北辰区2023年汛情应对工作方案

    据气象部门预测，2023年华北雨季开始时间较常年偏早，台风北上可能性较常年偏大，天津及海河流域降雨量较常年同期偏多2成左右、暴雨过程较多、汛情较重，我区防汛工作面临严峻挑战。为充分做好“防大汛、抢大险、救大灾”各项准备，在《北辰区2023年防汛抗旱工作安排意见》的基础上，区防办进一步细化汛情应对措施，制定以下工作方案。

    一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照区委、区政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抗旱工作方针，最大限度减轻水旱灾害损失，保障汛期安全。

二、工作目标

坚持预防为主、防抗救相结合，立足防大、防猛、防超常，高质量落实各项防御措施，高标准应对极端天气，高效率协调指挥调度，确保不亡人、少损失，以高水平防汛安全服务我区经济社会高质量发展。

三、重点任务

（一）加强指挥能力建设。汛前，区防指各成员单位要根据《天津市北辰区强降雨应急处置工作机制》（津辰防指〔2023〕2号），加强区域间、部门间信息共享和联动协作，规范强降雨会商研判、视频调度、布防预置、抢险救援等处置程序，确保组织体系顺畅有效、权威高效运行，全面提升防汛应急指挥能力。

（二）压实防汛救灾责任。汛前，各镇街、开发区要制定职责明白卡、预案口袋书，针对换届后新履职责任人，广泛开展防汛抗旱应急管理、指挥调度、抢险救援等业务培训，明确党政负责同志防汛责任，做到“有名有实”。重大汛情及时掌握，重大问题果断决策，压实工作任务，层层传导压力。各行政责任人要深入辖区一线调研查勘，掌握风险点位、预案机制、队伍物资、转移安置等情况，确保遇突发灾险情，能够通力协作、密切配合、有序应对。

（三）开展预案方案演练。各部门各单位要根据《北辰区防汛抗旱预案》及23项应急机制、强降雨应急处置工作机制等方案机制，进一步修订完善本部门、本行业、本辖区防汛预案方案，明确责任主体、职责分工、预警响应等内容，重点解决预警与响应不挂钩、响应措施不具体、预案缺乏演练等问题。区防办将邀请专家授课、开展蓄滞洪区转移桌面推演。双街镇、大张庄镇、西堤头镇、双口镇、北仓镇等5个镇要根据预案分工提前筹划，充分做好参演的各项准备，并组织各村开展实战演练，查漏补缺，确保通过演练检验防汛预案、磨合指挥体系、发现解决问题、提升处置能力。

（四）深入开展隐患整治。各部门各单位要对前期排查的问题隐患，汛前全部完成整改或落实应急度汛措施。按照汛期不过、检查不止的原则，组织对防汛除涝设施、转移避险措施、物资储备和薄弱环节进行再排查再梳理，摸清隐患，列出清单。对发现的问题，要深入分析风险，及时整改到位。区水务局要做好河道、管网、泵站等排水设施的维修养护，认真排查影响防汛排水安全的问题，督促落实整改措施，做到河道、管道畅通，管井无占压，泵站随时开车。区应急局要重点做好危险化学品生产、储存单位的检查，确保汛期安全。区卫健委、区住建委、区教育局要加强医院、养老院、危陋房屋、学校的防汛风险排查，落实排水措施，避免发生淹泡而导致人身安全事故。各镇街、开发区要对辖区内的排水渠道、所属排水设施进行全方位检查，对发现的问题及时整改。

（五）强化监测预警叫应。汛前，区气象局、区水务局要优化气象水文监测站网布局，完善短临暴雨、洪水预报方案，提高流域及本区洪涝灾害预警预报能力。汛期，气象、水务、应急等部门要密切关注天气变化，提前、广泛发布预警、响应和安全提示信息直达一线，“叫应”各级责任人提前上岗、提级防范。各村“锣长”要发挥好群众临灾预警“吹哨人”作用，风险来临之前上门叫应，提醒村民及时避险。

（六）落实防汛队伍物资。各镇街、开发区及有关单位要进一步压实基层应急队伍力量，优化应急抢险救援队伍布防、分工，确保拉得出、用得上，能够随时投入抢险自救。区住建委要对接施工单位，落实好防汛抢险机械。按照区防汛预案要求，各成员单位要主动认领职责，最大限度采取多种形式加大防汛抢险物资储备，为应急抢险做好充足准备。各部门各单位要加大防汛物资下沉前置一线力度，做到沿河镇、村庄、水利闸站，常态化布防编织袋、砂石料、铅丝网笼、大型工程设备等抢险物资;易积水片区、人员密集场所提前配备移动泵车、发电机等排水设备，增强一线物资保障能力。

（七）科学调度指挥决策。水务部门要加大人力、设备投入力度，倒排工期，抢抓时间，全力推进积水片改造，提升工程防洪能力，有效缓解中心城区排水压力。汛期，水务部门要严格控制二级河道水位、塘坝全部腾库迎汛，为洪水下泄预留调蓄空间。各部门各单位严格执行《北辰区强降雨应急处置工作机制》，加强多部门联合会商，精准研判强降雨影响区域、威胁群众，不间断通报汛情、科学调度，确保人民群众生命安全。

（八）统筹做好城乡排水。各部门、各单位要充分发挥各自职能作用，强化薄弱环节管控措施，切实提高应对特殊雨情的能力，多渠道分泄雨水，减轻沥涝影响。区水务局、各镇街、开发区要做好应对准备，提前腾空二级河道、管道、渠道，提高调蓄能力,要及时清理打捞河渠垃圾漂浮物，做好排水管道、渠道疏通疏浚工作，保证排水畅通，并组织所属泵站全力开车排水，使沥水能及时排入一、二级河道。区水务局、各镇街、开发区要做好易积水居住区的排水工作,协调市水务局及时开启市管泵站排除积水，做到大雨2小时、暴雨5小时排除积水。公安北辰分局等部门、各相关属地要加强对易积水下穿地道的检查排查，逐一点位落实责任人及硬隔离设施。区农业农村委、各镇要针对农田低洼地区，储备足够的临时排水设施，采取固定排水和临时排水相结合的办法，提高农田整体排水效能。水务、城管、交管、交通运输、住建等部门要严格执行下沉道桥、轨道交通、危陋房屋、在建工地等重点点位“关、停、限、避”措施，确保城市运行安全;电力、通信部门要针对重点设施设备、防护目标，制定《应急保障方案》，确保关键时期电通网畅，尤其要落实好地下配电站房、基站等易受水淹区域设备防汛排水措施，守护好城市“生命线”。

（九）全力抗洪抢险救援。汛期，按照“属地负责”的原则，各镇要组织超警戒水位河道沿线镇、村加强巡查排险，遇突发险情，第一时间处置并报告，确保河道行洪安全。区防汛抗旱指挥部根据事态严重程度，统筹调度区级力量、物资支援抢险救援。必要时，提请市防汛抗旱指挥部增援我区抗洪抢险救援行动。

    （十）严格落实三级“叫应”机制。各级、各部门要组织相关人员认真熟悉“叫应”机制实施方案，组织线上调度时，各单位要按照规定时限作出应答（8分钟），及时反馈或报告防汛工作落实情况；发布暴雨“黄色”以上预警或启动防洪Ⅲ级以上预警时，各单位“一把手”要担负“第一叫应人”职责，避免叫不应、叫不醒等情况发生。各部门各单位要条块结合，通过电视广播、网络媒体、短信、农村大喇叭等方式，多层级多渠道提前、广泛发布预警响应和安全提示信息，并确保直达一线，“叫应”各级责任人提前上岗、提级防范。特别是各镇要压实246名锣长责任，明确职责，熟悉叫应流程，确保发挥好临灾预警“吹哨人”作用，风险来临之前上门叫应，提醒村民及时避险。区防办配发给各单位的卫星电话、手持机要专人专管、专职专用，确保发生极端强降雨呼得通、叫得应，通信指挥不中断。

四、保障措施

（一）加强组织领导

各部门各单位要高度重视防汛工作，树牢底线思维和极限思维，以时时放心不下的责任感，坚决扛起保障人民生命安全和经济社会稳定发展的政治担当。

（二）强化工作纪律

汛期，各部门各单位要严格执行24小时值班和领导在岗带班制度，全面掌握防汛动态;遇突发情况，各级责任人要下沉一线、靠前指挥、科学处置，全力保障人民生命安全。

（三）加强监督检查

区防办要不定期通过“四不两直”、明察暗访和电话、防汛对讲机抽查等多种方式，督促抗洪抢险、城乡排涝灾害应对等各项措施落实到位。