本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号，以下简称《条例》)和《天津市政府信息公开规定》(2008年市人民政府令第3号，以下简称《规定》)编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表、附注七部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2008年5月1日起至2008年12月31日止。

　　一、概述

　　2008年，我区按照《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定和天津市政府关于认真做好施行《条例》准备工作的安排部署，加强组织机构建设，认真落实工作机制，抓紧编制政府信息公开指南和目录，切实加大督查考核力度，不断推进政府信息公开各项工作的有效开展。

　　(一)建立健全政府信息公开组织机构。

　　一是确定了区政府办公室为政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督本区范围内的政府信息公开工作。设立政府信息公开办公室(设在区政府办公室)，具体承担政府信息公开日常工作。

　　二是为加强对政府信息公开工作的组织领导，以区政府名义下发了《关于进一步加强政府信息公开工作组织领导的通知》。目前区政府信息公开的主体单位共有54个，其中区级单位1个；区所属单位40个；镇街单位13个，均成立了相应的组织机构，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专门机构抓落实”的工作机制。

　　(二)及时制定政府信息公开工作实施方案。

　　为做好政府信息公开的基础工作，区政府信息公开办公室结合我区实际，召开多次专门会议，研究部署政府信息公开工作，从加强组织机构建设、做好目录和指南编制工作、加强载体建设、建立健全保障机制等方面提出了具体部署，并明确了各项要求，为各成员单位政府信息公开工作开展提供了有力指导。

　　(三)加强政府信息公开平台和载体建设。

　　为制作和发布格式统一的政府信息，方便公民、法人和其他组织索取和查询，区政府信息公开办公室会同区科委，及时对政府门户网站进行改版，增设政府信息公开模块并进行链接。公开平台的统一搭建，促进了全区政府信息公开工作的有序高效运转。同时，我区确定了区档案馆、区图书馆为政府信息集中查阅点，并落实专门场所、人员和硬件，为公众获取政府信息提供方便。确定了区行政许可服务中心为政府信息依申请公开集中受理点，区政府信息公开办公室设立书面来信和网上集中受理点。

　　(四)推进政府信息公开目录编制和信息录入工作。

　　我区将政府信息公开目录的编制和信息录入工作作为提高政务透明度，规范行政行为，建设服务型政府的重要手段来抓。3月7日，召开了动员大会，区政府领导从充分认识贯彻实施《条例》的重要意义、抓紧做好《条例》实施的准备工作、贯彻实施《条例》要与深化政务公开工作有机结合等方面作了全面动员。会后，各成员单位着手开展目录和指南编制等工作。5月1日前，各成员单位基本完成了相关准备工作，并开始录入本单位2007年以来产生和保存的政府信息。《条例》正式实施后，又逐步梳理录入2003年以来产生和保存的政府信息。

　　为加强政府信息依申请公开工作，我区研究制定了《北辰区政府公开信息依申请公开工作办法》，明确了提起申请的对象、方式、条件以及各成员单位工作职责、办理流程、时限、责任追究等。在政府信息公开平台中，专门设置了“依申请公开”一栏，并附有《政府信息公开申请表》，还提供了相对人提交网上申请的窗口，从而方便公众提起申请。各成员单位均有指定的科室负责此项工作。在区行政服务中心还专门设立了依申请公开集中受理点。

　　(五)强化政府信息公开工作督查考核。

　　为切实加强对政府信息公开工作监督检查和考核，我区制定出台了《北辰区不予公开政府信息上报备案制度》、《北辰区行政机关提供主动公开政府信息的规定》、《北辰区依申请公开政府信息工作规程》、《北辰区政府信息发布协调制度》、《北辰区政府信息公开查阅服务中心管理规定》、《北辰区政府信息公开工作保密审查制度》、《北辰区政府信息公开工作考核办法》、《北辰区政府信息公开工作年度报告制度》、《北辰区政府信息公开工作社会评议制度》、《北辰区政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》、《北辰区政府信息公开工作培训制度》等配套制度。在制度中明确了各项责任的落实及追究，对工作开展不力的单位在年终考核中实行“一票否决”，不得评为优秀等次等。在完善制度的同时，不断加大督查考核力度，于6月19日、10月13日和12月5日先后组织三次网上集中检查，共通报批评了2家成员单位。为切实加强监督工作，要求各成员单位在政府信息公开指南中明确本单位工作机构及其联系方式，并公布区政府办公室、监察局、区政府法制办及人民法院的联系方式，相对人认为其不依法履行政府信息公开义务的，可以依法进行投诉、举报；具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。2008年度，全区未收到有关投诉、举报和复议、诉讼请求。

　　二、主动公开政府信息情况

　　1、已主动公开的政府信息累计总数1393条，全文电子化率100%。

　　2、已主动公开的各类政府信息数量411件。

　　3、2008年度制发的公文类政府信息总数967件，已公开数量97件、占制发总数的百分比10%。

　　4、区政府信息公开系统页面访问人次29657次。

　　公众对北辰区公开的1393条政府信息非常关注，据统计，公众从北辰区政府门户网站点击查阅29657次；从热点目录排在前十位的分别是领导信息(点击5023次)、基本信息(点击2804次)、内设机构(点击2229次)、行政许可事项(点击2213次)、下属单位(点击2129次)、区政发文件(点击1900次)、其他服务管理(点击1677次)、主要职责(点击1665次)、人事任免(点击1113次)、政府工作报告(点击669次)；从热点信息排在前十位的是北辰区人民政府领导信息(点击802次)、2008年人事任免(点击311次)、北辰区政府办公室领导信息(点击293次)、北辰区政府办公室主要职责(点击254次)、北辰区执法局(点击237次)、北辰区人才交流服务中心(点击236次)、北辰区统计局(点击231次)、北辰区政府工作报告(点击215次)、宜兴埠镇政府领导信息(点击214次)、京津路沿线保留建筑立面整修工程项目(点击201次)。

　　5、区图书馆政府信息公开查阅中心面积60平方米，信息查阅座席个数60个，电脑台数60台，累计接待查阅公众180人次，接听查阅咨询电话37次数，社会公众查阅信息260份数，复印和打印文件页0件。

　　6、区县档案馆政府信息公开查阅中心面积30平方米，信息查阅座席个数5个，电脑台数4台，累计接待查阅公众30人次，接听查阅咨询电话15次，社会公众查阅信息42份数，复印和打印文件0页数。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　1、区系统设立依申请公开政府信息受理窗口14个。

　　2、本年度受理申请总数3件。其中包括：传真申请数量1件；政府公开信息系统受理2件。

　　3、本年度不予受理的申请总数0件。

　　4、本年度已答复的申请总数3件。其中包括：同意公开答复数量3件。

　　5、不予公开答复情况0件。

　　四、申请行政复议、提起行政诉讼情况

　　1、本年度本机关政府信息公开工作被行政复议的件数0件。

　　2、本年度共引发有关政府信息公开行政诉讼的件数0件。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　目前，我区的政府信息公开工作从总体上看，已取得了阶段性成效，并逐步朝规范化方向发展。但是，此项工作离上级要求和公众愿望尚存有较大差距，特别是通过三次集中检查，发现了不少问题和尚需完善之处，主要包括以下几个方面：

　　(一)公开内容不够充实

　　一些《条例》及《办法》明确要求公开的内容，部分成员单位还没有梳理和公开。一些与公众利益密切相关的重要信息也公开的较少，如土地征用(征收)及房屋拆迁补偿和安置情况，关系公众人身财产安全环境保护、公共卫生、安全生产、产品质量管理督查情况等。

　　(二)格式和归类欠规范

　　一些成员单位公开的信息在格式上不太规范，归类上存有偏差，如在行政许可及行政执法等方面，信息名称还不规范，法律、法规依据不够清楚和充分。在栏目的归类上，因对相关事项的概念不清，导致归类存有偏差。

　　(三)缺乏长效工作机制

　　一些成员单位还没有建立起长效工作机制，导致工作缺乏连续性，信息更新和维护不及时。一些成员单位尚未制订实施细则和内部监督机制，责任没能有效落实，工作呈现表象化。

　　(四)单位之间参差不齐

　　各成员单位在工作的推进力度上也存在很大差异。有些成员单位对此项工作十分重视，思想认识到位，工作开展得有声有色，成效也相当明显。但也有少数成员单位则对此项工作重视程度不够，思想认识没有到位，工作被动，甚至拖了后腿。

　　六、政府信息公开年度报告表

　　2008年政府信息公开年度报告表

　　表1：主动公开政府信息的情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　全年主动公开信息数

　　条

　　1393

　　公开查阅点查阅人数

　　人次

　　210

　　网站中政府信息公开专栏页面访问量

　　人次

　　29657

　　主动公开政府信息列表

　　序号

　　信息种类

　　单位

　　数量

　　1

　　机构职能

　　条

　　216

　　2

　　政府规章文件

　　条

　　97

　　3

　　规划信息

　　条

　　1

　　4

　　统计信息

　　条

　　1

　　5

　　政府工作报告

　　条

　　14

　　6

　　财政报告

　　条

　　14

　　7

　　行政收费

　　条

　　14

　　8

　　政府采购

　　条

　　1

　　9

　　行政许可

　　条

　　28

　　10

　　重大建设项目

　　条

　　3

　　11

　　教育医疗

　　条

　　6

　　12

　　社保就业

　　条

　　0

　　13

　　民政助残扶贫

　　条

　　0

　　14

　　突发事件处置

　　条

　　19

　　15

　　食品药品监管

　　条

　　0

　　16

　　产品质量监管

　　条

　　0

　　17

　　安全生产监管

　　条

　　0

　　18

　　环保公共卫生

　　条

　　0

　　19

　　区政府重要会议

　　条

　　3

　　20

　　人事任免

　　条

　　6

　　21

　　其他服务事项

　　条

　　0

　　22

　　其他公开信息

　　条

　　4

　　23

　　城乡建设

　　条

　　1

　　24

　　公益事业

　　条

　　3

　　25

　　征地拆迁补偿

　　条

　　0

　　26

　　救济款项管理

　　条

　　0

　　27

　　捐助款项管理

　　条

　　0

　　表2：依申请公开情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　本年度收到政府信息公开申请总数

　　件

　　3

　　其中：1.当面申请数

　　件

　　0

　　2.传真、信函申请数

　　件

　　1

　　3.网上申请数

　　件

　　2

　　4.其它形式申请数

　　件

　　0

　　本年度不予受理申请数

　　件

　　0

　　对申请的答复总数

　　件

　　3

　　其中：1.同意公开答复数

　　件

　　1

　　2.同意部分公开答复数

　　件

　　0

　　3.不予公开答复总数

　　件

　　0

　　(1)“信息不存在”数

　　件

　　1

　　(2)“非本部门掌握”数

　　件

　　0

　　(3)“申请内容不明确”数

　　件

　　1

　　(4)“免予公开范围”数

　　件

　　0

　　(5)其它原因

　　件

　　0

　　表3：申诉情况统计

　　指标

　　单位

　　数量

　　年度内被行政复议数量

　　件

　　0

　　其中：1.决定在一定期限内履行的数量

　　件

　　0

　　2.决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法的数量

　　件

　　0

　　年度内共引发有关政府信息公开行政诉讼数量

　　件

　　0

　　其中：1.判决撤销或者部分撤销的件数

　　件

　　0

　　2.判决在一定期限内履行的件数

　　件

　　0

　　3.判决变更的件数

　　件

　　0

　　七、附注

　　本年度报告的电子版可在天津市北辰区政府信息公开系统(http://xxgk.tjbc.cn)下载。如对本年度报告有任何疑问，请与天津市北辰区政府信息公开办公室联系(地址：天津市北辰区京津路370号，邮编：300400，电话：022-26819325，电子邮箱：bczhwgkb@eyou.com)。