业履行有限空间作业安全主体责任告知卡

北辰区应急管理局

2023年2月20日

（联系人：陈新春；联系电话：26392634;电子邮箱：bcqyjglj1@.tj.gov.cn）

（此件主动公开）

北辰区2023年工贸行业有限空间作业

安全专项整治工作实施方案

一、总体要求

认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳“11·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，深刻汲取事故教训，动态更新有限空间作业场所监管台账，全面排查治理有限空间作业场所的安全风险隐患，强化作业审批制度和操作规程的落实落细、提升现场作业人员应急处置能力，加强有限空间作业安全知识的宣传培训，提高从业人员安全意识，避免盲目施救，坚决遏制事故多发势头。

二、整治范围

冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸行业涉及有限空间的工贸行业单位。

三、重点整治内容

（一）有限空间场所的相关整治内容。一是对有限空间存在的安全风险和隐患是否进行了辨识分析和排查管控，建立相应的台账，并设置明显的安全警示标志；二是将有限空间作业是否发包给具备安全生产条件的承包方；三是与承包方是否签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责并对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查；四是企业主要负责人是否每年组织开展有限空间安全风险辨识评估，更新有限空间安全管理台账，并明确每个有限空间危险有害因素、可能导致的事故后果以及安全风险防范措施；五是在有毒有害气体容易逸散、积聚的有限空间，是否在出入口采取上锁、设置隔离栏等物理隔离措施。

（二）存在进入有限空间作业行为的相关整治内容。一是作业单位是否建立健全相关安全生产责任制度和危险作业安全操作规程；二是作业单位是否建立健全危险作业审批和应急管理，现场安全管理，作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育等制度并予以落实；三是作业单位是否制定相关应急预案并定期进行演练；四是作业单位是否按照有关规定配备有限空间作业必需的通风、检测装备和个人防护装备，并在作业过程中有效使用；五是作业过程中是否严格执行“先通风、再检测、后作业”要求，作业现场是否设置监护人员。

四、时间安排

（一）宣传培训阶段（即日起至2023年2月28日）。各镇街、开发区、域内工贸行业单位要通过多种形式对硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体以及缺氧的危害性，有限空间安全风险和隐患辨识分析、管控措施、应急处置措施和施救方法等相关的安全知识进行广泛的宣传。

（二）自查自纠阶段（2023年3月1日至10月31日）。各工贸行业单位要对照相关法规规章要求和专项整治重点内容，全面自查本单位有限空间的数量、具体点位、安全管理情况，填报工贸行业单位隐患排查清单（表1-1、表1-2）和隐患整改清单（表2）。自2023年4月起，每月1日前，将上述“两个清单”需经单位主要负责人签字确认后，报属地安办备案，属地安办存档、备案后报区应急管理局。各工贸行业单位要在上报“两个清单”的同时留存一份备查。区应急管理局将对照“两个清单”，对辖区内工贸企业开展全面检查。

（三）集中整治阶段（2023年4月1日至10月31日）。各镇街、开发区要严格落实属地监管责任，认真对照各工贸行业单位的“两个清单”，在有关单位自查自改的基础上进行执法检查。对检查中发现的问题要立即责成有关单位限期整改，对整改不力、整治不到位或存在违法行为的，要严格依法依规查处。区应急管理局将通过宣传材料进班组、经验现场交流、执法监管等多种途径积极推动工作落实。

五、工作要求

（一）严格落实安全监管责任。各单位要高度重视此次专项整治工作，加强对工贸行业单位有限空间作业安全的监督检查，特别是要重点检查涉及硫化氢、一氧化碳等中毒风险的单位。对相关单位实施监督检查时，要加强对《应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局关于征求〈工贸企业有限空间作业安全规定（修订征求意见稿）〉意见的函》所附的《工贸企业有限空间重点监管目录》中有关场所和设备设施的监督检查，重点检查管理制度、专项安全培训、作业审批、防护装备配备、现场处置方案演练等安全措施落实情况。要严厉查处违法违规行为，采取约谈、通报、媒体曝光、行政处罚等手段，扩大执法影响，产生辐射效应，倒逼企业落实有限空间作业安全管理主体责任。区应急局执法人员、属地执法（检查）人员在执法检查中，要将企业有限空间作业管理作为执法检查必查项，严格实施监管。

（二）严格落实企业主体责任。春节过后，随着气温回暖，有限空间作业中有毒有害气体中毒和窒息事故即将进入高发期，各工贸行业单位要在自查自纠的基础上，及时开展有限空间安全风险辨识评估，动态更新有限空间安全管理台账（表3），要根据有限空间作业安全风险大小，明确分级审批要求，严格实施审批。企业在有限作业前填写《工贸企业履行有限空间作业安全主体责任告知卡》（表5），将拟作业情况提前3个工作日向属地安办告知，属地安办要依据企业告知情况加强监督检查，防范事故发生。对于涉及硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间清理清淤、检维修作业，要由企业主要负责人或分管负责人审批。作业过程中，监护人员要进行全程监护，不得离开作业现场，不得进入有限空间参与作业。有限空间作业中发生事故后，禁止不具备救援能力和未做好安全防护措施的人员盲目施救。

（三）加大安全知识教育培训力度。各镇街、开发区要通过微信、抖音等不同途径，采取印发明白纸、口袋书、宣传册等多种方式，加大对事故案例警示教育和硫化氢等气体危害及防范知识的宣传培训力度，提升各工贸行业单位对硫化氢等气体中毒和窒息事故防范工作重视程度，提高单位主要负责人和相关从业人员的安全意识。各工贸行业单位要对有限空间作业负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行专项安全培训，培训内容主要包括本单位有限空间危险有害因素和安全防范措施、作业审批和现场安全要求、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、应急处置措施，以及本行业的典型事故案例。

（四）确保专项整治走深走实。各镇街、开发区要深刻认识当前工贸行业有限空间作业事故的复杂性、重复性，坚持问题导向、效果导向，聚焦重点对象，强化精准执法，对违法违规行为要依法予以严惩，该处罚处罚、该停产停产，该追究刑事责任的一律移交司法机关处理。对专项整治搞形式主义走过场、整治责任不落实、工作组织不得力的，区应急管理局将进行通报、约谈，因上述问题导致硫化氢等气体中毒和窒息事故发生的，将依法依纪严肃追究事故责任。

2023年4月起，每月3日前请各镇街、开发区将《工贸行业有限空间专项整治各区情况调度表》（表4）盖章件及电子版报区应急管理局（电子邮箱：bcqyjglj1@.tj.gov.cn）。

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