内容概述

无

内容全文

政府工作报告

——2015年1月10日在北仓镇第十七届人民代表大会第六次会议上

镇长  张柏林

  各位代表：
      现在，我代表镇人民政府，向大会做工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
      2014年工作的简要回顾
      2014年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，我们紧紧抓住城中村改造、京津城际提升、示范镇建设等重大发展机遇，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、攻坚克难、团结拼搏、乘势而上，经受住了各种风险的考验和挑战，在经济下行压力较大的情况下，实现了全镇经济社会平稳较快发展，财政收入持续增长，城镇面貌日新月异，各项社会事业取得了全面进步。预计全年实现地区生产总值56.8亿元，增长17.5%；镇级一般预算收入3.23亿元，增长34.1%；农村居民人均可支配收入21400元，增长15%；固定资产投资88.6亿元，增长28.7%；内资到位45.5亿元，增长22.3%；外资到位4079万美元，增长10%，圆满完成了2014年初制定的各项目标任务。
      一、经济发展实现质量效益同步提升
紧紧抓住大项目、小巨人、楼宇经济，加快促进企业转型升级，进一步优化产业结构，综合经济实力继续保持在全区前列。
　　　产业结构不断优化。工业支撑作用明显，规模工业总产值达到111亿元，同比增长12.1%，年产值超亿元企业达到13家，其中有4家超过了10亿元；实施千企转型升级行动，53家企业完成了转型升级；北双工业区提升改造起步区控规现已批复。服务业发展水平不断提高，新增限上企业28家，累计达到98家，服务业增加值同比增长28.5%；新建商务楼宇5.5万平米，运营商务楼宇总计23万平米。农业产业化稳步推进，注册成立农业合作社2家，新注册农产品商标1件。
　　　招商引资成效明显。坚持把招商引资作为经济发展的生命线，进一步壮大招商队伍，拓展招商渠道，重新修订了招商手册，广泛开展载体招商、政策招商、以商招商，对城中村、示范镇经营性公建进行梳理，明确招商定位，实行招建并举。松江集团、洲际酒店、苍龙润腾科技园项目成功签约，三个项目预计总投资近75亿元；全年引进千万元以上项目19个，其中亿元项目5个，新增注册企业432家，注册资本13亿元。
　　　大项目建设加速推进。实行大项目建设“一对一”帮扶制度，安排专人跟进服务，跑手续、解难题、促开工，将项目建设进度列表上墙，明确节点，按步推进。目前，华鑫泰、国安总部主体建设完毕，刘园苗圃华景房地产项目地块实现挂牌出让，朝阳路加气站、华康等地块完成土地整理，具备出让条件，轩亨科技大厦前期策划有序推进。
　　　科技型企业快速成长。高度重视扶持成长型企业发展，为中小微企业成长创造有利条件。中材节能成为去年以来全市唯一在主板上市企业，仁义合自动化公司在天津股权交易所实现挂牌；新认定科技型中小企业104家，培育小巨人企业5家，完成高新技术企业认定1家；申报区级以上科技项目17个，争取科技扶持资金467万元；引进兆恒科技等高科技含量的中小企业11家；申报专利67项，其中发明专利19项；注册成立了天津科创智富科技企业孵化器有限公司，帮助泽天下企业孵化器完成了市级申报认定。
　　　二、城市化建设取得显著成效
　　　城中村、示范镇和京津城际各项工程均取得骄人成绩，全年完成拆迁43万平米，启动还迁房75.8万平米，城乡一体化建设呈现良好发展态势。
　　　城中村改造圆满收官。继续采取深入宣传、持续入户、自治助拆等有效措施，全力打赢城中村改造攻坚战。累计拆迁丁赵、桃花寺两村民宅214户、公建26处，共计6.53万平米。经过四年多的共同奋战，镇村上下众志成城、攻坚克难，涉及我镇城中村改造四个村共计1963户民宅和52处公建已全部签订了拆迁协议，累计拆迁面积35万平米。三义、丁赵两村479户村民已喜迁新居，桃花寺村还迁房8.88万平米主体竣工，工农新村、卡蒂尔南侧和丁赵A地块共23.7万平米还迁房建设进展顺利。
　　　示范镇建设步伐加快。全年拆迁民宅、公建共23万平米。屈店村自去年10月15日启动以来，到目前已完成拆迁总量的90%以上；60万平米在建还迁房进展顺利，其中主体竣工24.4万平米，新开工35.7万平米；完成土地复垦32公顷；还迁区“两横三纵”市政大配套工程招投标已经启动，220万平米的燃气集中供热站规划设计正在抓紧进行；圆满完成了区下达的拆迁、建设、复垦任务，示范镇建设继续走在全区前列。
　　　京津城际地区提升改造进展顺利。全年累计拆迁11万平米，清理树木4万余株。北辰道以北秋植已进场施工，堆山公园地块已有5家企业完成拆迁任务，讷河里国有土地172户民房拆迁全部清零。征收集体土地550亩，顺利完成了区下达的各项指标任务。
　　　重点工程有序推进。扎实做好旧楼区改造工作，完成了7个社区、2条道路的雨污管网改造工程；圆满完成了引河北道、延吉西道改造工程以及外环拓圆、朝阳路的征拆任务；配合“双青新家园”建设，拆除各类建筑2.4万平米，清理树木900余株，协调解决了相关问题，实施了14条配套道路和雨污泵站的施工工程。电力联东线拉管工程全线竣工，放缆工程正在有序进行。
　　　镇域环境明显改观。投入600余万元，大力实施“四清一绿”工程。完成了10家企业15台工业燃煤锅炉拆改，超额完成区下达的拆改任务；完善“户集、村收、镇运、区处理”的垃圾清运模式，实现了垃圾设施配套、环境卫生清整、长效管理机制全覆盖，创建清洁村庄3个；组织开展大规模的集中清整活动，清除各类垃圾、工程渣土约30万吨，苫盖裸露渣土70万方；严格落实网格化、河长制长效管理机制，封堵排水口门7个，新建泵站2处，清理打捞水面垃圾漂浮物近6吨；以完善硬件设施、提升软件服务为重点，推进清洁社区行动，加大督查、巡查力度，对社区环境进行地毯式清整，清理楼道堆物500余处，清除小广告7000余处；更新改造外环线绿化带，种植景观树1万余株；强化环内电动三轮车治理，依法回购三轮车360余辆；继续保持打击“双违”高压态势，拆除违法建设40宗2万平米，全镇市容环境明显改善。
　　　三、各项社会事业实现全面发展
　　　坚持以群众满意为导向，加大民生投入，让发展的成果更多更好地惠及群众。
　　　社会保障体系逐步完善。加强村居劳动保障工作站建设，持续扩大社会保险覆盖面，全年新增保险补贴人数180人，新增失地农民养老保险1021人，全镇参加城镇职工养老保险人数达到11826人，参加城乡医疗保险人数达到17900人。认真做好五保户、低保户等困难群体的帮扶救助，加强动态管理，公平施保、应保尽保，全年慰问困难家庭1243户，发放救助金598万元，为620名残疾人置换了残疾人代步车。举办大型人才招聘会三次，完成安置就业1480人。强化定向技能培训，以创业带动就业，开办培训班11期，培训学员522人。
　　　各项社会事业协调发展。持续加大教育投入力度，全年共计投入348万元，有力提升了教育教学条件。卫生服务水平稳步提升，新建富锦华庭社区卫生服务站已正式投入使用；加强红十字应急志愿者队伍建设，举办应急救护培训班四期，圆满完成了无偿献血和造血干细胞招募工作。传统花会展演、和谐文化大舞台等文体活动丰富多彩，完成了七个村居体育健身器材更新和富锦华庭标准文化活动室建设，新安装体育健身器材45件；在区全民健身运动会系列比赛中，羽毛球、飞镖、健身秧歌等多项比赛成绩名列第一。强化计生工作不放松，稳妥实施“单独两孩”政策，稳定低生育水平，符合政策生育率98.67%。建成了一站式便民服务中心，新建引河北里、盛仓新苑老年日间照料中心两处；全镇12个居委会全部完成了管理信息系统建设工作；完善旧楼区长效管理机制，引河里、引河南里、北大楼等旧楼区实现物业管理；44名社区工作人员通过了天津市社区职业资格考试，41人取得了国家初级以上职业资格证书。全民思想道德素质和精神文明建设成效明显，完成了区级文明单位申报工作；泽天下、金凤里两个社区被评为市级美丽社区。武装和双拥工作进一步加强，顺利完成全年征兵任务。
　　　社会环境保持和谐稳定。健全和完善维稳工作机制，严格落实领导干部信访接待日制度，全年接待来信（来电）、来访共计251件，2493人次，化解信访案件195件。提高社会治安综合治理水平，全面加强警防、民防、技防网建设，扎实推进平安创建活动，各类纠纷、案件发案率同比下降45%。积极开展安置帮教、社区矫正和“六五”普法工作，不断加强基层民主法制建设。严格落实安全生产责任制，全年开展消防、安全、交通、食品、药品专项检查16次，落实整改76处，取缔各类黑窝点21处，组织大型培训4次，年内未发生各类重特大安全生产事故。
　　　四、政府自身建设进一步加强
　　　深入开展党的群众路线教育实践活动，突出问题导向，聚焦“四风”顽疾，坚持边查边改，狠抓整改落实，以作风的大转变推动事业的大发展。落实挂钩联系、结对帮扶、包村下户等制度，建立了村居便民服务点，推行“马上就办”，服务效能明显提高。健全完善了22项机关管理制度，严格执行绩效考核，积极开展“促惠上”等活动，帮助解决各类实际问题100余件，机关作风明显转变。自觉接受人大监督和社会各界的舆论监督，办理人大代表意见建议3件，满意率达100%，群众关心关注的一些热点难点问题得到有效解决。坚决执行中央八项规定，精简会议文件，加强公车及政府采购等管理，“三公”经费支出同比下降31%；严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控机制，配合区有关部门完成了重大项目延伸审计，13个村全部完成了经济责任审计，确保镇村干部廉洁用权、干净干事。
　　　各位代表！一年来，我们咬定目标，团结一致，攻坚克难，奋力前行，迈出了坚实而稳健的步伐，保持了经济社会持续健康发展。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和镇党委的科学决策和正确领导，得益于全镇广大干部群众的共同努力，更离不开各位人大代表对我们工作的监督、支持和帮助。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋战在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持北仓镇发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
　　　在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全镇发展和政府工作还存在一定的差距和不足：一是产业结构不尽合理，服务业比重还比较低；二是城市化进程亟待提速，城区转型任务依然艰巨；三是因征地拆迁、干群关系而引发的不稳定因素依然存在，依法治镇水平还有待提高；四是个别村、社区脏乱现象仍较严重，违法建设还时有发生，市容环境面貌亟待提升。对上述问题，我们必须采取有力措施，切实加以解决。
　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　2015年的奋斗目标和主要任务
　　　　2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是应对困难和挑战，实现跨越发展的关键一年。全镇工作的总体要求是：深入贯彻中央和市委的决策部署，认真落实区委十届七次全会精神，按照“解放思想、抢抓机遇、迎难而上、乘势发展”的总要求，全力推进“四五二二”发展格局，即依托京津城际、城中村、示范镇、京津路商贸服务业发展带四大载体，全面落实结构升级、城镇建设、城市管理、民计民生、干部队伍建设五大任务，重点打造京津路、北辰道两条经济发展带，全力提升环内、环外两大片区生态环境，推动各项工作高起点起步、高水平建设、高质量发展。经济发展的主要预期目标是：生产总值增长18%以上，镇级一般预算收入增长20%，农村居民人均可支配收入增长12%，全社会固定资产投入增长24%，内资到位增长24%，外资到位增长10%。完成区下达节能减排指标。实现上述目标，必须抓好以下工作。
　　　　推动转型升级，着力提升综合实力
坚持以财政增收为核心，以土地整理为突破，以项目建设为支撑，按照“精一强二扩三”的发展目标，加快产业转型升级，全面提升核心竞争力。
　　　　一是加快土地开发整理。紧紧依托京津城际、城中村、示范镇等各项重点工程，在地块开发整理和配套经营性公建上下力量、做文章。依托京津城际提升改造及城中村经营性公建，积极推动阿尔斯通、老发电、工农新村公建等地块开发招商，打造北辰道服务业发展带。依托示范镇建设，做好出让地块和经营性公建的招商定位，打造环外示范镇片区，并与工业区提升改造相呼应，形成功能齐全、设施完善的经济发展新区域，促进产业聚集发展；依托京津路提升改造，加大天辰三期、桃花寺、刘园、都市门户区、荣发装饰城、北辰公园南侧等地块整理开发力度，打造京津路商贸服务业发展带，为镇域经济发展备足后劲。
　　　　二是提高招商引资水平。进一步完善招商引资奖励政策，创新招商引资工作机制，拓宽招商渠道，提升专业化招商水平。突出区域优势和产业定位，抓好经营性公建、鸿仓都市产业园、工业区和商务楼宇等优势载体的招商推介，力争在引进大企业、好项目上实现新的突破。借助打造京津冀一体化商圈的有利时机，紧盯首都资源，着力引进总部经济、结算中心等优质项目，为经济发展注入新动力。全年引进千万元以上项目不低于19个，其中亿元项目5个以上。
　　　　三是推动项目建设进度。强化项目全程跟进服务，切实解决项目建设难题。加大松江集团、洲际酒店、辰峰电力、苍龙润腾科技园等项目推进力度，抓好规划的衔接与方案的制定，尽快实现落地建设。启动建设天辰三期、国能加气站项目，助推国安总部、华鑫泰等项目年内投入运营，并加大服务力度，积极引进优质项目进驻。
　　　　四是优化区域产业布局。大力实施服务业率先发展战略，大幅提升服务业规模和比重，以京津路和北辰道两条服务业发展带为有力抓手，重点发展科技研发、现代物流、电子商务等新兴服务业；新增运营商务楼宇2座，提高楼宇运营质量，确保服务业增加值增长20%以上。深入推进千企转型升级行动，年内完成50家企业改造任务；以培育战略性新兴产业为方向，以浩松科技项目为主要抓手，发展壮大新材料和高端装备制造等产业；投入资金3.5亿元，完成远达滤清器、艾尔奇自行车等6个重点技改项目，促进工业企业向科技型转化。积极培育和引进现代农业经营主体，重点发展设施农业、观光农业，提升农业产业化水平，加强农田水利基础设施建设，做好防汛排涝工作；实施重大动物疫病强制免疫，确保实现零疫情。
　　　　五是增强科技创新能力。深入实施创新驱动战略，以技术创新为途径，努力提高企业自主创新能力和核心竞争力，打造更多的“杀手锏”产品。全年认定科技型中小企业90家，培育小巨人企业5家；申报天津市名牌产品1个，著名商标2个；帮助3家企业完成市级企业技术中心建设，协助中材节能申报国家级技术中心；进一步提高顺泽园、科创智富孵化器企业入驻率。
　　　　二、统筹城镇建设，着力打造发展空间
　　　　以城市化建设为龙头，紧扣各项重点工程，加快拆迁、整理、出让和建设步伐，全面提升城市载体功能，为镇域发展打造环境、备足后劲。
　　　　一是加速提升重点区域改造步伐。紧紧抓住我区城市建设和管理体制改革这一大好机遇，对接区里的改造计划，认真梳理各地块具体情况，逐块制定实施方案，全年完成拆迁任务15万平米，征收集体土地836亩。启动北辰道以南绿化带拆迁工作，尽快完成堆山公园剩余建筑物的征拆；全力推进老发电、堆山南限价房、门户区等地块的土地整理；协调做好环内城中村改造区域配套道路、变电站和绿化施工工程，确保桃花寺村安置房年内达到入住条件；协调配合好双青新家园、外环拓圆、朝阳路等重点工程顺利施工。
　　　　二是全力推进示范镇建设。尽快完成桃口、李嘴、屈店三个村的拆迁扫尾工作，适时启动王秦庄、周庄等村的拆迁，全年完成拆迁20万平米以上；加快还迁房建设进度，确保24.4万平米达到入住标准并实现入住，35.7万平米主体封顶，剩余地块还迁房建设全面启动；完成市区下达的复垦任务，出让土地2宗以上，努力实现拆迁、建设、复垦、出让协调推进、良性运转；按照时间节点完成好示范镇5条配套路以及雨污泵站建设。
　　　　三、创新社会管理，着力净化发展环境
　　　　加强和创新社会治理，扎实推进“四清一绿”行动，加大“双违”建设执法查处力度，努力打造天蓝、地绿、水清、景美的美丽家园。
　　　　一是提高生态环境水平。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，标本兼治多管齐下，努力改善生态环境。以控煤、控车、控尘、控污为重点，全面禁止秸秆、垃圾焚烧，加大对燃放烟花爆竹、沿路抛洒纸钱、扬尘撒漏等污染的治理力度，对严重污染环境的超标排放企业坚决整顿关停。加快污水处理管网建设，提高雨污分离处理能力，新建示范镇排污管线3条。加大人力、物力投入，及时清理各条河道上的漂浮物、杂物，全力构筑水清、岸绿、景美的水环境体系。持续加大基础设施投入力度，购置大型机扫车1部、清扫保洁车50辆，更新铲车、自卸车各一部，配置垃圾箱500个，提升改造垃圾转运站1座。加大绿化造林力度，综合提升绿化美化水平。充分发挥各级网格员作用，引导广大群众参与到“四清一绿”行动中来。持续开展安全生产大检查和高危企业、重大危险源等专项整治，建立食品、药品、安全生产隐患归零目标，杜绝各类安全事故。
　　　　二是提高法治环境水平。扎实推进依法治镇进程，健全和完善各村居聘任法律顾问制度，实现村居法律顾问全覆盖；加强法制宣传，深化“六五”普法和“法律六进”工作。推进信访维稳机制建设，严格落实领导接访和包村责任制，加强对涉法涉诉信访案件的化解和疏导，维护群众的合法利益诉求；坚持“四位一体、三调联动”工作机制，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。强化社会管理综合治理，加强治安队伍建设，健全治安防控体系。加强流动人口和特殊群体的管理，做好社区矫正、安置帮教和预防青少年犯罪工作。大力开展群众性精神文明创建活动，不断提升全镇广大干部群众的文明素质。
　　　　四、顺应群众期盼，着力改善民计民生
　　　　以提高百姓幸福指数为宗旨，切实保障和改善民生，继续加大对民生领域的投入力度，不断满足全镇人民过上美好生活的新期待。
　　　　一是增强公共服务能力。加强物业监管，提高社区建设管理水平，完成5个非成片小区的旧楼区改造任务。壮大基层文化骨干队伍，继续组织开展花会展演和全民健身等系列活动，举办好第四届“北仓杯”环渤海地区青年歌手大赛。建设引河里第一社区标准文化活动室，打造一村居一文化品牌，满足群众多元化多层次的文化需求。壮大基层红十字队伍，完善6支应急救护志愿者队伍建设，完成应急和心理救护培训任务。加强各村（居）卫生服务站的建设，实行标准化管理模式，全面提升公共卫生服务能力。强化人口家庭公共服务，深化网格化管理，开展打击“两非”专项治理，建立村居社区微信公共平台，打造新型人口文化宣传阵地，稳定低生育水平。加强教育工作管理，努力提高教育教学水平，促进义务教育均衡发展；继续推进学前教育三年提升计划，争创市一级幼儿园1所，区一级幼儿园2所；全面搞好成人教育工作。
　　　　二是增强社会保障能力。实施更加积极的就业促进政策，定期举办人才招聘会，及时发布用工信息，开办定向培训班10期，以创业带动就业，以项目吸纳就业，实现安置就业1600人，确保零就业家庭动态为零。狠抓社会保险扩面，简化程序、落实补贴，全年新增参保单位150个，参加城镇职工养老保险人数达到13390人。切实做好示范镇中被征地农民参保工作。做好五保、低保、残疾人等困难群体的帮扶救助，做到应保尽保。
　　　　五、加强自身建设，着力提高执政水平
　　　　巩固群众路线教育实践活动成果，进一步强化镇、村、居干部管理，转变工作作风，不断提高工作效能和服务水平。
　　　　一是强化干部队伍建设。认真学习领会党的十八大历次全会和习近平总书记的系列重要讲话精神，自觉运用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。不断完善各项管理制度，加强对干部的教育培训和监督管理，努力提升基层干部应对新形势、解决新问题、开创新局面的综合能力。
　　　　二是强化服务效能建设。健全长效管理机制，落实各项监督考核办法，细化职责分工，坚决杜绝“庸、懒、散”现象，力促干部履职尽责、干事创业；树立以人为本的服务理念，加强便民服务体系建设；落实领导干部包保责任制，深入基层一线，了解真实情况，解决实际问题；大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，严格实施无为问责，进一步提高工作的执行力和公信力。
　　　　三是强化民主法治建设。依法组织好各村、居换届工作，制定周密的选举方案，严把程序，分类推进，确保整个换届工作稳步开展；完善重大决策风险评估机制，提高民主化、科学化决策水平；进一步扩大基层民主，依法推进政务、厂务、村（居）务等各领域的公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权；增加政府工作透明度，自觉接受人大的工作监督、法律监督和社会各界监督。
　　　　四是强化廉政勤政建设。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题，以清正廉洁的良好形象取信于民。加强公车管理，按要求完成公车改革等相关工作，确保“三公”经费只减不增。严格落实党风廉政建设责任制，健全惩治与预防腐败体系。完善重点领域和村（居）廉政风险防控机制，强化督查督办和实时审计制度，确保行政权力高效运转、阳光运行。
　　　　各位代表、同志们，北仓镇已进入跨越发展的关键时期，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。新的一年，镇政府要在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇人民，进一步开拓创新、拼搏进取，为建设美丽北仓而努力奋斗！